Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4384/2019 от 24.09.2019

дело № 2-4484/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 декабря 2019 года.

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Черепановой Л.Н.,

при секретаре Каурине С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долгоносова А.Н. к Администрации г. Шахты, 3-и лица КУИ Администрации г. Шахты, Лихоносов Е.П. об оспаривании постановления об утверждении схемы расположения, установлении адреса, образовании земельного участка,

установил:

Долгоносова В.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. Он является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером №, зарегистрированного в установленном порядке. Истец обратился в Администрацию г. Шахты с заявлением об утверждении схемы границ земельного участка на кадастровом плане территории. ДД.ММ.ГГГГг. от представителя КУИ г. Шахты ему стало известно о наличии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором КУИ поручено проведение открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> отнесенных в силу прямого указания суда к землям федеральной собственности. С данным постановлением истец не согласен по следующим основаниям.

Администрацией г. Шахты было издано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. о проектировании жилого дома на земельном участке площадью <данные изъяты>. На основании данного постановления комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам в июле 1993г. было выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком УВД г. Шахты.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. разрешено строительство жилого 60-ти квартирного жилого дома. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, отведенный для строительства 60-ти квартирного дома поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ. №отмечено: земельный участок площадью 0,63 га, предоставленный УВД г. Шахты на праве бессрочного (постоянного) пользования в 1992 году, относится к федеральной собственности в силу закона. Следовательно, Администрация г. Шахты не вправе распоряжаться данным земельным участком, в том числе выделять из него новые земельные участки по заявлению третьих лиц, предоставлять эти участки на праве собственности или аренды.

Изданное ДД.ММ.ГГГГ. постановление № является незаконным в силу прямого указания постановления суда.

О наличии данного постановления истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление нарушает права истца как собственника объекта недвижимости, находящегося на земельном участке, ранее имевшем кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м.

Уточнив исковые требования, просит признать постановление Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении схемы расположения, установлении адреса, образовании земельного участка по <адрес> и организации торгов» незаконным с момента его принятия (т.2 л.д.56).

Определением суда от 16.10.2019г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Лихоносов Е.П. (т.2 л.д.48).

Истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

В судебное заседание явился представитель ответчика Администрации г. Шахты – Карелина Ю.Л., в удовлетворении заявленных требований просила отказать, в том числе в связи с пропуском срока давности.

В судебное заседание явился представитель 3-го лица КУИ Администрации г. Шахты Нестерова Л.В., действующая на основании доверенности, в удовлетворении иска просила отказать, представила письменные возражения (т.2 л.д.69-72).

3-е лицо Лихоносов Е.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя ответчика, представителя 3-го лица КУИ Администрации г. Шахты, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.60 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что постановлением главы Администрации г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ УВД г. Шахты разрешено проектирование 60-ти квартирного жилого дома по <адрес> на земельном участке площадью 0,63 га в соответствии с генпланом застройки города.

На данный земельный участок УВД г. Шахты выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования.

Постановлением главы Администрации г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ. УВД г. Шахты разрешено строительство 60-ти квартирного жилого дома по <адрес>.

Строительство жилого дома было начато, но не закончено.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № иску ЗАО «Шахтинский стройтрест» к УВД г. Шахты за ЗАО «Шахтинский стройтрест» (ликвидатор Долгоносов А.Н.) признано право собственности на объект незавершенного строительства – одна секция пятиэтажного 60-ти квартирного жилого дома по <адрес> в районе музыкального училища <адрес>.

Впоследствии объект незавершенного строительства на основании договора мены от 27.06.2016г. перешел в собственность жилищно-строительного кооператива «Дон» (председатель Долгоносов А.Н.), в дальнейшем – 25.12.2017г., Долгоносов А.Н. стал собственником объекта незавершенного строительства.

Данный объект недвижимости был расположен на земельном участке с кадастровым номером № первоначально предоставленный УВД г. Шахты для строительства многоквартирного жилого дома.

Поскольку сведения о правообладателях данного земельного участка и сведения о местоположения границ земельного участка в ЕГРН отсутствовали, земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ

Решением земельной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. по заявлению Терещенко С.П. решено формировать земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес>, в районе домов № <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. Администрацией г. Шахты принято постановление № «Об утверждении схемы расположения, установления адреса, образовании земельного участка по <адрес> и организации торгов».

Постановлением Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ № КУИ Администрации г. Шахты было поручено организовать и провести в установленном законом порядке открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по <адрес> в <адрес>.

По результатам аукциона от ДД.ММ.ГГГГ. с Кузнецовой В.В. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по <адрес> в <адрес>.

Соглашением о переуступке прав аренды на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова В.В. уступила право аренды на земельный участок по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Лихоносову П.П.

В соответствии с дополнительным соглашением от 24.03.2017г. к договору аренды земельного участка № от 09.01.2014г. арендатором земельного участка стала Лихоносова О.М.

ДД.ММ.ГГГГг. Лихоносовой О.М. земельный участок был предоставлен с собственность по договору купли-продажи №. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

С 11.01.2018г. собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № Лихоносов Е.П.

В соответствии с постановлением администрации <адрес> № от 23.04.2018г. «Об утверждении схемы расположения, образования земельного участка путем перераспределения смежных земельных участков, присвоении адреса земельному участку, расположенному по <адрес>, в районе №-в, <адрес>» было принято решение об образовании земельного участка путем перераспределения смежных земельных участков (кадастровый №) площадью 600 кв.м по <адрес>. 181-в в <адрес> и части земельного участка № Т/п1, площадью 222 кв.м по <адрес>, в районе №-в; категория земель – земли населенных пунктов; территориальная зона – зона жилой застройки первого типа Ж1/45 подзона Б; разрешенное использование земельного участка – для индивидуального жилищного строительства, площадь 822 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № площадь. <данные изъяты> кв.м. снят с кадастрового учета 09.06.2018г. (т.1 л.д.97). На кадастровый учет поставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №

Земельный участок, на котором расположен принадлежащий истцу объект незавершенного строительства с кадастровым номером № относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случае, предусмотренных настоящим пунктом (пункт 2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).

Права на земельный участок под объектом недвижимости, принадлежащем истцу на праве собственности, не зарегистрированы, границы земельного участка не установлены на местности, его координаты отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, доказательств нарушения своих прав принятием обжалуемого постановления № 4395 от 15.07.2013г. истцом не представлено, в связи с чем оснований для признания незаконным обжалуемого постановления нет.

Кроме того, ответчиком заявлено о применении срока давности.

Согласно ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Довод истца о том, что срок давности им не пропущен, поскольку об обжалуемом постановлении он узнал ДД.ММ.ГГГГг., суд находит несостоятельным, поскольку постановление № было вынесено до того, как в декабре 2017г. истец стал собственником объекта незавершенного строительства по <адрес> в <адрес>, и, как уже отметил суд, доказательств нарушения прав истца обжалуемым постановлением не представлено.

При установленных обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░, 3-░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2019░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░