Судебный акт #1 (Решение) по делу № АА-289/2013 от 02.04.2013

Дело № АА-289/13

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу б административном правонарушении

г. Благовещенск                                                                                 30 мая 2013 года

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Чучумаев Н.Н.,

при секретаре Киценко Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление от *** по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении руководителя МБУЗ «Городская поликлиника ***» Билько Т. В., проживающей по адресу: ***,

установил :

Постановлением мирового судьи *** по Благовещенскому городскому судебному участку *** от *** руководитель МБУЗ «Городская поликлиника ***» Билько Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере ***.

*** Билько Т.В. обратилась в Благовещенский городской суд с жалобой на такое постановление. Не отрицая вину в совершении вменяемого правонарушения, указала, что декларация по земельному налогу *** года подана, поэтому умышленных действий по уклонению от её подачи не предпринималось. Считает совершенное правонарушение малозначительным как не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений, так как сумма налога, подлежащая уплате по данной декларации, составляла ***. Кроме того, ранее она не привлекалась к административной ответственности. Просит суд отменить постановление, производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием.

Учитывая получение копии постановления ***, срок подачи настоящей жалобы не пропущен.

Билько Т.В. в судебное заседание не вилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявила. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие лица, привлечённого к административной ответственности.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объёме, суд пришёл к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушений является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств.

Исходя из положений ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами

Из протокола *** от *** следует, что Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника ***», руководителем которой является Билько Т.В., *** представило в Межрайонную ИФНС России *** по *** декларацию по земельному налогу *** год, при сроке представления ***

Рассматривая настоящий административный материал, мировой судья пришёл к выводу о нарушении должностным лицом Билько Т.В. требования налогового законодательства, квалифицировав действия Билько Т.В. по ст. 15.5 КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере ***.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу ч. 1 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Согласно ч. 1 ст. 285 НК РФ налоговым периодом по налогу признается календарный год.

В соответствии с ч. 1 ст. 289 НК РФ налогоплательщики независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, соответствующие налоговые декларации в порядке, определенном настоящей статьей.

Согласно ч. 1, 3 ст. 398 НК РФ налогоплательщики - организации или физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, в отношении земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования и используемых (предназначенных для использования) в предпринимательской деятельности, по истечении налогового периода представляют в налоговый орган по месту нахождения земельного участка налоговую декларацию по налогу.

Налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Нарушение указанных требований закона влечёт административную ответственность, предусмотренную ст. 15.5 КоАП РФ, согласно которой нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения по уплате налогов на основании налоговой декларации и в области налогового контроля.

Субъективная сторона данного правонарушения может выражаться в форме как прямого умысла, так и неосторожности (легкомыслия или небрежности).

В силу ст. 6 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ, действующего на момент совершения вменяемого Билько Т.В. правонарушения, субъектом рассматриваемого правонарушения является руководитель организации-налогоплательщика.

Факт подачи Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская поликлиника ***», руководителем которой является Билько Т.В., декларации по земельному налогу *** год *** при установленном законе сроке *** подтверждается материалами дела и Билько Т.В. не отрицается, исходя из содержания жалобы.

При таких обстоятельствах действия должностного лица Билько Т.В. верно квалифицированы по ст. 15.5 КоАП РФ.

Между тем, заслуживает внимание довод жалобы о малозначительности данного правонарушения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд также учитывает мнение Пленума ВС РФ изложенное в п. 21 постановления «О не которых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» от 24.03.2005 г. № 5 (в ред. от 10.06.2010 № 13), согласно которогомалозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание, что сумма налога, подлежащая уплате по данной декларации, составляла ***; нарушение срока представления налоговой декларации не повлекло за собой неуплату данного вида налога, не отразилось на доходах бюджета, не привело к искажению налоговой и бухгалтерской отчётности, учитывая личность Билько Т.В. суд считает совершенное Билько Т.В. правонарушение малозначительным, не представляющим существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса

При таком положении, постановление от *** следует отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения. Освободить Билько Т.В. от административной ответственности, вынести ей устное замечание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Жалобу Билько Т. В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи *** по Благовещенскому городскому судебному участку *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения. Освободить Билько Т. В. от административной ответственности, вынести ей устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке и сроки, установленные главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья                                                                                                            Н.Н. Чучумаев