Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-251/2015 ~ М-238/2015 от 18.02.2015

Дело № 2-…./2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благовещенск          ДАТА 2015 года

Благовещенский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Комогорцева И.Ю.,

при секретаре Корчма А.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Благовещенского района Амурской области, заявленному им в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к администрации.. . сельсовета Благовещенского района о возложении обязанности по размещению на официальном сайте в сети Интернет план-графика размещения заказов администрации.. . сельсовета на 2015 год,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Благовещенского района И.Е. Марцоха обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации.. . сельсовета Благовещенского района о возложении обязанности в течении 10 дней с момента вступления в силу решения суда по размещению в сети Интернет на официальном сайте www.zakupki.gov.ru план-графика размещения заказов администрации.. . сельсовета на 2015 год, и в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Благовещенского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Благовещенского района норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) в части размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru планов-графиков размещения заказов на 2015 год в порядке и по форме установленных требований действующего законодательства, по результатам проверки установлено следующее. В соответствии с п. 10 ст. 21 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 план-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 Заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 - 2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В соответствии с п. 1 приказа Минэкономразвития России N 544, Казначейства России N 18н от 20.09.2013 "Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы" (Далее - Приказ) настоящие особенности устанавливают особенности размещения заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) планов-графиков размещения заказов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2014 и 2015 годы (далее - планы-графики). Согласно п. 2 Приказа планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете. Из выше изложенного следует, что органы местного самоуправления не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете в обязательном порядке должны разместить в сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru планы-графики размещения заказов продукции для муниципальных нужд. Проверкой установлено, что бюджет.. . сельсовета на 2015 год принят решением.. . сельского совета народных депутатов от 26.12.2014 № ….. Однако, по состоянию на 12.02.2015 администрацией.. . сельсовета в сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru план-график размещения заказов на 2015 год не размещен, что является нарушением требований действующего законодательства, вследствие чего препятствует представителям малого и среднего предпринимательства заранее спланировать возможность участия в процедурах закупок. Тем самым создаются предпосылки проявления коррупции при размещении заказов, т.к. нарушается принцип публичности и открытости размещения заказов.

Помощник прокурора Благовещенского района Хвалеев Т.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, на их удовлетворении настаивал.

Ответчик - глава.. . сельсовета Благовещенского района….., действующий в силу своих полномочий, в судебном заседании исковые требования, заявленные к …… сельсовету Благовещенского района признал в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление.

Выслушав в судебном заседании стороны, исследовав материалы дела в части, суд приходит к следующему.

Исковыми требованиями, рассматриваемыми в рамках данного дела, являются исковые требования прокурора Благовещенского района в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Администрации.. . сельсовета Благовещенского района о возложении обязанности по размещению на официальном сайте в сети Интернет план-графика размещения заказов администрации.. . сельсовета на 2015 год.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 2 Приказа Министерства экономического развития РФ N 544, Федерального казначейства N 18н от 20.09.2013 "Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы" планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

В соответствии с Порядком размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденным совместным приказом Минэкономразвития Российской Федерации и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 года N 761/20н (далее - Порядок) План-график содержит перечень товаров, работ, услуг на один календарный год, размещение заказов на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок или путем размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (п. 2). Планы-графики размещаются заказчиками, уполномоченными органами на официальном сайте в сети "Интернет" (п. 3). Планы-графики разрабатываются заказчиками, уполномоченными органами и размещаются зарегистрированными на официальном сайте уполномоченными специалистами организации с полномочием в сфере размещения заказов "заказчик" или "уполномоченный орган" на официальном сайте в списке планов-графиков личного кабинета организации путем прикрепления электронной версии плана-графика по форме, утвержденной настоящим приказом (п. 4). Планы-графики размещаются на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете (п. 5).

Форма плана-графика предусмотрена вышеназванным приказом Минэкономразвития Российской Федерации и Федерального казначейства и содержит определенный набор сведений о планируемых закупках, а его размещение на официальном сайте в сети "Интернет" обусловлено необходимостью информирования потенциальных участников размещения заказов о планируемых закупках с целью планирования ими возможности участия в процедурах закупок.

Глава администрации.. . сельсовета Благовещенского района Амурской области …. в судебном заседании исковые требования, заявленные к администрации.. . сельсовета, признал в полном объеме.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

    В данном случае суд, разъяснив ответчику последствия признания иска, установив в судебном заседании, что последствия признания иска ответчику понятны, что решение о признании иска принято ответчиком добровольно без чьего либо давления на него, находит возможным принять признание иска, т.к. последнее является добровольным волеизъявлением ответчика, не нарушает прав, законных интересов других лиц и предусмотрено гражданско-процессуальным законодательством. Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах, исковые требования, рассматриваемые в рамках данного дела, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Благовещенского района Амурской области, заявленные им в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации.. . сельсовета Благовещенского района о возложении обязанности по размещению на официальном сайте в сети Интернет план-графика размещения заказов администрации.. . сельсовета на 2015 год - удовлетворить.

Обязать администрацию.. . сельсовета Благовещенского района Амурской области разместить в сети Интернет на официальном сайте www.zakupki.gov.ru план-график размещения заказов администрации.. . сельсовета на 2015 год в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий: