Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-499/2013 ~ М-437/2013 от 04.09.2013

Дело № 2-499/2013                                      

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Рудня                         02 октября 2013 года    

Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Шевченко В.Ю.,

при секретаре Бирюковой Е.В.,

с участием:

заместителя прокурора Руднянского района Волгоградской области Кузнецова М.С.,

представителя ответчика администрации Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области главы администрации Лопуховского сельского поселения Плешакова А.Н.

в открытом судебном заседании рассмотрел гражданское дело по иску прокурора Руднянского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия и понуждении к обеспечению технической документацией дорог местного значения,

УСТАНОВИЛ:

В Руднянский районный суд обратился прокурор Руднянского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области с вышеназванным иском, указав в обоснование требований, что проведенной проверкой исполнения законодательства при эксплуатации автомобильных дорог общего пользования на территории Лопуховского сельского поселения установлено, что в муниципальную собственность Лопуховского сельского поселения передана дорога с твердым покрытием протяженность <данные изъяты> инв. № №. Указанная автомобильная дорога является автомобильной дорогой местного значения и расположена в границах населенных пунктов муниципального образования Лопуховское сельское поселение, следовательно, ее паспортизацию должна осуществлять администрация поселения, однако администрацией Лопуховского сельского поселения паспортизация указанной автомобильной дороги не проводилась. Неисполнение законодательства при эксплуатации автомобильных дорог общего пользования нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и имущества, защиту прав жителей Лопуховского сельского поселения, лиц осуществляющих движение по улицам поселения на безопасные условия дорожного движения. Просит суд признать бездействие администрации Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района по разработке технического паспорта на дорогу с твердым покрытием протяженность <данные изъяты>., инв. № незаконным, обязать администрацию Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области в течение <данные изъяты> со дня вступления решения суда в законную силу и разработать и утвердить технический и кадастровый паспорта указанной дороги.

Прокурор Руднянского района в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Лопуховского сельского поселения исковые требования признал, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, суд полагает исковые требования прокурора Руднянского района Волгоградской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку требования прокурора являются законными и не противоречат действующему законодательству.

В соответствии с Перечнем объектов муниципального имущества, находящихся в процессе разграничения, в собственности Руднянского муниципального района, но не отнесенных к видам имущества, которое может находиться в собственности Руднянского муниципального района, и по указанным причинам передаваемых Руднянским муниципальным районом в порядке разграничения в собственности Лопуховского сельского поселения (приложение 6 к Закону Волгоградской области от 30.11.2006 г. № 1324-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Руднянский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями», в муниципальную собственность Лопуховского сельского поселения передана дорога с твердым покрытием протяженность <данные изъяты>., инв. №

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 8 ст. 6 Федерального Закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» от 08 ноября 2007 года, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 9 ст. 5 Закона, автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги Общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Статьи 1, 4, 5, 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяют вопросы безопасности дорожного движения, и защиты интересов общества и государства, (регулирование дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния (автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 7 августа 2009 года N 150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Из смысла ст. 210 Гражданского кодекса РФ следует, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Проведенной прокуратурой Руднянского района проверкой установлено, что администрацией Лопуховского сельского поселения паспортизация дороги с твердым покрытием протяженность <данные изъяты>., инв. № не проводилась.

Как следует из 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая, инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 BCН 1-83).

Данной Инструкцией проведение паспортизации возлагалось на дорожные управления министерства, поскольку автомобильные дороги находились в ведении государства. С возникновением института местного самоуправления произошло разграничение собственности в отношении автомобильных дорог.

Наличие в собственности администрации Лопуховского сельского поселения дороги с твердым покрытием протяженность <данные изъяты>., инв. № подтверждается актом о приеме-передаче от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно информации главы администрации Лопуховского сельского поселения Плешакова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ на баланс Лопуховского сельского поселения были передана дорога с твердым покрытием протяженность <данные изъяты>., инв. №, паспортизация дороги не проводилась.

Согласно <данные изъяты> Устава Лопуховского сельского поселения, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Лопуховского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения относится к вопросам местного значения.

Как установлено судом, подтверждено материалами дела, на территории Лопуховского сельского поселения расположена автомобильная дорога местного значения, технический и кадастровый паспорта на которую отсутствуют. Указанная дорога не является частной автомобильной дорогой и не относится к категории автомобильных дорог федерального, регионального значения.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание вышеуказанные требования федерального законодательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора в полном объеме, поскольку являющаяся предметом спора дорога является автомобильной дорогой местного значения и расположена в пределах территории Лопуховского сельского поселения, следовательно, обязанности по ее содержанию, в том числе по проведению паспортизации, возлагаются на собственника.

Неисполнение администрацией Лопуховского сельского поселения вышеуказанного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и имущества, защиту прав жителей Лопуховского сельского поселения, лиц осуществляющих движение по улицам поселения на безопасные условия дорожного движения. Технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области по разработке технического паспорта дороги с твердым покрытием протяженностью <данные изъяты> км., инв. №, расположенной на территории Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области.

Обязать администрацию Лопуховского сельского поселения
Руднянского муниципального района Волгоградской области в
течение <данные изъяты> со дня вступления решения суда в законную силу
разработать и утвердить технический и кадастровый паспорта дороги с твердым покрытием протяженность <данные изъяты>., инв. № расположенной на территории Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд Волгоградской области в течение 1 (одного) месяца.

Судья:                         В.Ю. Шевченко