Решение по делу № 2-453/2015 ~ М-357/2015 от 15.07.2015

Дело №2-453(1)/2015

Решение

именем Российской Федерации

04 августа 2015 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области

в составе председательствующего судьи Чибисовой И.Н.,

при секретаре Темновой И.Ю.,

с участием представителя заместителя прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области – помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Глухова М.С.,

представителя ответчика – администрации Тепляковского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области Сарвенковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Тепляковского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о понуждении к устранению нарушений требований действующего законодательства о пожарной безопасности,

установил:

заместитель прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, прокуратурой Базарно-Карабулакского района проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности на территории Тепляковского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области. В ходе проверки установлено, что в с.Малые Озерки Тепляковского муниципального образования Базарно Карабулакского муниципального района Саратовской области, места общего пользования первичными средствами тушения пожаров оборудованы не в полном объеме, отсутствуют указатели направления движения к пожарному водоему (пруду), являющимся источником противопожарного водоснабжения, не организована очистка населенных пунктов от сухой растительности, в постановлении № 17 от 22 марта 2015 года не указана информация об оповещении населения населенных пунктов при помощи «Рынд», другие системы оповещения также не имеются, не определенные ответственные лица за оповещение населения о пожарной безопасности, отсутствуют стенды, плакаты, другая агитационная продукция, посвященная соблюдению требований пожарной безопасности, не проводится проверка пожарных гидрантов два раза в год (весной и осенью) с составлением актов.

Невыполнение администрацией Тепляковского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области требований пожарной безопасности может повлечь тяжкие последствия в виде возникновений обширных очагов пожаров, уничтожения зданий, строений, сооружений, причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Глухов М.С. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Ответчик – и.о. главы администрации Тепляковского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области Сарвенкова И.В. исковые требования признала в части отсутствия указателей на территории с. Малые Озерки направления движения к пожарному водоему.

Начальник отдела надзорной деятельности по Базарно-Карабулакскому, Балтайскому и Новобурасскому районам ГУ МЧС России по Саратовской области Чумиков А.Н. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, ознакомившись с представленными материалами, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статья 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» гласит, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения.

Статья 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к первичным мерам пожарной безопасности относит, в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, и установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе, предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме» утверждены «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации», которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 78 указанных Правил установлено, что на территории поселений на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

Распоряжением администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 29.04.2015 года на территории Базарно-Карабулакского муниципального района установлен особый противопожарный режим.

Распоряжением администрации Тепляковского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 22 марта 2011 года №17 утверждены мероприятия по организации и принятию мер по оповещению населения и подразделения государственной противопожарной службы о пожаре.

Из сообщения отдела надзорной деятельности по Базарно-Карабулакскому, Балтайскому и Новобурасскому районам ГУ МЧС России по Саратовской области усматривается, что в с.Малые Озерки места общего пользования первичными средствами тушения пожаров оборудованы не в полном объеме; в с. Малые Озерки отсутствуют указатели направления движения к пожарному водоему (пруду), являющемуся источником противопожарного водоснабжения, не организована очистка населенного пункта от сухой растительности, в постановлении № 17 от 22 марта 2011 года не указана информация об оповещении населения населенных пунктов при помощи «Рынд», другие системы оповещения также не имеются, не определенные ответственные лица за оповещение населения о пожарной безопасности, отсутствуют стенды, плакаты, другая агитационная продукция, посвященная соблюдению требований пожарной безопасности, не проводится проверка пожарных гидрантов два раза в год (весной и осенью) с составлением актов.

В судебном заседании установлено, что из вышеуказанных нарушений администрацией МО на настоящий момент не устранено лишь отсутствие указателей в с. Малые Озерки направления движения к пожарному водоему (пруду), являющемуся источником противопожарного водоснабжения.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Круг лиц, проживающих на территории Тепляковского муниципального образования, а также лиц, которые могут находиться в населённых пунктах указанного муниципального образования определить невозможно.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, так как в судебном заседании установлено, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения относится к вопросам местного значения поселения; в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности были выявлены нарушения, влияющие на возникновение и распространение пожара, возможность его локализации и тушения, данные нарушения могут привести к причинению вреда жизни и здоровью, уничтожению и повреждению их имущества неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать администрацию Тепляковского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в с. Малые Озерки установить указатели направления движения к пожарному водоему (пруду), являющимся источником противопожарного водоснабжения;

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда в месячный срок через Базарно-Карабулакский районный суд <адрес>.

Судья                      И.Н. Чибисова