Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-69/2016 от 13.10.2016

Дело № 5-69/2016                                     

Шарыповский городской суд Красноярского края

662311, Красноярский край, город Шарыпово, Пионерный микрорайон, д. 11.

Постановление

по делу об административном правонарушении

19 октября 2016 года г. Шарыпово

Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Еремин Р.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Назарько Т.Н.,

представителя административного органа – территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Шарыпово – Боечко И.Н.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы к нему в отношении индивидуального предпринимателя Назарько Т.Н., <данные изъяты>

привлекаемой к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Назарько Т.Н. допустила нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства в организации общественного питания – пиццерии «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, при следующих обстоятельствах.

12 октября 2016 года в 12 часов 15 минут специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Шарыпово Боечко И.Н., по фактам нарушения санитарного законодательства установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, в связи с чем было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП Назарько Т.Н.

В ходе проверки на предприятии общественного питания – пиццерии «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, осуществляющем изготовление и реализацию I, II, III, блюд собственного производства (продукции общественного питания), салатов, десертов, пиццы, холодных закусок и т.д., были обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, зафиксированные протоколом об административном правонарушении № 4796 от 12.10.2016 г., а именно:

1.    п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» выразившиеся в нарушении последовательности (поточности) технологических процессов, объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не исключают встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, встречного движения посетителей и персонала: в предприятии оборудован один вход, через который осуществляется загрузка сырья, готовой продукции, полуфабрикатов, а так же вход посетителей, персонала, удаления пищевых отходов и мусора, что может повлечь за собой биологическое, механическое загрязнение продукции, персонала, следствием чего создается угроза возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний (кишечных инфекций, сальмонеллеза) среди персонала, посетителей;

2.    п. 5.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» выразившиеся в отсутствии необходимого набора и площади помещений для реализации имеющегося ассортимента продукции в соответствии с меню: в составе предприятия отсутствует мясной, рыбный, овощной цеха, цех холодных закусок (на площади горячего цеха выделен участок, огражденный перегородкой, на котором установлены разделочные производственные столы для овощей, рыбы, птицы, мяса), что не обеспечивает необходимые условия для выпуска безопасной продукции, создает угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения;

3.    п. 6.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» выразившиеся в размещении технологического оборудования без учета соблюдения технологических процессов обработки и изготовления продукции: сырая продукция (мясо, рыба, птица, овощи) поступают на участок первичной обработки, затем через участок мойки столовой и кухонной посуды поступает на доготовочный участок, использованная грязная посуда, приборы, кухонная посуда поступает на моечную через участок доготовочной; имеются встречные потоки чистой и грязной посуды, таким образом создаются условия для микробного и механического загрязнения готовой продукции, спецодежды и рук персонала, что в свою очередь создает угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний среди населения;

4.    п. 6.11. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» выразившиеся в отсутствии необходимых условий для качественного мытья и обработки столовой посуды, столовых приборов, чайной и кухонной посуды: на предприятии установлено всего 3 моечных раковины вместо требуемых 7, чего явно не достаточно при оборудовании обеденного зала в 28 посадочных мест одновременно, что может стать причиной некачественного мытья и обработки посуды и инвентаря, создает угрозу массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений;

5.    п.п. 7.9, 7.29 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» выразившиеся в хранении в холодильном оборудовании продукции обезличенной (без маркировки, предусмотренной законодательством), с истекшим сроком годности, при нарушении условий хранения:

-    масло сливочное (хранится совместно с сырыми полуфабрикатами) в остатке 2 уп. по 180 г на сумму 200,0 руб.;

- кальмар отварной хранится в холодильнике в пластиковом контейнере совместно сырой продукцией в остатке 0,2 кг на сумму 29,8 руб.;

-    кальмар отварной хранится в холодильнике в пластиковом контейнере (дата изготовления отсутствует) в остатке 0,76 кг. по цене 146 руб. за 1 кг на сумму 110,96 руб.;

-    креветки отварные (маркировка отсутствует) в остатке 0,512 кг по цене 300 руб. за 1 кг на сумму 153,6 руб.;

- рулет говяжий готовый (собственного изготовления) дата изготовления 07.10.2016 в остатке 0.66 кг по цене 319 руб. за 1 кг на сумму 210,54 руб.;

-    ветчина «Арбатская» дата изготовления 08.09.2016 г., срок годности после вскрытия упаковки 3 суток, заводская упаковка нарушена в остатке 1,362 кг по цене 290,0 руб. за 1 кг на сумму 394,98 руб.

Отсутствие информации о товаре, нарушение условий и сроков хранения пищевой продукции может привести к использованию в приготовлении блюд продукции с истёкшим сроком годности, неизвестного происхождения и, как следствие, к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений);

п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 8.2 СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза» выразившиеся в отсутствии организации производственного контроля на предприятии за качеством и безопасностью выпускаемой продукции; за период 2016 г. не представлены документы (протоколы лабораторных исследований), подтверждающие качество и безопасность выпускаемой на предприятии продукции, из пояснений ИП Назарько Т.Н. следует, что лабораторные исследования готовой продукции не проводила;

п. 3.3. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» выразившиеся в отсутствии необходимого количества раковин для мытья рук персонала, а имеющиеся не оборудованы смесителями с конструкцией не допускающей повторное загрязнение рук после мытья, что приводит к не соблюдению правил личной гигиены персоналом, а следовательно, руки персонала являются источником паразитарного и микробного загрязнения пищевых продуктов, посуды, оборудования, что создает угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и паразитарных заболеваний среди персонала и посетителей;

п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» выразившиеся в допуске к работе персонала без гигиенического обучения и аттестации, а так же в его несвоевременном прохождении (периодичность 1 раз в год): из представленных личных медицинских книжек следует, что Назарько Т.Н. (индивидуальный предприниматель) аттестована 20.02.2015 г. (следующая дата до 20.02.2016г.), ФИО2 (повар) аттестована 25.02.2015г. (следующая дата до 25.02.2016г.); ФИО3 (повар) аттестована только 10.06.2008г.

