Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-466/2019 от 12.09.2019

12-466/2019

Р Е Ш Е Н И Е

14 ноября 2019 года                                                                                               г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе: судьи Голышевой О.В., при секретаре ФИО2, с участием представителя ООО «ВалМар» ФИО3, рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ВалМар» Ботин В.И. на постановление <номер> заместителя Главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору – заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО4 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <номер> от <дата>, вынесенным заместителя Главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору – заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области ФИО4, ООО «ВалМар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150 000,0 руб.

<дата>г. в 10 час. 20 мин. по результатам проведенной выездной проверками Раменской городской прокуратурой, с привлечением инспектора ОНД по <адрес> ФИО5, в отношении объекта защиты (жилой многоквартирный дом), деятельность на котором осуществляет ООО «ВалМар», по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности Российской Федерации, а именно, руководитель организации не обучен мерам пожарной безопасности, путем прохождения пожарно - технического минимума (п.3 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. <номер>); представленная инструкция о мерах пожарной безопасности составлена не в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (п.2; п.460 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. <номер>); Отсутствует исполнительная документация на имеющиеся системы противопожарной защиты дома (п.61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. <номер>); Не представлены акты проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода (п.55 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. <номер>); Не представлены акты проверок работоспособности систем противопожарной защиты дома (п.61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. <номер>); Отсутствует инструкция, предусматривающая порядок использования организациями лифтов, имеющих режим работы «транспортирование пожарных    подразделений» (п. 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации»,     утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. <номер>): Не обеспечена, в соответствии с инструкцией завода-изготовителя, проверка огнезадерживающих устройств в воздуховодах - клапанов дымоудаления (п.49 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>); В доме допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильников (п.42 (в) «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. <номер>); Цокольный этаж не оборудован системой автоматической пожарной сигнализации (п.4, п. 14, табл.1 НПБ 110-09 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; п.1 ч.2 ст. 1; п.2 ч.1 ст.6. ст. 83 Федерального Закона <номер> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица А1 Свода правил - СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»); В помещении мусоропровода система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии (по факту пожарный извещатель закрыт колпаком) (п.61 «Правил противопожарного режима в     Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. <номер>). В мансардном этаже не проводилась перекатка пожарных рукавов (п. 57 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012<номер>).

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «ВалМар» Ботин В.И. обратился в суд с жалобой, в которой просил признать допущенные нарушения малозначительными и освободить от административного наказания с вынесением предупреждения, либо снизить размер назначенного штрафа.

В судебном заседании представитель ООО «ВалМар» ФИО7 жалобу поддержала, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ признали в полном объеме, просила признать допущенные нарушения малозначительными и освободить от административного наказания с вынесением предупреждения, либо снизить размер назначенного штрафа, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и хозяйственного положения юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Суд, заслушав сторону, проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 37 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> N 390 "О противопожарном режиме".

Наряду с указанными Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности установлены в правилах пожарной безопасности, которые обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм собственности, их должностными лицами и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица.

    Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, заместителем главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору – заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО4 ООО «ВалМар» привлечено к ответственности, в связи с нарушением ООО «ВалМар» требований пожарной безопасности Российской Федерации, а именно, руководитель организации не обучен мерам пожарной безопасности, путем прохождения пожарно - технического минимума (п.3 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. <номер>); представленная инструкция о мерах пожарной безопасности составлена не в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (п.2; п.460 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. <номер>); Отсутствует исполнительная документация на имеющиеся системы противопожарной защиты дома (п.61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. <номер>); Не представлены акты проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода (п.55 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. <номер>); Не представлены акты проверок работоспособности систем противопожарной защиты дома (п.61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. <номер>); Отсутствует инструкция, предусматривающая порядок использования организациями лифтов, имеющих режим работы «транспортирование пожарных    подразделений» (п. 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации»,     утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. <номер>): Не обеспечена, в соответствии с инструкцией завода-изготовителя, проверка огнезадерживающих устройств в воздуховодах - клапанов дымоудаления (п.49 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>); В доме допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильников (п.42 (в) «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. <номер>); Цокольный этаж не оборудован системой автоматической пожарной сигнализации (п.4, п. 14, табл.1 НПБ 110-09 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; п.1 ч.2 ст. 1; п.2 ч.1 ст.6. ст. 83 Федерального Закона <номер> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица А1 Свода правил - СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»); В помещении мусоропровода система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии (по факту пожарный извещатель закрыт колпаком) (п.61 «Правил противопожарного режима в     Российской Федерации»,утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. <номер>). В мансардном этаже не проводилась перекатка пожарных рукавов (п. 57 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012<номер>).

Факт совершения ООО «ВалМар» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу на постановление и (или) решения по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

При установленных судом фактических обстоятельств дела, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, суд приходит к выводу о возможности снизить назначенное наказание.

          С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд, считая обоснованным привлечение ООО «ВалМар» к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, считает возможным применить положения ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ, и учитывая позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в постановлении <номер>-П от <дата>, снизить размер штрафа до 75 000 рублей, полагая, что данное наказание будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению, а также соответствовать целям предупреждения совершения ООО «ВалМар» новых правонарушений.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление <номер> заместителя Главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору – заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО4 от <дата> в отношении ООО «ВалМар» признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, - изменить в части размера штрафа, снизив его с 150 000 рублей до 75 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: