Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-306/2020 (2-4591/2019;) ~ М-4208/2019 от 18.11.2019

гр. дело № 2-306/2020 УИД: 36RS0006-01-2019-005033-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«11» марта 2020г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Геворгян Л.Х.

с участием истца Лоленко А.Е., представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронежепо доверенности Улановой О.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лоленко Анны Евгеньевны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронежео признании незаконным отказ в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, пересчитать индивидуальный коэффициент, назначить и выплатить страховую пенсию с даты обращения - 03.08.2019г.

у с т а н о в и л:

Истец Лоленко А.Е. обратилась в суд с настоящим иском, указала, что в связи с достижением пенсионного возраста 19.08.2019г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее УПФР) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. По сведениям УПФР продолжительность страхового стажа, подлежащего зачету по состоянию на 19.08.2019г., составила 9 лет 10 месяцев 24 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) – 11.749.

Решением УПФР № 563460/19 от 30.08.2019 г. в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано со ссылкой на ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно, наличие страхового стажа продолжительностью 10 лет и величины ИПК не менее 16.2. При этом ответчиком не включен в страховой стаж период работы в консультационно-производственном кооперативе «Информэкс-7» с 03.01.1988г. по 14.12.2001г., в том числе: с 01.01.1995г. по 04.08.1995г. – в должности бухгалтера, с 05.08.1995г. по 11.02.1997г. – в должности менеджера по работе с персоналом, с 12.02.1997г. по 31.12.1998г. – в должности преподавателя курсов повышения квалификации руководящих работников предприятий и государственных учреждений по совместительству.

Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как в оспариваемый период она работала в указанной организации, о чем свидетельствуют записи в трудовой книжке и выписки из книги (журналов) записей хозяйственных операций юридического лица.

На основании изложенного истец уточнила исковые требования (л.д. 54-56), просит признать решение УПФР № 563460/19 от 30.08.2019 г. об отказе в назначении пенсии незаконным; включить период работы с 01.01.1995 г. по 31.12.1998г. в страховой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости; пересчитать величину ИПК; обязать УПФР назначить пенсию по старости с даты обращения за ее назначением - 03.08.2019 г.

Истец Лоленко А.Е. исковые требования поддержала, пояснила изложенное.

Представитель ответчика по доверенности Уланова О.Ю. с иском не согласилась, представлены письменные возражения (л.д.30-31).

Свидетель ФИО1 суду показал, что знает истца по работе, кроме того, истец является <данные изъяты>. В июле 1987г. свидетель создал консультационно-производственный кооператив «Информэкс-7», в котором Лоленко А.Е. работала в должности бухгалтера с момента образования юридического лица до 1998г. Трудовую книжку свидетель приобрел в 1993г. и тогда же внесена запись о работе истца. Кроме истца в штате кооператива работало около трех сотрудников, которых не помнит.

Выслушав участвующих в деле лиц, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пояснений сторон, заявления, решения, трудовой книжки, выписки из реестра, регистрационного дела, имеющихся в деле, судом установлено, что 19.08.2019г. Лоленко обратилась в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.32-34).

Решением УПФР № 563460/19 от 30.08.2019 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований согласно названного закона, поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно, наличие страхового стажа продолжительностью 10 лет и величины ИПК не менее 16,2 (л.д.12-16).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в ред. Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Согласно Приложения 6 к закону возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости с 2019г. подлежит увеличению на 12 месяцев, и составляет для женщин – 56 лет.

В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Отсюда следует, что возраст, по достижении которого возникнет право на пенсию по старости в 2019г. для женщин, 1964 года рождения, составляет 55 лет 6 месяцев.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ для назначения страховой пенсии необходимо наличие страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию, что для женщин лет в 2019 году, составляет 10 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - в размере не менее 16.2.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или иной) деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, при разрешении спора о страховом стаже следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11). Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п.60).

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий установлено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Согласно п. 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

На основании вышеизложенных доказательств судом установлено, что ответчик не зачел в страховой стаж следующие периоды: периоды работы в консультационно-производственном кооперативе «Информэкс-7»: с 01.01.1995г. по 04.08.1995г. – в должности бухгалтера, с 05.08.1995г. по 11.02.1997г. – в должности менеджера по работе с персоналом, с 12.02.1997г. по 31.12.1998г. – в должности преподавателя курсов повышения квалификации руководящих работников предприятий и государственных учреждений по совместительству, так как по результатам оценки представленной истцом трудовой книжки установлено, что бланк трудовой книжки с серией AT-VI1 № 2437041 заполнен 04.01.1988г. Согласно п.42 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. № 225, бланк трудовой книжки и вкладыша в нее отнесены к бланкам строгой отчетности. Изготовление бланков трудовых книжек и вкладышей в них осуществляется Объединением государственных предприятий и организаций по производству государственных - Объединение «ГОЗНАК» Министерства финансов Российской Федерации согласно п.2 Порядка обеспечения работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку, утвержденного Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 22.12.2003г. №117н. По информации ФГУП «ГОЗНАК» Министерства Финансов РФ от 11.11.2009г. № 25-25 11052 трудовая книжка с указанным выше номером и серией изготовлена в 1992г. Кроме того, Лоленко А.Е. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования - 15.12.2000г., на ее индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения о периоде работы в консультационно-производственном кооперативе «Информэкс-7» после регистрации в качестве застрахованного лица (л.д.13-16).

В соответствии с архивными справками МБУ «Муниципальный архив городского округа город Воронежа от 05.04.2019г. № 2647 (л.д. 35) и от 22.01.2020г. № 482 (л.д. 45) документы консультационно-производственного кооператива «Информэкс-7» на хранение в архив не поступали. Аналогичные архивные справки представлены КУ ВО «Государственный архив Воронежской области документов по личному составу» от 08.04.2019г. № 4001 (л.д. 36) и от 21.01.2020г. № 546 (л.д. 43), а также КУ ВО «Государственный архив Воронежской области» от 23.01.2020г. № Т-70 (л.д. 47).

Согласно выписки из Единого реестра юридических лиц по состоянию на 30.01.2020г. (л.д.51-53) консультационно-производственный кооператив «Информэкс-7» создан 22.11.1988г., создание юридического лица зарегистрировано администрацией городского округа город Воронеж (с 01.07.2002г. функции регистрации юридических лиц переданы налоговым органам), а 04.03.2013г. внесена запись об исключении из ЕГРЮЛ указанного юридического лица как недействующего.

Вместе с тем, истцом представлена копия трудовой книжки истца АТ-VII № (л.д. 10, 58-60), дата заполнения указана 4 января 1988г., в качестве организации, выдавшей трудовую книжку, указан консультационно-производственный кооператив «Информэкс-7», что не соответствует сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ в отношении указанного юридического лица, созданного 22.11.1988г.

Согласно регистрационного дела МИФНС на основании решения исполкома Левобережного районного Совета народных депутатов от 22.11.1988г. № 510/23 зарегистрирован устав кооператива «Информэкс-7» (л.д. 92). Согласно выписке из протокола № 1 учредительного собрания кооператива от 07.12.1987г. принят устав кооператива, председателем избран ФИО1 (л.д. 93, 94-95).

В соответствии с регистрационным делом МИ ФНС № 12 по Воронежской области в отношении консультационно-производственного кооператива «Информэкс-7» принято решение от 09.11.2012г. № 4335 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (л.д. 96), поскольку последняя дата предоставления юридическим лицом отчетности указана до 01.01.2004г. (справка № 2086-Щ от 02.11.2012г.) и в течение последних 12 месяцев до момента составления указанной справки документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в налоговые органы не представлены. Согласно справки № 2086-С от 02.11.2012г. об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов банковские счета консультационно-производственного кооператива «Информэкс-7» не зарегистрированы (л.д.98).

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании вышеизложенного суд не принимает во внимание представленную истцом трудовую книжку, оформленную на бланке АТ-VII №, в подтверждение факта работы в спорный период в консультационно-производственном кооперативе «Информэкс-7» в указанных должностях, кроме того, внесенные в трудовую книжку сведения не подтверждаются иными собранными по делу доказательствами.

По тем же основаниям суд не принимает во внимание представленные истцом копии страниц книги (журнала) хозяйственных операций юридического лица консультационно-производственный кооператива «Информэкс-7» от 31.12.1994г., от 01.01.1995г., от 01.07.1995г., поскольку доказательства источника наличия указанных документов суду не представлены, документы о ведении юридическим лицом хозяйственных операций и иные документы о создании, деятельности и ликвидации юридического лица в соответствии с действующим законодательством в архивные органы кооперативом не сданы, о чем в материалах дела имеются архивные справки, иные документы, подтверждающие фактическую деятельность юридического лица (устав, штатные расписания, приказы, решения и протоколы учредительного собрания кооператива и прочие), документы, подтверждающие характер работы истца в спорные периоды на указанных должностях, а также документы о перечислениях страховых взносов в органы Пенсионного Фонда РФ суду также не представлены.

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Частью 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В связи с вышеизложенным суд не принимает во внимание показания свидетеля ФИО1, как противоречащие имеющимся в деле доказательствам, кроме того, суд учитывает, что свидетель состоит с истцом в браке, то есть является заинтересованным в исходе дела лицом.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента Лоленко А.Е. на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости составляет – 11.749, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости – 16.2.

Индивидуальный пенсионный коэффициент – параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Величина ИПК за периоды работы, имевшие место до 01.01.2015г., определяется в соответствии с ч.10 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для определения величины ИПК учитывается размер страховой пенсии по старости, исчисляемый по состоянию на 31.12.2014г. по нормам ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая переводится в пенсионные баллы путем деления на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015г., равного 64,10 (233.91/64,10=3,649) + 8,100 сумма пенсионных коэффициентов за периоды ухода за детьми.

Величина ИПК за периоды, имевшие место после 01.01.2015г., определяется в соответствии с ч. 11 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Для определения величины ИПК учитывается сумма ежегодных отношений страховых взносов застрахованного лица к предельной величине базы для начисления страховых взносов в ПФР в соответствующем году.

Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды работы и (или) иной деятельности после 01.01.2015г. составляет - 0.

Таким образом, на основании вышеизложенного суд считает, что по состоянию на 09.08.2018г. отсутствуют правовые основания для установления страховой пенсии по старости истцу в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а следовательно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении оспариваемых им периодов в специальный стаж, возложении обязанности пересчитать индивидуальный коэффициент, возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию с даты обращения.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований Лоленко Анны Евгеньевны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронежео признании незаконным отказ в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить период работы с 01.01.1995г. по 31.12.1998г. в страховой стаж и пересчитать индивидуальный коэффициент, возложении обязанности назначить и выплатить страховую пенсию с даты обращения - 03.08.2019г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме составлено 23.03.2020г.