Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6511/2018 ~ М-5187/2018 от 25.06.2018

         Дело № 2а-6511/2018

    Решение

    именем Российской Федерации

    05 сентября 2018 года                                                город Благовещенск

    Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

    председательствующего судьи Кургуновой Н.З.,

    при секретаре Кролевецком А.А.,

    с участием: помощника прокурора г. Благовещенска Пристовой Е.Е., административного ответчика Ворушило А.Ю.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Благовещенска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Ворушило Алексею Юрьевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

    УСТАНОВИЛ:

    Прокурор города Благовещенска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что Ворушило А.Ю. *** года рождения, с 27 марта 2018 года состоит на учете в ***. Согласно информации ГИБДД УМВД России по Амурской области ответчик имеет водительское удостоверение, дающее ему право на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1» сроком действия до 31 марта 2026 года. В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377, противопоказано управление транспортными средствами лицам при наличии у них признаков алкоголизма, наркомании, токсикомании. Таким образом, у Ворушило А.Ю. имеется медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создает потенциальную угрозу, а также может повлечь причинение вреда другим участникам дорожного движения.

    На основании изложенного, административный истец просит суд прекратить действие права Ворушило А.Ю., *** года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения ***, выданного 31 марта 2016 года.

    В судебном заседании помощник прокурора города Благовещенска Пристова Е.Е. на административном иске настаивала.

    Административный ответчик Ворушило А.Ю. суду пояснил, что не является наркоманом, с иском не согласен.

    Представители УГИБДД УМВД России по Амурской области, ГАУЗ АО «Амурский областной наркологический диспансер», и.о. главного врача ГАУЗ АО «Амурский областной наркологический диспансер» Амелина Е.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании статьи 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    Ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

    Согласно п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

    Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом "О безопасности дорожного движения", задачами которого в соответствии со статьей 1 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

    Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с абз. 3, 5, 6 ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности то участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Участником дорожного движения выступает лицо, принимающее посредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Ч. ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона к основанию прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 23 ФЗ N 196, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Исходя из содержания ч. 6 указанной статьи целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 ФЗ N 196 право на управление транспортным средством подтверждается соответствующим удостоверением - водительским удостоверением.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, 31 марта 2016 года Ворушило А.Ю., *** года рождения, выдано водительское удостоверение *** категории «В», «В1», «С», «С1» сроком действия до 31 марта 2026 года.

    Таким образом, административный ответчик имеет специальное право на управление любыми транспортными средствами, относящимися к определенной учетной категории.

    Согласно сведениям, представленным в материалы дела, Ворушило А.Ю., *** года рождения, состоит на диспансерном учете в ***.

Согласно абз. 2, 4 ч. 1 ст. 28 Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", наличие у гражданина заболевания "наркомания", "алкоголизм", являются препятствием для осуществления им управления авто- и мототранспортными средствами.

В соответствии с п. 7 главы II, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19).

Анализируя обстоятельства дела в совокупности с вышеприведенными предписаниями Закона, суд приходит к выводу о законности требований административного иска прокурора г. Благовещенска.

Как усматривается из материалов дела, Ворушило А.Ю. имеет вышеупомянутые противопоказания, которые в соответствии с предписаниями действующего законодательства, являются основанием для прекращения его права на управление транспортными средствами.

    Административным ответчиком не представлено сведений о прохождении лечения и снятии с диспансерного учета, обстоятельств свидетельствующих о наличии у ответчика стойкой ремиссии также не представлено.

    При этом судом принимается во внимание, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

    На основании изложенного, с учетом наличия у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленного требования и необходимости прекращения действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.

    Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

    административное исковое заявление прокурора г. Благовещенска удовлетворить.

    Прекратить действие права Ворушило Алексея Юрьевича, *** года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения ***, выданного 31.03.2016 года.

    Копию решения направить в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                       Н.З. Кургунова

    Решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2018 года.