Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4163/2020 ~ М-3469/2020 от 20.07.2020

Дело № 2-4163/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года г. Щёлково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Адамановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Сурковой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартиросяна ФИО7, Дубенец ФИО8 к Администрации городского округа Щелково о признании права собственности на земельные участки,

Установил:

Мартиросян Д.М., Дубенец О.Г. обратились в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щелково о признании права собственности на земельные участки,

В обоснование настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что она является членами ТСН «Гагаринское – 1» (бывшее огородное товарищество) с 2017 года, в котором за ними закреплены в пользование земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 995 кв.м. (участок №) и № площадью 1000 кв.м. (участок №), которыми истцы владеют и пользуются с указанного времени, обязанности по оплате членских взносов и иных платежей исполняют своевременно и в полном объеме.

На обращение истцов в администрацию городского округа Щелково с заявлением о предоставлении занимаемых ими участков в собственность получен отказ в связи с тем, что решение об изменении вида разрешенного использования исходного земельного участка с кадастровым номером № (из которого образованы участки истцов) принято без согласования с Министерством имущественных отношений Московской области, а также что срок действия договора аренды земельного участка № от 15.02.1999 г. истёк 01.02.2019г. Дополнительно указано на то, что согласно сведениям ИСОГД испрашиваемые земельные участки имеют пересечения с иными лесничествами и лесопарками.

Полагая свои права нарушенными, истцы просят суд признать за ними право собственности на занимаемые в ТСН «Гагаринское -1» земельные участки.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ТСН «Гагаринское-1».

Определением суда по гражданскому делу назначена судебная землеустроительная экспертиза (л.д. 74-75).

В судебном заседании представитель истцов Лобова Е.Н., действующая на основании доверенностей (копия в деле) иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила суд иск удовлетворить с учетом экспертного заключения, с которым ознакомлена, возражений не имеет.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации городского округа Щелково Кузьменко О.А., действующая на основании доверенности (копия в деле), исковые требования не признала, возражала по доводам письменного отзыва, приобщенного в материалах дела. С заключением эксперта ознакомлена, по заключению возражений не представлено.

Третье лицо ТСН «Гагаринское-1» в судебное заседание не явилось, надлежащим образом уведомлено о дате и времени судебного заседания, ранее представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указало, что против иска не возражает, заявленные требования истцов поддержало.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2010 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Порядок предоставления в собственность граждан, являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определен п. 2.8. ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в соответствии с которым в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истцы являются членами ТСН «Гагаринское-1» с 2017 года, в котором за ними закреплены земельные участки № и №.

ТСН «Гагаринское-1» (бывшее огородное товарищество «Гагаринское -1») было зарегистрировано 14.07.1997г. Администрацией Щелковского района МО, на основании распоряжения главы Щелковского района от 14.07.1997 №

Согласно распоряжению главы Щелковского района Московской области от 10.01.1999г №-р огородному товариществу «Гагаринское-1» был предоставлен земельный участок общей площадью 8,0 га, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в районе ж.д. станции Гагаринская под коллективные огороды в аренду сроком на 1 год.

Постановлением Администрации Щелковского муниципального района от 22.10.2014 № срок аренды был продлен на 20 лет.

Постановлением администрации ЩМР от 29.12.2017г. № был утвержден проект организации и застройки территории ТСН «Гагаринское-1» с основными технико-экономическими показателями по проекту.

Письмом от 15.12.2017 г. Администрация Щелковского муниципального района рекомендовала председателю ТСН «Гагаринское-1» изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на «ведение садоводства» для дальнейшего предоставления гражданам – членам ТСН «Гагаринское-1» земельных участков, полученных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с проектом организации и застройки.

Письмом от 19.10.2018г. Администрация Щелковского муниципального района сообщила председателю ТСН «Гагаринское-1» о том, что не возражает против изменения вида разрешенного использования указанного выше земельного участка с «ведение огородничества» на «ведение садоводства».

Сведениями ЕГРН подтверждено изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым №, площадью 8 000 кв.м. с «ведение огородничества» на «ведение садоводства» в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории городского поселения Щелково, утвержденных решением Совета депутатов Щелковского муниципального района от 26.12.2017 №-НПА.

В соответствии проектом организации и застройки был осуществлен раздел исходного земельного участка с кадастровым номером № на 77 участков.

Так, земельный участок, используемый Мартиросяном Д.М. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства, площадь участка составляет 995 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Земельный участок, используемый Дубенец О.Г. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:14:0050912:998, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства, площадь участка составляет 1000 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Истцами были поданы заявления в Администрацию городского округа Щелково о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно, на которые получены решения об отказе в предоставлении земельных участков в собственность бесплатно.

В качестве основания отказа указано на несоответствие документов по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации. В качестве разъяснения причин отказа указано на то, что испрашиваемые земельные участки с кадастровыми номерами № образованы из земельного участка с кадастровым номером № площадью 8000 кв.м., предоставленного в аренду ТСН «Гагаринское-1" из земель населенных пунктов для использования под огород на срок 20 лет с 01.02.1999г. по 01.02.2019г., а по сведениям ЕГРН испрашиваемые участки имеют вид разрешенного использования «ведение садоводства». Решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № принято без согласования с Министерством имущественных отношений Московской области. Дополнительно указано, что срок аренды земельного участка № от 15.02.1999 истёк 01.02.2019г., а новый договор аренды не заключен. Также указано, что согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области об ограничении оборотоспособности испрашиваемые земельные участки имеют пересечение с иными лесничествами и лесопарками в соответствии с ИСОГД Московской области.

