Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-343/2015 от 04.06.2015

Дело № 5-343/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июня 2015 года г.Михайловск

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Евтухова Т.С.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Денисенко Л.Н.

при секретаре судебного заседания Мирошниченко С.А.

рассмотрел административный материал в отношении

Денисенко Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Прокуратурой Шпаковского района на основании акта финансового управления администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства, в ходе которой в финансово-хозяйственной деятельности отдела культуры администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края (далее по тексту - Отдел) за 2013-2014 гг. выявлены нарушения бюджетного законодательства РФ.

Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо, начальник отдела Денисенко Л.Н., находясь в служебном кабинете, расположенном по адресу: <адрес>, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ Отделом с ГБОУ «Ставропольский региональный ресурсный центр» заключен договор на оказание услуг по проведению курсов повышения квалификации руководителей и специалистов в количестве 5 человек на основе письменной заявки по 72-х часовой программе «Управление государственными и муниципальными закупками» на сумму <данные изъяты> рублей.

По данному договору на курсах повысили свою квалификацию руководитель и специалисты отдела (3 человека), руководитель и специалист подведомственной организации МКУК «ОМЦ ШМР» (2 человека).

По окончании курсов составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг на сумму <данные изъяты> рублей, выданы удостоверения о краткосрочном повышении квалификации, стоимость обучения 1 человека составила <данные изъяты> рублей.

Оплата произведена согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей с целевой статьи расходов № «Расходы за счет средств местного бюджета на обеспечение деятельности отдела культуры», в соответствии с решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края третьего созыва от 20.12.2013 года № 122 «О внесении изменений и дополнений в решение Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 21 декабря 2012 года № 21 «О бюджете Шпаковского муниципального района Ставропольского края на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

Бюджетные средства, выделенные на обеспечение деятельности отдела культуры, использованы на цели, не соответствующие условиям их получения, так как руководитель и специалист МКУК «ОМЦ ШМР» не являются сотрудниками Отдела, расходование денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей является нецелевым.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом заключен договор № на оказание услуг с ИП П.В.В. на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту копировально-множительной техники, принтеров и компьютерного оборудования отдела. Согласно приложению 1 к данному договору ИП П.В.В. обязуется осуществить заправку и восстановление картриждей, в том числе заправка картриджей Lexmark Х203 в количестве 2 шт. на сумму <данные изъяты> рублей.

Данная услуга оказана ДД.ММ.ГГГГ. (акт № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты> руб. в том числе оказана услуга по заправке картриджа Lexmark Х203 в количестве 2 шт. на общую сумму <данные изъяты> руб.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ перечислено <данные изъяты> рублей, с целевой статьи расходов № «Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления», в соответствии с решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края третьего созыва от 19.12.2014 года № 229 «О внесении изменений и дополнений в решение Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 20.12.2013 года № 125 «О бюджете Шпаковского муниципального района Ставропольского края на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Вместе с тем, согласно представленным оборотным ведомостям за ДД.ММ.ГГГГ в Отделе отсутствуют принтеры, многофункциональные устройства, картриджи марки «Lexmark».

Бюджетные средства, выделенные на обеспечение функций органов местного самоуправления, использованы на цели, не соответствующие условиям их получения, расходование денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей является нецелевым.

По программному мероприятию «создание и размещение в информационной - телекоммуникационной сети информации о библиотечном обслуживании населения» 09.12.2013 года Отделом с ИП К.Н.В. заключен договор № по разработке гипертекстового представления страниц корпоративного WWW-сайта (далее - сайт) отдела культуры на сумму <данные изъяты> рублей. Фактические работы выполнены ДД.ММ.ГГГГ (акт № от ДД.ММ.ГГГГ года). Перечислено платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме - рублей.

Данный сайт создан в МУК «Централизованная библиотечная система г.Михайловска» с адресом CBS-mihailovsk.ru, а не в отделе культуры. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный сайт не функционирует, вследствие окончания срока регистрации домена CBS-MIHAILOVSK.RU.

Бюджетные средства, выделенные на создание и размещение в информационной - телекоммуникационной сети информации о библиотечном обслуживании населения, использованы на цели, не соответствующие условиям их получения, данное расходование денежных средств в сумме - рублей является нецелевым.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом с ГБОУ ДПО СК «Центр профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников культуры, искусства и кино» заключен договор № 4-ПК/1 на организацию и проведение занятий на курсах повышения квалификации - семинаре - практикуме для руководителей и специалистов культурно - досуговых учреждений Шпаковского муниципального района по теме «Организационно-методическое и практическое обеспечение деятельности культурно - досуговых учреждений» в объеме - академических часов. Количество и состав слушателей определяется отделом самостоятельно на сумму - рублей. Услуга оказана ДД.ММ.ГГГГ (акт № от ДД.ММ.ГГГГ года). Вышеуказанная сумма перечислена платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно данному договору прошли обучение - слушателей, из них только - сотрудника отдела, оставшиеся - слушателей являются работниками подведомственных учреждений отдела и учреждений культуры, учредителями которых являются администрации муниципальных образований соответствующих поселений.

Бюджетные средства, выделенные на организацию и проведение мастер- классов (курсов повышения квалификации) использованы на цели, не соответствующие условиям их получения, данное расходование денежных средств в сумме - рублей является нецелевым.

Таким образом, в нарушение статьи 38 БК РФ бюджетные средства в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в размере - рублей использованы на цели, не соответствующие условиям их получения, и в соответствии со статьей 306.4 БК РФ расходование указанных денежных средств является нецелевым.

В судебном заседании Денисенко Л.Н. свою вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что ею действительно были использованы бюджетные средства на цели, не соответствующие условиям их получения, расходование денежных средств нецелевым.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Денисенко Л.Н., исследовав представленные доказательства, суд считает вину Денисенко Л.Н. в совершении административного правонарушения доказанной по следующим основаниям.

Вина Денисенко Л.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, подтверждается следующей совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 15.14 КоАП РФ в отношении Денисенко Л.Н. от ДД.ММ.ГГГГ года;

- копией рапорта помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ года;

- копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу Денисенко Л.Н.;

- копией должностной инструкции начальника отдела культуры администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, определяющей функциональные обязанности, права и ответственность начальника отдела;

- копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении должностных инструкций работников отдела культуры»;

- объяснениями Денисенко Л.Н. от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которым вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, признала;

- копией акта № проверки отдельных вопросов фина░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ -, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ -.

░░░░░░░ 38 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 306.4 ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ 15.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░; ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ - ░░ 5 ░░ 25 ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 15.14 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░. 38 ░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ - ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.4.2 ░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░. 4.2-4.3 ░░░░ ░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 15.14 ░░░░ ░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 15.14, ░░. ░░. 29.9 - 29.10 ░░░░ ░░, ░░░

░░░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 15.14 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░), ░░░ 2634003774, ░░░ 263401001, ░░░ 040702001, ░░░░░ 07701000, ░/░ 40101810300000010005, ░░░ 41511690010016000140 ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░