Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-541/2020 ~ М-160/2020 от 28.01.2020

Дело № 2-541/2020

УИД 59RS0035-01-2020-000260-30

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Соликамск                                                        17 марта 2020 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Игнатовой М.С.,

при секретаре судебного заседания Ждановой К.С.,

с участием истца Белкина Ю.В.,

представителя ответчика – Каштановой С.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белкина Ю.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Белкин Ю.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в        г. Соликамске Пермского края (межрайонное) о включении периода работы в специальный страховой стаж, досрочном назначении пенсии. В обоснование иска указал, что 12.11.2019 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 25.12.2019 года ему было отказано в назначении пенсии по старости досрочно. С указанным решением он не согласен. В его специальный стаж не был включен период работы с <дата> по <дата> (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) в должности <данные изъяты> Основанием для отказа включения данного периода послужило не представление документов, подтверждающих полную и постоянную занятость выполнением работ, предусмотренных Списками № 2 1956 г. и 1991 г. Полагает, что период работы до <дата> в качестве <данные изъяты> могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида <данные изъяты> и не требует подтверждения занятости в течение полного рабочего дня. При этом подтверждение занятости требуется с <дата>, так как Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» вступили в действие через 6 месяцев с момента опубликования. С учетом изложенного, просит включить в страховой стаж период работы с <дата> по <дата> (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) в должности <данные изъяты> в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, с 12.11.2019 года.

В судебном заседании истец Белкин Ю.А. исковые требования поддержал в полном объеме. Указал, что в период времени, не включенный пенсионным органом в специальный стаж, состоял в должности <данные изъяты>. В <дата> был переведен на ту же должность в <данные изъяты>, при этом характер работы не поменялся. Отмечает, что <данные изъяты> и <данные изъяты> являются одинаковыми должностями.

Представитель ответчика – Каштанова С.В., действующая на основании доверенности, исковые требования полагала необоснованными и не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Решение заседания комиссии считает основанным на законе, поскольку на день обращения в Пенсионный Фонд РФ истец не имел стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости по заявленному основанию.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что с <дата> состоял в должности <данные изъяты> В его подчинении находилась вся ремонтная мастерская, включая <данные изъяты>, в числе которых находился Белкин Ю.А. <данные изъяты> выполняли все виды работ, включая ручную сварку, резку, сварку аргоном, работали полную рабочую неделю, 8-часовой рабочий день.

Выслушав участников судебного заседания, свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие, при этом действие нового закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (65 лет для мужчин, 60 лет для женщин), мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года предусмотрена должность «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия «газосварщики», позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка № 2 предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки».

В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, насчитываются периоды работы в должности электросварщика ручной сварки (23200000-19906).

При этом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537, время выполнявшихся до      01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20.04.1967 года        № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право электросварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и газосварщиков.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а работа в период до <дата> может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, то есть период работы истца до <дата> в качестве <данные изъяты> может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после <дата> данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы истца после <дата> необходимо подтверждение занятости его на резке и ручной сварке.

Вместе с тем, суд полагает, что изменение в дальнейшем Списка должностей, дающих право на льготное назначение пенсии в части указания вида сварки по должности электросварщик, не может ухудшить пенсионных прав истца. К правоотношениям не могут применяться изменения законодательства, ухудшающие положение истца. Иное означало бы такое ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В судебном заседании установлено, что 12.11.2019 года Белкин Ю.А. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске Пермского края (межрайонное)                       № от 25.12.2019 года Белкину Ю.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по заявленному основанию в связи с отсутствием необходимого специального стажа – не менее 12 лет 06 месяцев (л.д. 6). По результатам рассмотрения заявления ответчиком был дан ответ о невозможности включения в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периода работы         Белкина Ю.А. с <дата> по <дата> (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) на <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, так как отсутствуют документы, подтверждающие полную и постоянную занятость выполнением работ, установленных Списками № 2 1956 года и 1991 года.

Как установлено судом, в период с <дата> по <дата> Белкин Ю.А. работал в должности <данные изъяты>

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца (л.д. 10-12), архивной справкой МБУ «Архив г. Соликамска» (л.д. 7), показаниями свидетеля ФИО8

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее до 01.01.1992 года, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, факт работы истца в спорный период с <дата> до <дата>, подтверждающийся записями в его трудовой книжке, подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 года № 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года № 235, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Исходя из разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

По сведениям архива, подтвердить характер работы и условия труда не представляется возможным, так как штатные расписания, табели учета времени и другие документ по ОАО «АТП» на хранение в архив не поступали. При этом суд полагает необходимым отметить, что ответственность за хранение, а также достоверность представляемых сведений несет работодатель, а не работник, и данное обстоятельство не должно повлечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, Белкин Ю.А. в силу объективных причин не имеет возможности представить льготные справки, подтверждающие характер и условия труда в спорный период. Учитывая, что работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя и, следовательно, не может их утратить, а сохранность указанных документов, ведение трудовых книжек, издание приказов в соответствии с требованием законодательства, возложена на работодателя, то суд полагает, что данное обстоятельство не может лишать истца права на назначение льготной пенсии.

Период работы истца с <дата> приходился на время действия Списка № 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173. Исходя из представленных материалов дела, после <дата> характер и условия работы Белкина Ю.А. не изменились, в связи с чем оснований для отказа во включении в льготный стаж спорного периода работы с <дата> по <дата>, у суда не имеется.

С учетом изложенного, поскольку на момент достижения       Белкиным Ю.А., <дата> года рождения, 55–летнего возраста, его страховой стаж составляет более 25 лет, а с учетом включения спорного периода он имеет специальный страховой стаж, предусмотренный п. 2 ч. 1    ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», продолжительностью <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, у него возникло право выхода на пенсию по старости досрочно, с 12.11.2019 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Белкина Ю.А. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) включить в стаж работы, дающий Белкину Ю.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» период работы в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата>, и назначить Белкину Ю.А. страховую пенсию по старости досрочно, с 12 ноября 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с 20 марта 2020 года.

Судья                                М.С. Игнатова