Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-132/2021 от 19.03.2021

Дело № 12-132/2021

РЕШЕНИЕ

04 мая 2021 года                                      г. Сокол, Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Закутина М.Г.,

             рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Водоканалжилсервис» (далее – ООО «Водоканалжилсервис») на постановление главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам Вологодской области № 40/08/02-15 АР от 26 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам Вологодской области № АР от 26 февраля 2021 года ООО «Водоканалжилсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб. за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых зданий.

В постановлении приводятся сведения о том, что 17 февраля 2021 года при проведении административного расследования выявлено, что ООО «Водоканалжилсервис» как организацией, которая осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, допущено затопление подвального помещения в районе подъезда №, затопление и захламление подвального помещения в районе подъездов № 1 и № 2 (старая мебель, доски, мешки с мусором, стеклянные банки).

ООО «Водоканалжилсервис» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление признать недействительным, отменить, производство по делу прекратить или вынести определение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. В обоснование указывает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Кроме того, 24 февраля 2021 года вынесено предписание № 11/08/02-15 со сроком исполнения до 01 июля 2021 года, срок исполнения еще не истек. При этом при рассмотрении дела 26 февраля 2021 года в Управление Роспотребнадзора по Вологодской области представлены материалы, подтверждающие устранение нарушения. Захламление подвального помещения отсутствует, подвал осушен. Данные материалы не приняты во внимание и не отражены в постановлении, фактически данные доказательства остались без надлежащей оценки. Обществом были предприняты меры по устранению нарушений, правонарушение было устранено на момент рассмотрения дела об административном правонарушении. Поскольку правонарушение совершено обществом впервые, обстоятельств, отягчающих административную ответственность. не установлено, ранее общество к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, производство по делу может быть прекращено ввиду малозначительности.

В судебном заседании защитник ООО «Водоканалжилвервис» по доверенности Фомичева И.Л. доводы жалобы поддержала.

В письменных возражениях Управление Роспотребнадзора в Вологодской считает постановление законным и обоснованным, указывает, что добровольное устранение последствий правонарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности, не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения, а учитывается при назначении наказания. 24 февраля 2021 года обществом проведены работы по осушению и уборке подвального помещения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. Подтверждающие документы к моменту составления протокола об административном правонарушении 24 февраля 2021 года не представлены не были, представлены только при рассмотрении дела 26 февраля 2021 года, что было учтено при вынесении решения о привлечении юридического лица к административной ответственности по ст. 6.4. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. - минимального размера наказания, предусмотренного санкцией ст. 6.4. КоАП РФ.

Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ООО «Водоканалжилсервис» правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтвержден составленными в соответствии с требованиями КоАП РФ письменными материалами дела, в числе которых: протокол об административном правонарушении № 83/08/02-15 АР от 24 февраля 2021 года, обращение граждан, проживающих по адресу: <адрес> от 09 февраля 2021 года, протокол осмотра подвального помещения жилого дома № по <адрес> с фото- и видеоматериалами, экспертные заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» от 18 февраля 2021 года № 21-И-02-02.01-1-25 и от 19 февраля 2021 года № 21-И-02-02.03-1-27, письменное объяснение заместителя директора ООО «Водоканалжилсервис» Нестерова КД. от 19 февраля 2021 года, акты сдачи-приемки выполненных работ, иные материалы дела.

Данный факт в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа и в ходе рассмотрения судом жалобы на постановление ООО «Водоканалжилсервис» не оспаривался.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, должностное лицо Управление Роспотребнадзора в Вологодской области сделало правильный вывод о доказанности вины ООО «Водоканалжилсервис» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КАП РФ.

Постановление о назначении ООО «Водоканалжилсервис» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, вынесенное по делу постановление должностного лица подлежит изменению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Статьей 6.4 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено.

Из материалов дела следует, что ООО «Водоканалжилсервис» является субъектом малого предпринимательства (малым предприятием), а правонарушение было выявлено в ходе осуществления мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что ООО «Водоканалжилсервис» ранее к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ не привлекалось, совершенное обществом правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда либо других негативных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ (согласно экспертным заключениям ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» относительная влажность воздуха в квартире № 53 дома № 38 по пер. Островского соответствует гигиеническим нормативам, в подвальном помещении насекомые (комары, мошки, жуки) и грызуны (крысы) не обнаружены)), затопление и захламление подвального помещения устранено в кратчайший срок - 24 февраля 2021 года.

В связи с изложенным назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Доводы подателя жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения не могут быть приняты судьей во внимание, поскольку такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам Вологодской области № 40/08/02-15 АР от 26 февраля 2021 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Водоканалжилсервис» к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить.

Административное наказание, назначенное Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканалжилсервис» в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., заменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                 М.Г. Закутина