Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-450/2021 ~ М-431/2021 от 28.07.2021

УИД 40RS0020-01-2021-000689-29

Дело № 2-1-450/2021

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

г. Сухиничи                                                                           10 сентября 2021 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Федорова М.А., при секретаре судебного заседания Селивановой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Азарова В.П., его представителя Багомедова С.Б., представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) Комиссаровой И.В., гражданское дело по иску Азарова Владимира Петровича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Азаров В.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное), в котором, с учетом уточнения, просил признать незаконным решение ответчика от 11.05.2021 года об отказе в установлении пенсии, обязать УПФР в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов:

с 14.07.1981 года по 09.11.1981 года в должности электросварщика в Новосельском опытном хозяйстве;

с 16.01.1984 года по 14.03.1986 года в должности электросварщика в Новосельском опытном хозяйстве;

с 17.07.1992 года по 31.12.1996 года в должности электросварщика в Новосельском опытном хозяйстве.

Также просил обязать УПФР в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию с 26.04.2021 года.

В обоснование заявленных исковых требований указывается на то, что истец 26.04.2021 года обратился в УПФР в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением УПФР в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, имеется 3 года 01 месяц, страховой стаж составляет 39 лет 00 месяца 25 дней.

Ответчик не включил вышеуказанный период работы в специальный страховой стаж истца, поскольку в связи с ликвидацией работодателя «Новосельское опытное хозяйство» не представляется возможным подтвердить вид производимой истцом сварки, что является необходимым основанием для включения периодов в специальный стаж по разделу ХХХIII Списка № 2, утвержденного Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В судебном заседании представитель истца Азарова В.П. Багомедов С.Б. уточнил заявленные исковые требования указанием на признание решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанных периодов работы истца в должности электросварщика в Новосельском опытном хозяйстве и обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 26.04.2021 года.

Истец Азаров В.П. уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) Комиссарова И.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав содержащуюся в отзыве на исковое заявление позицию и пояснив, что с учетом возраста истца необходимый специальный стаж для назначения досрочной пенсии должен составлять не менее 6 лет и 3 месяцев. Документальных доказательств характера осуществляемой Азаровым В.П. работы при подаче заявления о назначении пенсии не представлено, в связи с чем правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Исследовав материалы дела, пенсионного дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей ФИО2, ФИО3 и ФИО4, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, с 26.04.2021 года Азаров В.П. обратился в УПФР в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением УПФР в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, имеется 3 года 01 месяц, страховой стаж составляет 39 лет 00 месяца 25 дней.

Ответчиком периоды работы истца в Новосельском опытном хозяйстве с 14.07.1981 года по 09.11.1981 года в должности электросварщика, с 16.01.1984 года по 14.03.1986 года в должности электросварщика, с 17.07.1992 года по 31.12.1996 года в должности электросварщика не включены в специальный страховой стаж, что обосновано ликвидацией работодателя «Новосельское опытное хозяйство» и отсутствием возможности подтвердить вид сварки, производимой Азаровым В.П. при осуществлении трудовой деятельности, что является необходимым основанием для включения периодов в специальный стаж по разделу ХХХIII Списка № 2, утвержденного Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включен период работы истца в Новосельском опытном хозяйстве в должности электросварщика с 01.01.1997 года по 31.01.2000 года (3 года 1 месяц).

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 55 Конституции РФ установлено: ограничение федеральным законом прав и свобод гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обороны страны и государства.

В соответствии с п. 2 ч.1, ч.ч. 3,4 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная норма содержалась в ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшем с 01.01.2002 года.

Из имеющихся в материалах пенсионного дела Азарова В.П. данных о его стаже следует, что период с 01.01.1997 года по 31.01.2000 года указан в качестве работы с тяжелыми условиями труда (Список 2) п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Иные периоды указаны в качестве работ с обычными условиями. При этом отметки о внесении работодателем страховых взносов за особые условия труда работника за какой-либо период работы истца не имеется.

Статьей 2 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с обязательным пенсионным страхованием в Российской Федерации за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе за счет средств, направляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, регулируются законодательством Российской Федерации.

С 01.01.2015 года на территории Российской Федерации вопросы назначения страховых пенсий по старости, в том числе и досрочных, урегулированы ФЗ «О страховых пенсиях».

Ранее действовали ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с 01.01.2002 года); до 01.01.2002 года вопросы пенсионного обеспечения регулировались Законом РСФСР от 20.11.1990 года № 340 -1 «О государственных пенсиях в РСФСР».

Основным документом, подтверждающим работу по трудовому договору, является трудовая книжка, в которой отражены все спорные периоды работы Азарова В.П.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанными в абз. 1 настоящего подпункта.

Как следует из п. 5 разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

До 1 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом ХХХIII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26 января 1991 г., имеют «электрогазосварщики», занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия «газосварщики», позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка № 2 предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки».

Согласно Информационному письму Министерства труда Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 2 августа 2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» понятия «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года разъяснено, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавший до 1 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Следовательно, в случае наличия предусмотренных оснований периоды работы истца с 14.07.1981 года по 09.11.1981 года в должности электросварщика и с 16.01.1984 года по 14.03.1986 года в должности электросварщика подлежат включению в специальный страховой стаж истца без установления продолжительности рабочего времени.

При этом суд приходит к выводу, что в настоящем случае само по себе иное, чем указано в вышеназванном Списке № 2 наименование должности истца не влияет на характер осуществляемой им деятельности в качестве электросварщика ручной сварки на условиях полного рабочего дня.

В силу ч. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей следует, что весь спорный период работы в Новосельском опытном хозяйстве истец в качестве основной, постоянной деятельности работал электросварщиком ручной сварки, используя при этом наносящие вред здоровью вещества.

Следовательно, периоды работы истца с 14.07.1981 года по 09.11.1981 года в должности электросварщика и с 16.01.1984 года по 14.03.1986 года в должности электросварщика подлежат включению в специальный страховой стаж.

Характер и условия осуществляемой истцом работы после 01.01.1992 года в качестве электросварщика ручной сварки на условиях полного рабочего дня, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, в частности, объяснениями истца, показаниями свидетелей, продолжением работы в той же организации.

17.07.1992 года истец переведен на должность электросварщика 4 разряда.

Из объяснений истца следует, что в течение всей трудовой деятельности в качестве электросварщика в Новосельском опытном хозяйстве он осуществлял работу на условиях полного рабочего дня с применением только ручной сварки.

На основании вышеизложенного период работы истца с 17.07.1992 года по 31.12.1996 года в должности электросварщика в Новосельском опытном хозяйстве подлежит включению в специальный страховой стаж Азарова В.П.

Таким образом, учитывая положения п. 2 ч.1, ч.ч. 3,4 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и принимая во внимание то обстоятельство, что судом установлено, что общая продолжительность работы Азарова В.П. в должности электросварщика ручной сварки в совокупности с засчитанным ответчиком в специальный стаж периодом работы (3 года 1 месяц) составляет более 6 лет и 3 месяцев, у истца 23.10.1963 года рождения возникло право на назначение досрочной страховой пенсии.

При этом суд учитывает, что действующее пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Вины истца в том, что выполняемая им работа в документах была оформлена неверно, нет. Надлежащее оформление трудовой деятельности работника лежит на работодателе. Истец не может нести ответственность за то, что по вине администрации в спорные период приказы и записи в трудовой книжке о трудовой деятельности истца не соответствовали фактически выполнявшейся им работе.

Следовательно, указанные в иске периоды работы истца подлежат включению в специальный страховой стаж, который с учетом возраста истца на момент обращения за назначением пенсии и его общего страхового стажа более 25 лет дают ему право на назначение страховой пенсии. Одним из оснований для назначения досрочной пенсии является решение суда, установившего в судебном заседании необходимые для этого обстоятельства. При этом с учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств решение УПФР в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости подлежит признанию незаконным.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :     

Исковые требования Азарова Владимира Петровича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы Азарова Владимира Петровича, ДД.ММ.ГГГГ <адрес>:

с 14.07.1981 года по 09.11.1981 года в должности электросварщика в Новосельском опытном хозяйстве;

с 16.01.1984 года по 14.03.1986 года в должности электросварщика в Новосельском опытном хозяйстве;

с 17.07.1992 года по 31.12.1996 года в должности электросварщика в Новосельском опытном хозяйстве.

Обязать УПФР в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) назначить Азарову Владимиру Петровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу д. <адрес> досрочную страховую пенсию по старости с 26.04.2021 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Сухиничский районный суд Калужской области.

Мотивированное решение суда составлено 10.09.2021 года.

Председательствующий                                    М.А. Федоров