Из полученной информации (вх. № 31-59-03-45329 от 10.10.2016г.) из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Шарыпово следует, что в предприятии грубо нарушены требования санитарно-эпидемиологических правил для предприятий общественного питания СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что и подтвердилось при проведении административного расследования.

Кроме того, в дополнительной информации филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Шарыпово (вх. № 31-59-03-45780 от 12.10.2016г.) содержатся сведения о регистрации 4 случаев лабораторно подтвержденных заболеваний сальмонеллезом у следующих лиц: ФИО5 (результат анализа от ДД.ММ.ГГГГ №- РИГА с садьмонеллезным диагностикумом полож. в титре 1:160); ФИО6 (результат анализа от ДД.ММ.ГГГГ №-РИГА с сальмонеллезным диагностикумом полож. В титре 1:160); ФИО7 (результат анализа от ДД.ММ.ГГГГ №-РПГА с сальмонеллезным диагностикумом полож. в титре 1:160); ФИО8 (результат анализа от ДД.ММ.ГГГГ №-РПГА с сальмонеллезным диагностикумом полож. в титре 1:160). Диагноз «Сальмонеллез» был выставлен врачом-инфекционистом Тыц Л.П. после получения результатов лабораторных исследований, при    опросе пострадавших была установлена причинно- следственная связь: употребление салата «Цезарь» в пиццерии «<данные изъяты>» в период с 01.10.2016. г по 04.10.2016 г. Из пояснений помощника повара соус для салата был изготовлен из сырых необработанных яиц.

Из представленной информации так же следует, что специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Шарыпово были отобраны смывы с предметов производства на наличие бактерий группы кишечной палочки (БГКП), в результате исследования которых в 6 смывах из 15 были обнаружены БГКП (протокол исследований от 10.10.2016 г.), что свидетельствует о некачественной обработке производственного инвентаря и оборудования, а так же о несоблюдении правил личной гигиены персоналом.

Так же была АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Шарыпово исследована готовая продукция, выпускаемая в предприятии и используемая для приготовления блюд: в образцах «Салат «Цезарь» с курицей заправленный», «Салат «Цезарь» с форелью заправленный» обнаружены E.coli, БГКП (колиформы), Proneus (протоколы лабораторных исследований от 12.10.2016 г. № 172-259, 172-260); в образце «Сыр тертый для салатов «Пармезан» обнаружены патогенные микроорганизмы, в том числе сальмонеллы (протокол лабораторных исследований от 12.10.2016 г. № 172-262); в образце «Рыба «форель» слабосоленая» обнаружены БГКП (колиформы) (протокол лабораторных исследований от 12.10.2016 г. № 172-263); в образце «Продукты деликатесные из мяса птицы «Грудка цыпленка бройлера копчено вареная по вакуумом» обнаружены БГКП (колиформы) (протокол лабораторных исследований от 12.10.2016 г. № 172-264); в образце «Мясо птицы охлажденное грудка» обнаружены КМАФАнМ (протокол лабораторных исследований от 12.10.2016г. № 172-265).

Обнаруженная микрофлора не свойственна для безопасных продуктов, при определенных условиях способна вызывать пищевые отравления и инфекционные заболевания, создает угрозу жизни и здоровью персонала и посетителей.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Назарько Т.Н. вину в совершенном административного правонарушения признала полностью, с выявленными нарушениями санитарного законодательства согласилась, квалификацию правонарушения не оспорила, пояснила, что в дальнейшем деятельность пиццерии осуществлять не будет.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Шарыпово Боечко И.Н. пояснила, что выявленные в ходе проверки нарушения являются существенными, в связи с чем, просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Изучив протокол об административном правонарушении, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина индивидуального предпринимателя Назарько Т.Н. в совершении административного правонарушения, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя; письменными объяснениями индивидуального предпринимателя и работников, протоколами лабораторных исследований, другими материалами административного дела.

Протокол об административных правонарушениях составлен полномочным должностным лицом в присутствии предпринимателя, которому при составлении протокола были разъяснены права, о чем сделана запись в протоколе, удостоверенная его подписью, вручена копия протокола, отобраны объяснения. Нарушений административного законодательства при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Таким образом, судьей установлена вина индивидуального предпринимателя Назарько Т.Н. в совершении административного правонарушения, и её действия судья квалифицирует по статье 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень повышенной общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, установленные в судебном заседании, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судья признает полное признание вины, совершение правонарушения впервые (ч.2 ст. 4.2. КоАП РФ), поскольку в материалах не представлено сведений о фактах привлечения к административной ответственности индивидуального предпринимателя.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При определении вида и размера наказания индивидуальному предпринимателю судья учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид наказания – штраф не обеспечит достижение целей наказания.

При определении срока административного приостановления деятельности, судья исходит из характера и объема выявленных нарушений, допущенных индивидуальным предпринимателем, осуществляющего деятельность в сфере питания.

Вещественных доказательств по делу не имеется.

Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, а также исходя из степени общественной опасности правонарушения и характера вины правонарушителя, обеспечения целей предупреждения совершения новых правонарушений, руководствуясь ст.ст. 29.9. - 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Назарько Т.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания – пиццерии «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, примененную с 12 часов 15 минут 12 октября 2016 года отменить по вступлении постановления в законную силу.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности пиццерии «<данные изъяты>», то есть с 12 часов 15 минут 12 октября 2016 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: