Решение по делу № 2-122/2019 ~ М-129/2019 от 11.04.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 мая 2019 г. с. Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Джалаева З.М., при секретаре Мухатовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре к МКОУ РД «Тюпкутанская СОШ» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре Каяев Т.Р. обратился в суд с иском к МКОУ РД «Тюпкутанская СОШ» об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

В обоснование иска, указано, что в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РД от 29.01.2019г. № 025-19-в о проведении внеплановой выездной проверки в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Тюпкутанская средняя общеобразовательная школа» Бабаюртовского района РД ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре Нукаевой А.А. 26.03.2019г. в МКОУ «Тюпкутанская СОШ» Бабаюртовского района РД были проведены внеплановые мероприятия по контролю выполнения Предписания № 998 от 18.04.2018г. В ходе проведения плановой проверки в период с 03.04.2018г. по 18.04.2018г. были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается актом проверки № 998 от 18.04.2018г., в котором перечислены следующие нарушения: для    сбора отходов на территории хозяйственной зоны не оборудована площадка для мусоросборника, отсутствует мусоросборник с крышкой, что является нарушением п. 3.7 Сан ПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; территория школы не благоустроена, отсутствует твердое покрытие к хозяйственным постройкам, туалетам, что является нарушением п.3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10; санитарно - техническое состояние дворовых туалетов, предназначенных для мальчиков неудовлетворительное, имеется трещина на наружной стене, отсутствуют двери, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10; вешалки    для верхней одежды размещены в кабинетах; не оборудованы индивидуальными ячейками, что является нарушением п.4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10; не    соблюдается норма площади на 1 обучающегося в учебных кабинетах начальных классов (2-4 классы на 1 рабочее место приходится 1,8м2 при норме не менее 2,5м2), что является нарушением п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10; отсутствует оборудованный спортивный зал, физкультурные занятия проводятся в приспособленном помещении с общей площадью 64 м2, высотой 2 м. 70 см. для проведения мероприятий школы; в сухую не морозную погоду физкультурные занятия организованы на территории двора школы, что является нарушением п.п. 4.13; 4.14 СанПиН 2.4.2.2821-10; в помещениях начальных классов, учебных кабинетах отсутствуют умывальные раковины с подводом холодной и горячей воды, что является нарушением п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10; внутренняя    отделка учебного корпуса школы и пищеблока школы не соответствует требованиям СанПиН: отделка стен, потолков в учебных классах имеют многочисленные неровности и выбоины, оштукатурены цементным раствором и побелены известкой, не выдерживающей обработку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, двери старые, часть окон в школе деревянные, старые (в количестве 14) подлежат замене, что является нарушением    п. 4.28 СанПиН2.4.2.2821-10; покрытие пола (линолеум) не закреплены вдоль стен плинтусами, что является нарушением п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10; размеры    мебели не соответствуют росто-возрастным особенностям детей; маркировка отсутствует, что является нарушением п.5.3,п.5.4 СанПиН 2.4.2.2821-10; расстановка    учебной мебели не соответствует требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10: не соблюдается расстояние между рядом столов и наружной продольной стеной, от 1 парты до учебной доски, что является нарушением п.п.5.5,5.6 СанПиН 2.4.2.2821-10; не    все классные доски оборудованы лотками для задержания меловой пыли, хранения мела, тряпки, держателями для чертежных принадлежностей, что является нарушением п.5.7 СанПиН 2.4.2.2821-10; классные    доски в классах не оборудованы местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок, что является нарушением п.7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10; помещения    школы не оборудованы системой холодного и горячего водоснабжения, канализацией; водопроводный кран имеется только на территории двора школы, что является нарушением главы VIII СанПиН2.4.2.2821-10; расписание    уроков составлено не в соответствии с требованиями главы X и приложения 3 к СанПиН 2.4.2.2821-10: не учитывается необходимость уровня нарастания учебной нагрузки к середине недели (вторник-среда), а не в начале или к концу недели; не всегда учитывается необходимость проведения занятий физической культурой в числе последних уроков и не проведения уроков с письменными заданиями после занятий физической культурой; не учитывается необходимость проведения наиболее трудных предметов по шкале трудности на 2- 4-м уроках, а не на 5-6-х уроках, что является нарушением п. 10.7, п.10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10; естественное освещение рабочих мест в кабинете информатики правостороннее и заднее, что является нарушением п. 6.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; в кабинете информатики установлено 4 компьютера с ВДТ на базе плоских дисплейных экранов; расстановка компьютеров не соответствует требованиям СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03; расстояние между боковыми поверхностями мониторов составляет 30- 60 см при норме не менее 1,2м; что является нарушением п. 9.