Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-322/2014 от 01.08.2014

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

гор. Тольятти, Самарская область             «05» сентября 2014 года

Центральный районный суд города Тольятти Самарской области в составе

председательствующего судьи – Онучиной И.Г.,

при секретаре – Ильиной О.К.,

с участием:

заявителя – Киреевой Е.А. и ее представителя – ФИО3, действующего на основании доверенности от 31.07.2014г.,

представителя УФССП по Самарской области Отдела судебных приставов Центрального района гор. Тольятти – ФИО4, действующей на основании доверенности от 05.04.2014г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Киреевой <данные изъяты> на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.14 ч.3 КоАП РФ от 22 июля 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области от 22 июля 2014 года главный бухгалтер филиала ЗАО «<данные изъяты>» Киреева Е.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Как следует из постановления, Киреева Е.А., являясь должностным лицом - главным бухгалтером филиала ЗАО «<данные изъяты>», совершила нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, поскольку неверно удерживала алиментные платежи с должника ФИО5.

Киреева Е.А., не согласившись с указанным постановлением, обжаловала его в суд, указав в жалобе, что необоснованно привлечена к административной ответственности как должностное лицо, поскольку является главным бухгалтером Тольяттинского филиала ЗАО «<данные изъяты>» и не наделена полномочиями, указанными в примечании к ст.2.4 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель Киреева Е.А. и ее представитель – ФИО3, доводы жалобы полностью поддержали, просили ее удовлетворить и отменить постановление судебного пристава-исполнителя о привлечении Киреевой Е.А. к административной ответственности, а при отсутствии такой возможности – изменить назначенное ей наказание с учетом доводов об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, совершенного должностным лицом. При этом Киреева Е.А. по существу признала себя виновной в том, что ошибочно производила алиментные удержания из заработной платы ФИО5 в заниженном размере, а именно в размере 20% от заработной платы должника, тогда как на основании судебного приказа от 20.01.2009г. удержания необходимо было производить в размере 25% заработка ежемесячно, однако исполнительный документ она не принимала, размер удержаний не устанавливала, поскольку алиментные платежи с ФИО5 в заниженном размере стали удерживаться еще до вступления ее в должность главного бухгалтера.

Представитель УФССП по Самарской области Отдела судебных приставов Центрального района гор. Тольятти – ФИО4 возражая против доводов и требований заявителя и ее представителя, просила оставить постановление о привлечении Киреевой Е.А. к административной ответственности без изменения, поскольку она занимает должность главного бухгалтера, в связи с чем обоснованно привлечена к ответственности как должностное лицо.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ и примечанием к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обязан выплачивать в пользу ФИО6 алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? части всех видов заработка ежемесячно. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 25% всех видов заработка ФИО5, который работает в ЗАО «Тандер» куда был направлен судебный приказ для осуществления удержаний. В ходе проведения последующей проверки судебным приставом было установлено, что с марта 2010 года размер удержаний самовольно был снижен главным бухгалтером до 20 % от заработной платы должника. Киреева Е.А. была назначена на должность главного бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ и с указанной даты до ДД.ММ.ГГГГ удержания также производились в заниженном размере – 20% от заработной платы должника.

Согласно ст. 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от 05.05.2014) «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

Указанное положение закона в данном случае было нарушено, о чем свидетельствует не соблюдение бухгалтером требований закона об удержании денежных средств из зарплаты должника в точном соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что заработную плату должнику выплачивает юридическое лицо – ЗАО «<данные изъяты>».

В соответствии со ст.ст.6, 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 402-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О бухгалтерском учете" ответственность за несоблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут должностные лица – руководитель и главный бухгалтер организации.

При рассмотрении дела установлено, что Киреева Е.В. является главным бухгалтером Тольяттинского филиала ЗАО «<данные изъяты>» и занимает указанную должность с ДД.ММ.ГГГГ. Между тем удержание алиментов из заработной платы должника Фирсова С.В. производилось с января 2009 года, то есть было начато задолго до вступления Киреевой Е.А. в руководящую должность, в связи с чем последняя исполнительных документов в отношении ФИО5 лично под свой контроль не принимала. Постановление судебного пристава она не получала, с его текстом не знакомилась, соответственно не была предупреждена письменно о привлечении ее к ответственности в случае ненадлежащего исполнения обязанности по удержанию алиментных платежей, поскольку в период получения постановления Киреева Е.В. не работала в должности главного бухгалтера, следовательно свои обязанности по исполнению законного требования судебного пристава-исполнителя не нарушала.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Киреева Е.А. необоснованно привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.14 ч.3 КоАП РФ, как должностное лицо. Вместе с тем, заступив на должность главного бухгалтера ЗАО «Тандер» Киреева Е.А. не приняла должных мер по осуществлению контроля за удержанием алиментов с должника ФИО5, вследствие чего удержания с последнего продолжали осуществляться в заниженном размере. Учитывая вышеизложенное, суд, тем не менее, приходит к выводу, что бездействие Киреевой Е.А. содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.14 ч.3 КоАП РФ, поскольку последняя, не являясь должником, допустила нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, однако при этом подлежит ответственности не как должностное лицо, а как гражданин. Переквалификация содеянного в данном случае заведомо улучшает положение Киреевой Е.А., в связи с чем не противоречит требованиям ст. 30.7 ч.1 п. 2 КоАП РФ.

Уточняя квалификацию содеянного Киреевой Е.А., суд также принимает решение об изменении размера назначенного последней наказания в виде штрафа, который подлежит снижению до пределов санкции, предусматривающей вид и размер наказания по ст. 17.14 ч.3 КоАП РФ для граждан.

Учитывая сведения о личности и имущественном положении Киреевой Е.А., ее отношении к содеянному, суд полагает возможным назначить ей наказание в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 2 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного Отдела судебных приставов Центрального района гор. Тольятти УФССП по Самарской области от 22 июля 2014 года о признании Киреевой <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.14 ч.3 КоАП РФ изменить, снизив размер назначенного Киреевой Е.А. наказания в виде административного штрафа до 2 500 (двух тысяч пятисот) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд города Тольятти в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: