Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4694/2016 ~ М-3684/2016 от 21.04.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2016 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Такушиновой О.М.,

при секретаре Романько А.Г.,

с участием: истца Самойловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по иску Самойловой С. Н. к Комитету градостроительства администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и переводе из жилого помещения в нежилое,

УСТАНОВИЛ:

Самойлова С.Н. обратилась в суд с иском к комитету градостроительства администрации <адрес> о сохранении помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 113, <адрес> перепланированном состоянии и переводе из жилого помещения в нежилое по указанному адресу.

В обоснование заявленных требований указала, что ей принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества – <адрес>, расположенная на первом этаже в многоквартирном <адрес> по ул. 50 лет ВЛКСМ <адрес>, с кадастровым номером 26:12:011605:8523, общей площадью 42 кв.м.

В 2012г. в границах принадлежащего ей жилого помещения произвела перепланировку: демонтированы внутриквартирные перегородки, не являющиеся несущими конструкциями; произведен монтаж входного дверного проема, устройство металлического крыльца, устройство козырька над крыльцом, демонтированы окна на лоджии, перенесен унитаз и раковина, переоборудовано помещение в нежилое под магазин для продажи оборудования для салонов красоты.

Все ремонтные работы проводились на основании Проектной документации, выданной ООО «РЕАЛПРОЕКТ» - Проекта организации строительства №-ПОС, Архитектурного решения №-АР, Пояснительной записки №-ПЗ и соответствуют требованиям строительных, экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации.

Таким образом, перепланированное помещение не создает угрозу жизни и здоровью, проживающих в данном многоквартирном доме жильцам.

Кроме того, перепланировка помещения по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 113, <адрес> проведена с учетом согласия и интересов третьих лиц, других собственников.

15.12.2015г. получено предписание от Комитета градостроительства администрации <адрес> о приведении жилого помещения в первоначальное состояние в течение 5 месяцев с момента получения, так же в письме указано, что как собственник вправе обратиться в суд в целях сохранения помещения в переустроенном виде.

31.03.2016г. после обследования объекта ГУП СК «<адрес>имущество» был составлен и выдан технический паспорт на нежилое помещение литер «А» 1 этаж №, расположенное по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 113. Согласно экспликации площади помещения к поэтажному плану строения по указанному адресу, помещение состоит из: санузла - №, торгового зала - №, тамбура - №. При этом общая площадь увеличилась и составила 45,1 кв.м., основная полезная площадь составила 40,4 кв.м.

Просит суд сохранить помещение, расположенного по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 113, <адрес> перепланированном состоянии, общей площадью 45,1 кв.м. и перевести <адрес> по ул. 50 лет ВЛКСМ, 113 общей площадью 45,1 кв.м. из жилого помещения в нежилое помещение №.

В судебном заседании истец Самойлова С.Н. исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Просит сохранить нежилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 113, общей площадью 45,1 кв.м. в перепланированном состоянии согласно техническому паспорту, выданному ГУП <адрес> «<адрес>имущество» по состоянию на дата.

В судебное заседание представитель ответчика комитета градостроительства администрации <адрес>, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не известил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьёй 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно положениям статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключённым ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет определённые документы.

В силу статьи 28 Жилищного кодекса Российской Федерации завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приёмочной комиссии, который должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учёт объектов недвижимого имущества в соответствии Федеральным законом № 221-ФЗ от дата «О государственном кадастре недвижимости».

Частями 1, 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведённые при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пункта 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создаёт угрозу их жизни или здоровью.

Как следует из материалов дела, Самойловой С.Н. принадлежит на праве собственности однокомнатная квартира, назначение – жилое, площадью 42 кв.м., этаж 1, по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 113, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от 09.07.2014г.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Из технического паспорта на помещение по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 113, <адрес> по состоянию на 08.05.2009г. следует, что однокомнатная квартира состояла из помещений: № – коридор площадью 9,4 кв.м., № – жилой комнаты площадью 19,3 кв.м., № – кухни площадью 9,0 кв.м., № – санузла площадью 4,3 кв.м., № – лоджии площадью 3,6 кв.м. <адрес> квартиры составила 42 кв.м., жилая площадь – 19,3 кв.м.

Собственником выполнена перепланировка в указанной квартире - демонтированы внутриквартирные перегородки, не являющиеся несущими конструкциями; произведен монтаж входного дверного проема, устройство металлического крыльца, устройство козырька над крыльцом, демонтированы окна на лоджии, перенесен унитаз и раковина, переоборудовано помещение в нежилое под магазин для продажи оборудования для салонов красоты.

Из технического паспорта нежилого помещения (№) в <адрес> по ул. 50 лет ВЛКСМ на 02.03.2016г. следует, что нежилое помещение после перепланировки по указанному адресу состоит из пом. № – санузел площадью 1,3 кв.м., № – торговый зал площадью 40,4 кв.м., № – тамбур площадью 3,4 кв.м. <адрес> составила 45,1 кв.м.

Самойлова С.Н. обращалась в комитет градостроительства администрации <адрес> по вопросу согласования перепланировки, переустройства и перевода жилого помещения - <адрес> ВЛКСМ <адрес> в нежилое помещение.

Комитетом градостроительства администрации <адрес> Самойловой С.Н. выдано предписание №-предп о приведении жилого помещения в прежнее состояние. Письмом № за решением вопроса о сохранении помещения в перепланированном состоянии рекомендовано обратиться в суд.

В судебном заседании установлено, что, несмотря на отсутствие согласования с органом местного самоуправления при производстве перепланировки в <адрес> по ул. 50 лет ВЛКСМ, 113 <адрес>, работы выполнены в соответствии с проектной документацией, выполненной ООО «РЕАЛПРОЕКТ» - Проекта организации строительства №-ПОС, Архитектурного решения №-АР, Пояснительной записки №-ПЗ и соответствуют требованиям строительных, экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно техническому заключению по результатам визуального обследования квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 113, <адрес>, выполненного ООО «РЕАЛПРОЕКТ» №-ТЗ состояние основных строительных конструкций согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения». Правила обследования и мониторинга технического состояния» и СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» - работоспособное. Также установлено, что объект обследования соответствует техническим регламентам (в том числе требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям). Категория технического состояния несущих конструкций здания – работоспособное. Выполненная собственником перепланировка не оказывает отрицательного действия и влияния на соседние строения, соответствует строительным нормам и правилам, действующим на территории РФ, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Заключением№ №-ТЗ по обследованию технического состояния объекта недвижимости: <адрес> после перепланировки в многоквартирном жилом доме по ул. 50 лет ВЛКСМ,113 в <адрес> подтверждается, что перепланировка не противоречит требованиям экологических, санитарно-гигиенических противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Из справки ТСЖ «ул. 50 лет ВЛКСМ,113» № от 27.05.2016г. следует, что правление ТСЖ не возражает против перевода квартиры в нежилое помещение и последующей перепланировки данного помещения, не затрагивающей несущие конструкции дома.

Частью 1 ст. 22 ЖК РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч.3 ст. 22 ЖК РФ, перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено.

Таким образом, несмотря на то, что перепланировка осуществлена без соблюдения установленного законом порядка, однако работы по перепланировке помещения по существу соответствуют требованиям действующего законодательства. Следовательно, изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, не нарушают конструктивную целостность дома и квартиры, в результате чего возможно использование помещений по их прямому назначению.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования о сохранении помещения в перепланированном состоянии законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от дата N 210-ФЗ муниципальная услуга - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальную услугу, по решению вопросов местного значения".

В силу п. 3 ст. 2 Закона, заявитель - физическое и юридическое лицо либо их уполномоченные представители, обратившиеся в органы местного самоуправления с вопросом о предоставлении муниципальной услуги.

Согласно п. 4 ст. 2 Закона 210-ФЗ административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги.

В соответствии с п. 1 пп. 1 ст. 6 Закона N 210-ФЗ органы, предоставляющие муниципальные услуги обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии административным регламентом.

Федеральным законом от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования <адрес> края определено, что администрация <адрес> наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения, полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>, а также полномочиями по решению вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из компетенции органов местного самоуправления <адрес> федеральными законами и законами <адрес>, при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета <адрес>).

К полномочиям администрации <адрес> относится в том числе, принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

Возложенные полномочия администрация <адрес> осуществляет через свои структурные подразделения. Структура администрации <адрес> утверждена решением Ставропольской городской Думы от дата № «О структуре администрации <адрес>».

Комитет градостроительства администрации <адрес> является отраслевым (функциональным) органом администрации <адрес>, созданным для решения вопросов, отнесенных в соответствии с федеральным законодательством, законодательством <адрес>, муниципальными правовыми актами <адрес> к компетенции администрации <адрес> в области градостроительства и землепользования на территории муниципального образования <адрес> края и действует на основании Положения о комитете градостроительства администрации <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от дата №.

В соответствии с п. дата. Положения о комитете градостроительства администрации <адрес> комитет принимает решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что исковые требования Самойловой С.Н. о переводе жилого помещения в нежилое не подлежат удовлетворению, так как принятие решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения является исключительной компетенцией органа местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, ст. 22, 29 ЖК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Самойловой С. Н. – удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 113, общей площадью 45,1 кв.м. в перепланированном состоянии согласно техническому паспорту, выданному ГУП <адрес> «<адрес>имущество» по состоянию на дата.

В удовлетворении требований Самойловой С. Н. перевести <адрес> по ул. 50 лет ВЛКСМ, 113 <адрес>, общей площадью 45,1 кв.м. в нежилое помещение № - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья подпись О.М. Такушинова

Копия верна:

Судья О.М. Такушинова