Данные обстоятельства послужили для истцов основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Определением суда по гражданскому делу была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза.

Из экспертного заключения следует, что границы земельного участка с кадастровым номером № на местности закреплены частично, с западной и восточной стороны ограждение отсутствует, поворотные точки обозначены межевыми знаками в виде металлических кольев и указаны на месте истцом. Площадь земельного участка с кадастровым номером № (Дубенец О.Г.), вычисленная по результатам геодезических работ, составляет 1000 кв.м. что соответствует значению, указанному в сведениях ЕГРН и в Выписке из протокола общего собрания ТСН «Гагаринское-1» № от 15.09.2017 года.

Границы земельного участка с кадастровым номером № (Мартиросян Д.М.) на местности закреплены ограждением (фундамент забора). Фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером №, вычисленная по результатам геодезических работ, составляет 995 кв.м. что соответствует значению, указанному в сведениях ЕГРН и площади участка, указанной в Выписке из протокола общего собрания ТСН «Гагаринское-1» № от 15.09.2017 года.

При этом, экспертом установлено, что наложений исследуемых участков на реестровые границы смежных участков, а также на границы иных землепользователей по сведениям ЕГРН не выявлено.

В результате сравнения (сопоставления) реестровых границ участков с кадастровыми номерами № со сведениями, размещенными на портале Региональной географической информационной системы Московской области (РГИС МО), где отображаются границы земель лесного фонда, выявлено, что пересечений (наложений) объектов экспертизы с лесничествами, лесопарками и землями лесного фонда не имеется. Ближайший участок, отнесенный к землям лесного фонда, расположен на расстоянии 5300 метров от границы объектов (<данные изъяты>, кадастровый №). Границы земель лесного фонда, отображенные на портале РГИС и ПЗЗ городского округа. Щелково, в целом совпадают с границами земель лесного фонда по сведениям ЕГРН.

Также экспертом указано, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области, (утвержденными Решением Совета депутатов Щёлковского муниципального района Московской области от 26.12.2017 №-НПА) исследуемые участки расположены в зоне СХ-2, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Таким образом, экспертом сделан однозначный вывод, что реестровые границы исследуемых участков не имеют пересечений, наложений на иные участки, земли лесного фонда и соответственно, не требуют уточнения.

Заключение эксперта в судебном заседании не оспорено, возражений по существу результатов проведенной экспертизы сторонами заявлено не было. Сведения экспертного заключения соответствуют и не противоречат обстоятельствам дела, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, в связи с чем, суд принимает заключение эксперта в качестве допустимого доказательства по делу и полагает возможным положить его в основу решения суда.

Материалами дела объективно подтверждается, что истцы являются членами ТСН «Гагаринское-1», земельный участок был представлен ТСН (бывшее огородное товарищество) в 1999 году, т.е. до введения в действие Земельного кодекса РФ, испрашиваемые участки входят в состав территории некоммерческого объединения граждан.

При этом суд отклоняет доводы ответчика относительно истечения срока действия договора, поскольку после истечения срока действия договора, ТСН «Гагаринское-1» продолжало использовать арендованное имущество, при отсутствии возражений со стороны арендодателя, в связи с чем, договор аренды земельного участка считается возобновленным на неопределенный срок на основании ст. 621 ГК РФ.

Доказательств возражений против пролонгации договора, ровно, как и акта возврата земельного участка из аренды, ответчик не представил, что в силу ст. 621 ГК РФ свидетельствует о возобновлении договора на тех же условиях на неопределенный срок. При этом, договор аренды (в редакции соглашения от 15.12.2014г о внесении изменений) не содержит условие о том, что договор аренды прекращает свое действие по окончании установленного срока.

Суд учитывает позицию Верховного суда РФ, изложенную в определении от 20.05.2020 № 310-ЭС19-25907, в которой указано, что редакция Земельного кодекса РФ, которая действует с 1 марта 2015 года, не исключает возможности применения п. 2 ст. 621 ГК РФ к договорам аренды публичных земельных участков, правомерно заключенных без торгов.

Таким образом, поскольку ни одна из сторон после истечения срока договора не заявила о его расторжении и арендатор продолжил пользоваться земельными участками, то по правилам п. 2 ст. 621 ГК РФ действие договоров возобновилось на неопределенный срок.

Также судом отклонены доводы ответчика о самостоятельном изменении ТСН «Гагаринское-1» вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «огородничество» на «ведение садоводство», поскольку материалами дела подтверждается, что Администрация неоднократно рекомендовала осуществить указанное изменение, в том числе для последующего предоставления участков. При этом суд учитывает, что с момента

изменения вида, администрацией принятое решение не оспаривалось и не отменялось.

Таким образом, суд считает, что условия, предъявляемые п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в данном случае соблюдены, в связи с чем, требования Мартиросян Д.М., Дубенец О.Г. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Решил:

Иск Мартиросян ФИО9, Дубенец ФИО10 – удовлетворить.

Признать за Мартиросяном ФИО11 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 995 кв.м., категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Дубенец ФИО12 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.В. Адаманова