Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-49/2018 от 03.04.2018

Административный материал № 12-49/2018                                     <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Г. Заозерный                                               30 августа 2018 года

    Судья Рыбинского районного суда Красноярского края Щурова О.И.,

с участием помощника Рыбинского межрайонного прокурора – Ильенко Д.Н.,

представителя КГКУ «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья» - Аверьянова Д.А., выступающего по доверенности № от 23.10.2017г.,

при секретаре Егоровой Т.Ф.,

рассмотрев протест Рыбинского межрайонного прокурора на постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в отношении Краевого государственного казенного учреждения «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья» (юридический адрес: 6600017, <адрес>, ИНН 2407064435, КПП 246601001, ОГРН 1092420000111, зарегистрированного в качестве юридического лица 16.03.2009г. межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>),

У с т а н о в и л:

Постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Краевого государственного казенного учреждения «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья» Рыбинским межрайонным прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, а именно:

Приказом министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-од КГКУ «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья» предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (эксплуатация ВЛ 500 кВ ПС Ангара – ПС Камала-1) лесные участки из состава земель лесного фонда общей площадью 0,2150 га защитных и эксплуатационных лесов. Договоры на данные лесные участки не заключены. По информации директора КГКУ «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья», министерства лесного хозяйства <адрес> проекты освоения лесных участков не были разработаны по вышеуказанным лесным участкам в период их использования. В соответствии со ст.88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст.12 настоящего Кодекса. В статье 12 Лесного кодекса установлено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого. Рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов. Установлено, что в нарушение требований Лесного кодекса РФ некоторые организации, арендующие на территории края лесные участки, не разработали проекты освоения лесов и не представили их в Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира <адрес> для государственной экспертизы проекта. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки утверждены действующим приказом Рослесхоза от 29.02.2012г. №. Проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в необходимых случаях – о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении Краевого государственного казенного учреждения «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья» прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действия Краевого государственного казенного учреждения «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья» состава административного правонарушения.

В Рыбинский районный суд Кк поступил протест Рыбинского межрайонного прокурора с просьбой отменить постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в отношении Краевого государственного казенного учреждения «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья» и дело направить на новое рассмотрение, мотивируя следующим:

В ходе рассмотрения постановления межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении лицом не доказан факт, что у КГКУ «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. На момент проведения проверки межрайонной прокуратурой у КГКУ «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья» имелся приказ министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (эксплуатация ВЛ 500кВ ПС Ангара – ПС Камала-1) лесных участков из состава земель лесного фонда общей площадью 0,2150 га защитных и эксплуатационных лесов. То есть на момент проведения проверки у КГКУ «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья» находились в пользовании лесные участки, указанные в приказе, а проекты освоения лесных участков не были разработаны по вышеуказанным лесным участкам в период их использования.

Протест подан в установленный законом десятидневный срок, а именно ДД.ММ.ГГГГ., так как копия постановления получена прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Рыбинского межрайонного прокурора ФИО2 доводы протеста поддержал в полном объеме.

Представитель КГКУ «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья» - Аверьянов Д.А. просил протест прокурора оставить без удовлетворения, а постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в отношении Краевого государственного казенного учреждения «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья» - без изменения, поскольку оно является законным и обоснованным. Кроме того, в настоящее время истек срок давности привлечения Краевого государственного казенного учреждения «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья» к административной ответственности.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы административного дела, считаю протест прокурора не подлежащим удовлетворению, а постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ не подлежащим отмене или изменению, по следующим основаниям:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении Краевого государственного казенного учреждения «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья» прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действия Краевого государственного казенного учреждения «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья» состава административного правонарушения, поскольку вышеуказанные лесные участки с 03.08.2017г. Краевым государственным казенным учреждением «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья» не используются, переданы министерству лесного хозяйства <адрес>, следовательно с указанной даты статус пользования КГКУ «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья» утрачен.

    Каких-либо процессуальных нарушений при вынесении данного постановления должностным лицом не допущено.

    Постановление должностного лица полное и мотивированное.

    В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности Краевого государственного казенного учреждения «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья» в настоящее время истек.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

По истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Поэтому суд не может при рассмотрении протеста давать оценку действиям Краевого государственного казенного учреждения «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья», так как дело в отношении него прекращено.

В связи с изложенным, суд считает постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Краевого государственного казенного учреждения «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья» на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ не подлежащим отмене или изменению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

Р е ш и л:

    Протест Рыбинского межрайонного прокурора оставить без удовлетворения, а постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в отношении Краевого государственного казенного учреждения «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья» - без изменения.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

<данные изъяты>

           Судья:                                           (Щурова О.И.)