Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2/2014 (2-202/2013;) ~ М-112/2013 от 23.01.2013

Дело №2-2/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2014 года Сосногорский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Катрыч В.В., при секретаре Сахарновой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске гражданское дело по иску Фролова ИВ к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сосногорске Республики Коми о признании незаконным решения УПФР в городе Сосногорске Республики Коми об отказе в установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Фролов И.В. обратился в суд с иском к УПФР в городе Сосногорске Республики Коми, указав, что решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сосногорске Республики Коми №<скрытые данные> от <дата обезличена> ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия специального стажа, из подсчёта которого исключены периоды работы в <скрытые данные> в качестве <скрытые данные>, в качестве <скрытые данные>. Считая отказ незаконным, с учетом уточнения исковых требований, истец просил суд включить в льготный стаж спорные периоды работы, признать незаконным решение УПФР в городе Сосногорске Республики Коми №<скрытые данные> от <дата обезличена> об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика установить досрочную трудовую пенсию по старости с <дата обезличена> года.

В судебном заседании истец Фролов И.В. и его представитель Чигир Е.Н. иск поддержали, представитель УПФР в городе Сосногорске Республики Коми – Рочева О.И. иск не признала.

Заслушав объяснения сторон и представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.2 п.1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со Списком №2 раздел ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», утвержденным КМ СССР от 26 января 1991 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ код 2290000б-23419, производители работ код 2290000б-24441.

В Списке №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 поименованы должность мастера (десятника) и прораба (раздел ХХ1Х «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций»).

Из материалов дела следует, что решением УПФР в городе Сосногорске Республики Коми №<скрытые данные> от <дата обезличена> Фролову И.В., <дата обезличена> года рождения, обратившемуся <дата обезличена> за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 статьи 27 и статьи 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.8,том1).

Из указанного решения следует, что досрочная пенсия по старости по указанным выше основаниям устанавливается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали непосредственно с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев, имеющим страховой стаж не менее 25 лет, а также стаж работы не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет и приравненных к ним местностям.

На основании представленных истцом документов, Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц Управления (протокол от <дата обезличена> №<скрытые данные> установлено, что Фролов И.В. на день обращения в пенсионный орган имеет следующий стаж:

страховой стаж - <скрытые данные>;

стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - <скрытые данные>;

стаж работы с тяжелыми условиями труда (календарно) - <скрытые данные>;

стаж работы с тяжелыми условиями труда (с учетом льготного исчисления) - <скрытые данные>.

Таким образом, для установления досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у Фролова И.В. отсутствует требуемый стаж работы с тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №<скрытые данные> от <дата обезличена> видно, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии не учтены следующие периоды работы (л.д.79, 1 том):

с <дата обезличена> в <скрытые данные> в качестве <скрытые данные>, так как документально не подтверждается занятость в качестве <скрытые данные>, должности мастера, мастера ремонтно-ревизионного участка, старшего мастера ремонтно-ревизионного участка Списком №2 не предусмотрены;

с <дата обезличена> в качестве <скрытые данные>, так как документально не подтверждается постоянная занятость в течении полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов

Также из протокола следует, что в индивидуальных сведениях застрахованного лица, представленных страхователем <скрытые данные> за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> отсутствует информация о работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (код особых условий труда).

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 следует, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п. При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Также из указанного Постановления следует, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из трудовой книжки истца видно, что он принят <скрытые данные> <дата обезличена> года, <дата обезличена> продолжает трудовые отношения в должности <скрытые данные>, <дата обезличена> уволен по собственному желанию ст.80 Трудового кодекса РФ (л.д.27-29, 1 том).

Из акта проверки УПФР в городе Сосногорске Республики Коми (поверка начата <дата обезличена> и окончена <дата обезличена>), следует, что представленными работодателем документами к проверке не подтверждается постоянная занятость Фролова И.В. в должности <скрытые данные> с <дата обезличена> по <дата обезличена> (л.д. 4-6, 2 том).

