Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2888/2021 от 15.04.2021

Дело № 5-2888/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 мая 2021 года          г. Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Семенова Т.И., рассмотрев дело в отношении Соловьева А.В., данные изъяты, неоднократно привлекавшегося к административной ответственности: 30.07.2020 по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ; 29.07.2020 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ; 26.02.2019 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (штраф не оплачен), об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

4 апреля 2021 г. в 18 часов 25 минут Соловьев А.В. нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что выразилось в нахождении в магазине «Алтын», расположенном по адресу: г. Псков, ул. К. Маркса, д. 16, без средства индивидуальной защиты органов дыхания в нарушение пп. «е» пп. 4 п. 2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Соловьев А.В., будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств не представил.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона N 68-ФЗ Правительством РФ постановлением от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила).

Подпунктом «б» пункта 3, подпунктами «в», «г» пункта 4 Правил определено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

На основании подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, пунктов «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На территории Псковской области в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 N 133-р введен режим повышенной готовности.

Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ определены меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Подпунктом «е» подпункта 4 пункта 2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ установлена обязанность граждан носить одноразовые маски, многоразовые маски, респираторы, в том числе, в местах приобретения товаров, работ, услуг.

Соловьев А.В. не исполнил данную обязанность, находился в месте приобретения товаров (магазине) без средства индивидуальной защиты органов дыхания. Его вина подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 04.04.2021 г., где отражены обстоятельства совершенного правонарушения и объяснения Соловьева А.В., в которых последний указал о согласии с протоколом, рапортом сотрудника полиции, другими материалами дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

    Частью 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

При составлении протокола об административном правонарушении действия Соловьева А.В. квалифицированы сотрудником УМВД России по г. Пскову как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП    РФ.

Между тем, оснований для квалификации действий Соловьева А.В. по указанной части статьи не имеется. Достоверных сведений о том, что Соловьев А.В. на момент совершения вмененного правонарушения привлекался к административной ответственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ, либо его действия повлекли причинение вреда здоровью человека или имуществу, суду не представлено.

Как следует из справки на физическое лицо, представленной в материалах дела, Соловьев А.В. на момент совершения вмененного правонарушения являлся лицом, не привлекавшимся к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. В материалах дела имеется копия постановления о привлечении Соловьева А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ от 11.03.2021 г. Данное постановление вступило в законную силу 13.04.2021 г., а вмененное правонарушение совершено 04.04.2021 г., т.е. на момент совершения настоящего правонарушения Соловьев А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из разъяснений, содержащихся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, а санкция части 1 названной статьи предусматривает менее строгое административное наказание по отношению к санкции части 2, с учетом приведенной выше правовой позиции Верховного Суда РФ суд приходит к выводу о возможности переквалификации действий Соловьева А.В. на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, суд признает доказанной вину Соловьева А.В. в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

С учетом установленных статьей 3.1 КоАП РФ целей назначения наказания, направленных на предупреждение совершения новых правонарушений, обстоятельств совершения правонарушения, сопряженного с наличием угрозы причинения вреда здоровью иных лиц, отсутствия смягчающих ответственность обстоятельств, наличия отягчающего ответственность обстоятельства – повторного совершения однородного правонарушения, суд считает необходимым назначить Соловьеву А.В. наказание в виде административного штрафа. Назначение наказания в виде предупреждения в данном случае невозможно ввиду прямого запрета, установленного ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.     

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Соловьева А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Псковской области (УМВД России по городу Пскову) ОП №2 по г. Псков, ИНН 602 703 45 76, КПП 602 701001, р/счет получателя 03100643000000015700, кор.счет – 40102810145370000049, наименование банка – Отделение Псков/УФК по Псковской области г. Псков, ОКТМО 58701000, БИК 015805002, КБК 18811601201010601140, УИН: 18880360210011411860 наименование платежа – административный штраф по постановлению № 5-2888/2021.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъясняю, что в указанный срок Вы вправе представить документ об оплате штрафа в Псковский городской суд. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении шестидесятидневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья            /подпись/                    Т.И. Семенова