Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-685/2013 ~ М-496/2013 от 17.04.2013

8

     Дело № 2-685/ 2013

                                                     Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гор. Старая Русса                                                                         ДД.ММ.ГГГГ.

             Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Семеновой Н.В. с участием представителя истца – Администрации Взвадского сельского поселения Старорусского района Новгородской области по доверенности Костиной И.Ю., ответчиков – Амосова В.Л., Архиповой Е.К., Григорьева И.В. и Зюриной Н.К., при секретаре Николаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда гражданское дело по иску

              Администрации Взвадского сельского поселения Старорусского района Новгородской области области к Аверкиной ФИО20, Амосову ФИО21, Амосовой ФИО22, Антонову ФИО23, Антоновой ФИО24, Архипову ФИО25, Архиповой ФИО26, Архипову ФИО27, Афонину ФИО28, Григорьеву ФИО29, Зюриной ФИО30 и Карабанову ФИО31 о признании права муниципальной собственности муниципального образования – Взвадского сельское поселение на общедолевую собственность невостребованных земельных долей участников долевой собственности из земель <адрес>»,

                                                    У С Т А Н О В И Л :

                 Администрация Взвадского сельского поселения Старорусского района Новгородской области обратилась в Старорусский районный суд с иском к Аверкиной ФИО20, Амосову ФИО21, Амосовой ФИО22, Антонову ФИО23, Антоновой ФИО24, Архипову ФИО25, Архиповой ФИО26, Архипову ФИО27, Афонину ФИО28, Григорьеву ФИО29, Зюриной ФИО30 и Карабанову ФИО31 о признании права муниципальной собственности муниципального образования – Взвадского сельское поселение на общедолевую собственность невостребованных земельных долей участников долевой собственности из земель <адрес>», с кадастровой оценкой № баллогектаров с кадастровым номером №. Свои требования истец обосновал тем, что В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» и ДД.ММ.ГГГГ в сети Интернет Администрацией Взвадского сельского поселения были опубликованы и размещены списки собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего <адрес>» Взвадского сельского поселения Старорусского района Новгородской области.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» и ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» Администрация Взвадского сельского поселения опубликовала извещение о проведении собрания участников долевой собственности <адрес>» с повесткой дня: «Об утверждении списка участников долевой собственности невостребованных земельных долей бывшего <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. собрание не состоялось из-за неявки дольщиков.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Глава Администрации Взвадского сельского поселения утвердил опубликованный список собственников невостребованных земельных долей.

                   В судебном заседании представителя истца – Администрации Взвадского сельского поселения Старорусского района Новгородской области по доверенности Костина И.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что все ответчики до настоящего времени мер к оформлению земель сельскохозяйственного назначения не приняли, а администрация обязана в силу закона произвести оформление невостребованных долей. Возражений по опубликованным в средствах массовой информации сообщениям об оформлении данных долей к ним в администрацию, ни от кого из ответчиков или заинтересованных лиц, не поступало. Фактически земли, что остались не распределенными – это пойменные луга, которые в период половодья затапливаются или заболочены.

                 Ответчики Зюрина ФИО30, Амосов ФИО21, Архипова ФИО26 и Григорьев ФИО29 в судебном заседании требования Администрации Взвадского сельского поселения Старорусского района Новгородской области по настоящему гражданскому делу признали полностью, о чем дали соответствующие письменные расписки. Судом ответчикам были разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ и предполагающие в случае принятия признания иска ответчиками и отсутствия прав третьих лиц, удовлетворение требований истца.

               Ответчики Карабанов ФИО31, Архипов ФИО25 и Архипов ФИО27 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В судебное заседание не явились, представили в суд письменные заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие и указали, что исковые требования признают.

              Ответчики Аверкина ФИО20, Амосова ФИО22, Антонову ФИО23, Антонова ФИО24, Архипова ФИО26, Афонин ФИО28 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В судебное заседание не явились по неизвестной причине, каких-либо возражений по иску в суд не представили.

              Выслушав участников процесса и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

    Как следует из материалов дела, на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления Администрации Старорусского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, работающим в <адрес>» на праве общей долевой собственности были предоставлены земельные доли каждому общей площадью 1,2 га с оценкой 20 баллогектар, кадастровый номер <адрес>», без выдела в натуре.

Ответчикам были выданы свидетельства на право собственности на землю: Аверкиной О.Я. № от ДД.ММ.ГГГГ, Амосову В.Л. № от ДД.ММ.ГГГГ, Амосовой З.А. № от ДД.ММ.ГГГГ, Антонову С.И. № от ДД.ММ.ГГГГ, Антоновой Н.А. № № от ДД.ММ.ГГГГ, Архипову В.М. № № от ДД.ММ.ГГГГ, Архиповой Е.К. № от ДД.ММ.ГГГГ, Архипову М.М. № от ДД.ММ.ГГГГ, Афонину С.М. № от ДД.ММ.ГГГГ, Григорьеву И.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, Зюриной Н.К. № от ДД.ММ.ГГГГ, Карабанову А.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются Федеральным законом от от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (принят ГД ФС РФ ДД.ММ.ГГГГ)) в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 435-ФЗ ( далее по тексту Закон об обороте земель сельхозназначения).

В соответствии со статьей 15 Закона об обороте земель сельхозназначения земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12 данного закона предусматривает особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику, долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующий земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Пунктом 1 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения признается земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п. 6 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Порядок выдела доли участником долевой собственности определен ст. 13 Федерального закона об обороте земель сельхозназначения. Так выдел земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется по правилам, установленным для выдела земельных долей, находящихся в частной собственности. При этом выдел таких земельных долей осуществляется в первую очередь из неиспользуемых земель и земель худшего качества.

Постановлением Администрации Взвадского сельского поселения Старорусского муниципального района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ N № утвержден список невостребованных земельных долей на земельный участок с кадастровым номером N №, расположенный на землях бывшего <адрес>" Взвадского сельского поселения Старорусского муниципального района Новгородской области, в который включены ответчики Аверкина ФИО20, Амосов ФИО21, Амосова ФИО22, Антонов ФИО23, Антонова ФИО24, Архипов ФИО25, Архипова ФИО26, Архипов ФИО27, Афонин ФИО28, Григорьев ФИО29, Зюрина ФИО30 и Карабанов ФИО31.

Возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей в соответствии с п. 6 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" со стороны ответчиков в Администрацию Взвадского сельского поселения и в суд не поступило. (л.д. 5-6).

Предварительно список невостребованных долей публиковался в <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (№) в областной <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № на официальном интернет-сайте администрации Взвадского сельского поселения и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования Взвадское сельское поселение.

Кроме того в <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № №) в областной <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № на официальном интернет-сайте администрации Взвадского сельского поселения и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования Взвадское сельское поселение было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земли бывшего <адрес>". ( л.д. 36-39)

Как следует из протокола общего собрания собственников долей от ДД.ММ.ГГГГ указанными земельными долями, выделенными из общего списка невостребованных земельных долей постановлением Администрации Взвадского сельского поселения Старорусского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ собственники до настоящего времени не распорядились.

Таким образом, из представленных документов следует, что Администрацией Взвадского сельского поселения в соответствии с требованиями Закона об обороте земель сельхозназначения, ст. 12 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области» составлен список невостребованных земельных долей, который опубликован в средствах массовой информации, по истечении трех месяцев утвержден.        

Ответчиками, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что они каким-либо образом распорядились своими земельными долями.

Кроме того, постановления Администрации Взвадского сельского поселения Старорусского муниципального района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ N №, которым утвержден список невостребованных земельных долей на земельный участок с кадастровым номером N № и № от ДД.ММ.ГГГГ, которым сформирован список невостребованных долей с указанием ответчиков по настоящему гражданскому делу не признаны утратившими силу и не отменены, в судебном порядке не оспорены и не признаны недействительными; ответчики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явившиеся в судебное заседание не представили в суд каких-либо возражений о том, что они необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, также не представили свои возражения в письменной форме в орган местного самоуправления поселения для исключения их и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей, поскольку земельный участок с кадастровым номером N №, расположенный на землях бывшего <адрес>" из земель находящийся в долевой собственности, расположен на территории Взвадского сельского поселения, земельные доли признаны невостребованными в установленном ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения порядке, орган местного самоуправления данного поселения, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные земельные доли.

          Особенности определения порядка распоряжения, владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности регламентированы ст. 14 Закона об обороте земель сельхозназначения.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

       Статья 129 ГК РФ предусматривает, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. При этом земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

       Согласно ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

         Исходя из изложенного, истец, в силу действующего законодательства, Устава ( л.д. 19-23) является муниципальным образованием <адрес>, на территории которого находится истребуемый земельный участок, и вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального образования <адрес> ( Взвадского сельского поселения Старорусского муниципального района) на этот земельный участок, так как земельные доли собственниками не были востребованы в трехлетний срок с момента их определения в ДД.ММ.ГГГГ году. Данное право подтверждается Положением « О порядке управления и распоряжения имуществом взвадского сельского поселения», утвержденным решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. ( л.д. 25-35).

       В отношении ответчиков, признавших права истца, и подтвердивших это письменными заявлениями, суд полагает возможным также удовлетворить требования истца, приняв их признание иска, так как оно соответствует закону и не нарушает права третьих лиц.

           Таким образом, требование истца основано на законе, подтверждено документально и подлежит удовлетворению в полном объеме.

           Судебные расходы взысканию с ответчиков не подлежат, в силу того, что право истца может быть установлено только в судебном порядке и ответчики каким – либо образом установлению права истца не препятствовали.

             На основании статей 8, 125, 129, 215, 218 ГК РФ, ст.ст. 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области», ст. ст.56, 98, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

                                                      Р Е Ш И Л :

         Признать за муниципальным образованием - Взвадским сельским поселением право муниципальной собственности на общедолевую собственность невостребованных земельных долей участников долевой собственности: Аверкиной ФИО20, Амосова ФИО21, Амосовой ФИО22, Антонова ФИО23, Антоновой ФИО24, Архипова ФИО25, Архиповой ФИО26, Архипова ФИО27, Афонина ФИО28, Григорьева ФИО29, Зюриной ФИО30 и Карабанова ФИО31 с декларируемой (кадастровой) оценкой № баллогектаров земельного участка с кадастровым номером № из земель бывшего <адрес>».

           Настоящее решение является основанием для регистрации за правообладателем права собственности на недвижимое имущество в <адрес>..

          Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца, после оглашения мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ, через Старорусский районный суд.

СУДЬЯ: подпись

Копия верна: Судья

Старорусского районного суда                                              СЕМЕНОВА Н.В.