Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1146/2015 ~ М-862/2015 от 14.04.2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов                             26 мая 2015 года

    Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Тимофеевой И.П., при секретаре Пахтусовой А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1146/2015

по иску Серовского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц, к Исмайлову Анатолию Александровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

    Заслушав процессуального истца – помощника Серовского городского прокурора Семёнову А.Д., представителя третьего лица – заведующего диспансерным отделением ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 10» Кулакова А.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Серовский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику Исмайлову А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Свои исковые требования истец обосновал тем, что Исмайлов А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с октября 2012 года состоит под диспансерным учетом ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 10» с диагнозом «наркомания, вызванная употреблением стимуляторов»; от наблюдения у нарколога уклоняется, за допуском к управлению автотранспортными средствами за период наблюдения не обращался. Наркомания является медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В судебное заседание не явились ответчик Исмайлов А.А., третьи лица УГИБДД МВД России по <адрес>, ММО МВД России «Серовский». Судом установлено, что о дате судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ стороны и третьи лица извещены ДД.ММ.ГГГГ заказным почтовым отправлением судебной повестки. Процессуальному истцу повестка вручена лично 14.05.2015, третьим лицам ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 10», УГИБДД МВД России по <адрес>, ММО МВД России «Серовский» повестка вручена 19.05.2015., о чём свидетельствуют почтовые уведомления о получении почтового отправления. Ответчик не известил суд о причинах неявки в судебное заседание, не просил об отложении судебного заседания, отзыв не направил. Третьи лица - УГИБДД МВД России по <адрес>, ММО МВД России «Серовский» направили отзыв, просили о рассмотрении дела в отсутствии своих представителей. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. С учетом положений ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствии ответчика, в порядке заочного производства.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник Серовского городского прокурора Семёнова А.Д. предъявленные требования поддержала. Суду пояснила, что Исмайлов А.А. имеет право на управление транспортными средствами категории «В» серия <адрес> от 29.12.2007. Согласно информации ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 10» ответчик состоит под диспансерным наблюдением с октября 2012 года с диагнозом «наркомания, вызванная употреблением стимуляторов». От наблюдения у нарколога уклоняется, за допуском к управлению ТС за период наблюдения не обращался. Управление транспортными средствами лицом, являющимся больным наркоманией, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда жизни или здоровью граждан. Считает, что действие права Исмайлова А.А. на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья на почве употребления наркотических веществ, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Представитель третьего лица – ГБУЗ «Психиатрическая больница № 10» Кулаков А.В. в судебном заседании требования поддержал. Суду пояснил, что Исмайлов состоит на диспансерном учёте в Психиатрической больнице с октября 2012 года с диагнозом «наркомания, вызванная употреблением стимуляторов». От наблюдения ответчик уклоняется, за допуском к управлению ТС не обращался. По вызовам не является.

Третье лицо – представитель ММО МВД России «Серовский» Владимирова С.А., действующая на основании доверенности № от 12.01.2015, представила отзыв, где указала, что ДД.ММ.ГГГГ Исмайлову А.А. было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», при выдаче удостоверения проверялась медицинская справка. В настоящее время удостоверение не изъято. В случае удовлетворения иска водительское удостоверение подлежит изъятию. Согласно Алфавитной карточке ответчика, последний неоднократно нарушал ПДД РФ и привлекался к административной ответственности. Требования поддерживает.

Третье лицо – Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по <адрес> требования поддержал, о чём указал в отзыве.

Заслушав процессуального истца, представителя третьего лица Кулакова А.В., исследовав письменные доказательства, суд считает требования Серовского городского прокурора подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Как установлено ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 6 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пунктом 2 ст. 24 Закона предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 437-ФЗ) основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, одним из условий участия в дорожном движении, является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

По смыслу ст.1079 ГК РФ транспортное средство является источником повышенной опасности, а управление транспортным средством, как работника, так и владельца индивидуального транспортного средства (водителя, в том числе категории «В») непосредственно связано с источником повышенной опасности – транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "B" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Постановлением Правительства РФ "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Согласно Приказу Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Снятие с диспансерного учета производится при стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, подтверждается экзаменационной карточкой водителя, что ГИБДД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Исмайлову А.А. выдано водительское удовлетворение № <адрес> категории «В».

Согласно справке ГУЗ СО «Психиатрическая больница № 10», ответчик состоит на диспансерном учёте у нарколога с октября 2012 года. Из анамнеза известно, что страдает наркоманией с подросткового возраста, состоял на учёте у подросткового нарколога с 1996 по 2007 гг. Решением ВК от 09.10.2012, протокол № 1075, взят на диспансерное наблюдение на основании Закона РФ «О психиатрической помощи» с диагнозом «наркомания, вызванная употреблением стимуляторов». От наблюдения у нарколога уклоняется. За допуском к управлению ТС не обращался.

Решением Врачебной комиссии, протокол № от 09.10.2012, Исмайлову установлено диспансерное наблюдение на основании Закона РФ «О психиатрической помощи» в связи с установленным диагнозом.

Доказательств тому, что у ответчика наступила стойкая ремиссия, и он снят с наркологического учета в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют. Как установлено судом, лечение Исмайлов с момента постановки на учёт, не проходил.

Таким образом, в настоящее время стойкой ремиссии ответчика не наступило, указанное, является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

При данных обстоятельствах продолжение действия права управления транспортными средствами при установлении наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения права на управление транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

На основании изложенного, в интересах неопределенного круга лиц, иск прокурора подлежит удовлетворению.

С ответчика Исмайлова А.А. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход местного бюджета, от уплаты которой, истец, в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Серовского городского прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права Исмайлова Анатолия Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, в связи с ухудшением здоровья водителя, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Копию решения направить в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД по <адрес> для изъятия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В» <адрес>, выданного Исмайлову Анатолию Александровичу ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД <адрес>.

Взыскать с Исмайлова Анатолия Александровича в доход местного бюджета Серовского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об удовлетворении этого заявления, с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд.

Судья                                И.П. Тимофеева.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.