Мастера строительных и монтажных работ (полное наименование должности) включены в число профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии, в связи с утверждением 26.01.1991 Постановлением Кабинета Министров СССР №10 новых Списков №1 и №2. До 01.01.1992 правом пользовались мастера (без дополнения наименования профессии), если были заняты на новом строительстве.

Поскольку, в трудовую книжку истца внесена краткая запись «мастер», то от истца требовалась информация о выполнении им работ по новому строительству до 01.01.1992, а после этой даты - информация о тарификации, как «мастера строительных и монтажных работ».

Из указанного выше акта проверки видно, что согласно Уставу Сосногорской дистанции электроснабжения Сосногорского отделения Северной железной дороги от 29.03.1993 года предметом деятельности дистанции также является – выполнение строительно-монтажных и пуско-наладочных работ по договорам (л.д.5, 2 том). Основными задачами и функциями дистанции являются: выполнение объемов планово-предупредительного ремонта и технического обслуживания технических средств; своевременный ремонт, модернизация и обновление основных фондов устройств электроснабжения; выполнение строительно-монтажных работ хозяйственным способом, а также подрядным способом по договорам субподряда с генеральными подрядными организациями и прямых договоров с заказчиками (л.д.5, 2 том).

В силу абз.1 п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий №555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору до 1 января 2002 года, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовую книжку, учитываемые при подсчете трудового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п.41 Правил №555).

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п.6 Правил №555 трудовая книжка является основным, но не единственным документом для подтверждения периодов работы по трудовому договору. Периоды работы, сведения о которых ненадлежащим образом отражены в трудовой книжке, могут быть подтверждены иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а в случае невозможности их получения не по вине работника – свидетельскими показаниями.

Из справки начальника Сосногорской дистанции электроснабжения Фокина В.В. от <дата обезличена> следует, что с <дата обезличена> по <дата обезличена> Фролов И.В. руководил строительством жилых домов в г. Сосногорске в должности <скрытые данные> (л.д.44).

Указанное обстоятельство подтверждается показаниями свидетелей ИВ А.А., ИВ Л.П., ИВ А.М., допрошенных в суде по ходатайству истца.

Из показаний свидетелей следует, что строительными бригадами, которыми руководил Фролов И.В., строились жилые дома, в частности осуществлено строительство многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен> (от закладки фундамента до сдачи в эксплуатацию), строительство многоквартирного жилого дома с пристройкой молочной кухни по адресу: <адрес обезличен> (от закладки фундамента до возведения стен и перекрытий), строительство многоквартирного жилого дома с музыкальной школой по адресу: <адрес обезличен> (от закладки фундамента до сдачи в эксплуатацию), строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес обезличен> (от закладки фундамента до сдачи в эксплуатацию), строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес обезличен> (от закладки фундамента до сдачи в эксплуатацию).

Показания свидетелей не вызывают у суда сомнений, поскольку не противоречат имеющимся в материалах дела документам, которые были представленны в суд управляющей организацией указанных выше многоквартирных жилых домов, в частности, журналам производства работ, журналам бетонных работ, рабочей документации, исполнительной технической документации и другим документами.

Из письменных объяснений истца следует, что в <дата обезличена> строительство жилых домов Сосногорской дистанцией было прекращено. Прорабский участок был переподчинен ремонтно-ревизионному участку (РММ) Сосногорской дистанции электроснабжения. Должность прораба и мастера прорабского участка была заменена на должность старшего мастера ремонтно-ревизионного участка и мастера ремонтно-ревизионного участка, в должностные обязанности которых стало входить: строительство и капитальный ремонт, текущий ремонт, содержание и обслуживание объектов инфраструктуры Сосногорской дистанции электроснабжения.

Из диплома №<скрытые данные> видно, что Фролов И.В. в <дата обезличена> году окончил <скрытые данные> и ему присвоена квалификация – <скрытые данные>.

В квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 3 июля 1987 года №131, определено, что к строительной организации относятся в частности строительно-монтажные тресты, передвижные механизированные колонны, ремонтно-строительные организации, подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, когда указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду по строительству.

Из представленных истцом доказательств, в частности, приказа начальника Сосногорской дистанции электроснабжения от <дата обезличена> №<скрытые данные> видно, что Фролову И.В. – <скрытые данные> за выполнение задания по вводу в эксплуатацию музыкальной школы, высокое качество строительно-монтажных и отделочных работ и проявленную инициативу выдана денежная премия (л.д.45, 1 том). На основании приказа №<скрытые данные> от <дата обезличена> «О поощрении работников дистанции» мастеру Фролову И.В. выдана денежная премия за досрочное выполнение задания, высокое качество строительно-монтажных и отделочных работ на строительстве 60-ти квартирного дома. Из приказа начальника Сосногорской дистанции электроснабжения №<скрытые данные> от <дата обезличена> «О премировании работников дистанции за активное участие в строительстве и ввод в эксплуатацию 30-ти квартирного дома» за добросовестный труд и творческую инициативу работников дистанции, участвующих в строительстве хозяйственным способом и ввод в эксплуатацию 30-ти квартирного дома видно, что работникам дистанции, в том числе и мастеру Фролову И.В., выданы денежные премии (л.д.49, 1 том). Из приказа №<скрытые данные> от <дата обезличена> начальника Сосногорской дистанции электроснабжения «О поощрении работников дистанции электроснабжения, принявших активное участие в строительстве 12-ти квартирного дома» видно, что денежная премия выдана мастеру Фролову И.В. (л.д. 54, 1 том).

В соответствии с подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, в разделе ХХ1Х «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно - мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам (десятникам) и прорабам строительных, строительно-монтажных и монтажных организаций, занятых на строительстве зданий и сооружений, в том числе промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно –мостовых.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, в разделе ХХV11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам строительных и монтажных работ, а также производителям работ.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку №2 от 1956 г. (за периоды работы до 01.01.1992 г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых новым строительством, указанным в разделе ХХ1Х Списка объектов.

Факт осуществления истцом трудовой деятельности, связанной со строительством жилых и культурно-бытовых зданий с <дата обезличена> до <дата обезличена> в качестве мастера подтверждается исследованными в суде доказательствами, также документально подтверждается занятость истца в качестве <скрытые данные> с <дата обезличена> по <дата обезличена>. В приказах о поощрении за высокое качество строительно-монтажных работ, в приказах о поощрении за досрочный ввод в действие жилых домов за указанный выше спорный период содержится фамилия истца. Из представленных истцом документов видно, что в указанный период истец фактически работал <скрытые данные>, при этом специфика его работы не менялась на протяжении указанного периода.

Выполнение истцом в указанный период трудовых обязанностей <скрытые данные> на период отпуска ИВ Л.П. подтверждается материалами дела (л.д.4, 2 том). Занятость в течение полного рабочего дня подтверждается информацией из лицевых счетов об оплате полного рабочего времени.

Судом установлено, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> работа истца всегда была связана со строительством домов с нулевого цикла. Учитывая, что на протяжении указанного периода характер трудовых функций и условий труда истца оставался неизменным, суд приходит к выводу, что период работы истца с <дата обезличена> по <дата обезличена> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Доказательств того, что истец в указанный период выполнял иную работу, не связанную с новым строительством, ответчиком в соответствии со статьей 56 ГПК РФ суду не представлено.

Требование истца о включении в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в <скрытые данные> в должностях <скрытые данные>, в должности <скрытые данные> не может быть удовлетворено судом, в связи с отсутствием допустимых доказательств о выполнении истцом в соответствии со Списком №2 от 1991 года работ в качестве мастера строительных и монтажных работ, прораба при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте объектов. Письменных доказательств характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы в указанный спорный период, в том числе справок, уточняющих льготный характер работы, истцом не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Фролова ИВ к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сосногорске в Республики Коми удовлетворить частично.

    Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии Фролову ИВ, <дата обезличена> года рождения, следующие периоды работы: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, со <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности <скрытые данные>;

С <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности <скрытые данные>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 19 февраля 2014 года.

    Судья Катрыч В.В.

Копия верна: судья- Катрыч В.В.