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03; рабочие    места в учебном помещении оборудованы жесткими стульями без подъемно - поворотных механизмов, что является нарушением п.п. 9.5, 9.6, 9.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03; отсутствуют одноместные столы, предназначенные для работы с ПЭВМ, что является нарушением п.п.11.1,11.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03; пищеблок представлен двумя помещениями: производственный цех совмещенный с моечной столовой и кухонной посуды и складским помещением для хранения продуктов питания с общей площадью 11 м2 и обеденный зал с общей площадью 27 м2, обьемно - планировочные и конструктивные решения помещений не предусматривает последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, что является нарушением п.2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; помещение пищеблока не оборудована системами приточно-вытяжной вентиляции, что является нарушением п.3.1 СанПиН 2.4.5.2409-08; на пищеблоке оборудованные моечные ванны, предназначенные для мытья и ополаскивания столовой, чайной и кухонной посуды не функционируют в связи с отсутствием подачи холодной и горячей воды; мытье посуды проводится в тазах, что является нарушением п.3.3 к СанПиН 2.4.5.2409-08; в помещении предназначенного для приема пищи учащихся не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены: отсутствует раковина для мытья рук с подводкой к ней холодной и горячей воды через смеситель и подсоединенная к канализации; мыло, электрополотенце или одноразовые полотенца, что является нарушением п.3,4 СанПиН 2.4.5.2409-08; отсутствует прибор для измерения температуры и влажности воздуха, что является нарушением п.4.14 СанПиН 2.4.5.2409-08; не представлено согласованное с ТО Управлением Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре примерное двухнедельное меню, что является нарушением п.6.4 СанПиН 2.4.5.2409-08; отсутствуют    технологические карты кулинарных изделий, что является нарушением п.6.11 СанПиН 2.4.5.2409-08; обработка    яиц проводится не в соответствии с санитарными требованиями; отсутствуют емкости для обработки яиц, что является нарушением п. 8.14 СанПиН 2.4.5.2409-08; не проводится ежедневная С-витаминизация готовых третьих блюд, что является нарушением п.9.4 СанПиН 2.4.5.2409-08; в    коридоре школы установлено ведро с водой и с одной кружкой предназначенное для питья учащихся, не соблюдается питьевой режим учащихся, что является нарушением главы X СанПиН 2.4.5.2409-08; в    пищеблоке отсутствуют условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены, отсутствуют раковина для мытья рук персонала, что является нарушением п. 13.2 СанПиН2.4.5.2409-08; отсутствует шкаф для хранения личных вещей и санитарной одежды персонала пищеблока, что является нарушением п.13.6 СанПиН 2.4.5.2409-08; не представлены журналы «Журнал бракеража готовой кулинарной продукции», «Ведомость контроля за рационом питания», что является нарушением п.п. 14.6,14.9 приложения 10 к СанПиН 2.4.5.2409-08; при    проверке личных медицинских книжек работников установлено, что во всех личных медицинских книжках отсутствуют полные сведения о проведенных профилактических прививках в соответствии с национальным календарем проф. прививок и по эпид. показаниям; что является нарушением ст. 34, 35 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.п.11.8, 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.п. 18, 19 Приложения 2 к Приказу Минсоцздравразвития РФ от 12.04.2011г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»; не    представлен заключительный акт медицинской комиссии по результатам периодических медицинских осмотров работающих, что является нарушением ст. 34 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п.42 главы III приложения 3 приказа Минсоцздравразвития РФ от 12.04.2011г.№ 302н.; не представлена программа производственного контроля, не осуществляется организация и проведение производственного контроля, что является нарушением требований главы III, II СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», главы XII СанПиН 2.4.2.2821-10, главы XIV СанПиН 2.4.5.2409-08, ст.32 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г.; не представлены документы, подтверждающие проведение профилактических дезинфекции, дезинсекции (кроме помещений пищеблоков) и дератизации, что является нарушением п. 13.1 СанПиН2.4.2.2821-10; не представлены документы, подтверждающие планово-регулярный вывоз ТБО организацией, производящей удаление отходов, что является нарушением п. 1.8, 6.3 СанПиН 42- 128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест». В связи с истечением срока исполнения выданного Предписания № 998 от 01.03.2019г. ТО Управлением Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре вынесено распоряжение от 29.01.2019г. № 025-19-в о проведении внеплановой выездной проверки МКОУ «Тюпкутанская СОШ» Бабаюртовского района РД по выполнению ранее выданного Предписания № 998 от 18.04.2018г. со сроком исполнения до 01.03.2019г., постоянно и ежедневно. В ходе проведения проверки 26.03.2019г. были выявлены факты неисполнения Предписания № 998 от 18.04.2018г., что подтверждается актом проверки № 025-19-в от 26.03.2019г., с которым законный представитель - директор МКОУ «Тюпкутанская СОШ» Бабаюртовского района РД Алипханова Милана Солтангереевна в установленном порядке ознакомлена.

Представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизляре Каяев Т.Р., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил.

Представитель ответчика директор МКОУ РД «Тюпкутанская СОШ» Алипханова М.С., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просит рассмотреть данное дело без ее участия, требования истца признает в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Изучив и исследовав, представленные истцом документы в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, из акта № 998 от 18.04.2018 г. на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по РД Омариевой Э.Я. о проведении плановой выездной проверки № 998 от 20.12.2017 г., в отношении МКОУ «Тюпкутанская СОШ» Бабаюртовского района РД была проведена плановая выездная проверка, в результате которой выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно: нарушения п.3.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; п.3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10; п.4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10; п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10; п.п.4.13, 4.14 СанПиН 2.4.2.2821-10; 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10; 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10; 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10; п.5.3, п.5.4 СанПиН 2.4.2.2821-10; п.п.5.5, 5.6 СанПиН 2.4.2.2821-10; п.5.7 СанПиН 2.4.2.2821-10; п.7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10; главы У111 СанПин 2.4.2.2821-10; главы Х и приложения 3 к СанПиН 2.4.2.2821-10; п.10.7, п.10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10; п.6.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03; п.9.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03; п.п. 9.5, 9.6, 9.7 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03; п.п.11.1, 11.2 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03; п.2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; п.3.1 СанПиН 2.4.5.2409-08; п.3.3. СанПиН 2.4.5.2409-08; п.3.4. СанПиН 2.4.5.2409-08; п.4.14 СанПиН 2.4.5.2409-08; п.6.4 СанПиН 2.4.5.2409-08; п.6.11 СанПиН 2.4.5.2409-08; п.8.14 СанПиН 2.4.5.2409-08; п.9.4 СанПиН 2.4.5.2409-08; главы Х СанПиН 2.4.5.2409-08; п.13.2 СанПиН 2.4.5.2409-08; п.13.6 СанПиН 2.4.5.2409-08; п.п.14.6, 14.9 приложения 10 к СанПиН 2.4.5.2409-08; ст. 34,35 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п.п.11.8, 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.п.18, 19 Приложения 2 к Приказу Минсоцздравразвития РФ от 12.04.2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»; ст. 34 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п.42 главы 111 Приложения 3 Приказа Минсоцздравразвития РФ от 12.04.2011г. № 302н.; главы 111, 11 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», главы Х11 СанПиН 2.4.2.2821-10; главы Х1У СанПиН 2.4.5.2409-08; ст.32 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г.; п.п.13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10; п.1.8, 6.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест».

Предписанием № 998 от 18.04.2018 г. директору МКОУ «Тюпкутанская СОШ» Бабаюртовского района РД Алипхановой М.С. возложено устранить выявленные нарушения санитарного законодательства в срок до 01.03.2019 г.

Из исследованного судом акта проверки № 025-19-в от 26 марта 2019 г. следует, что при проведении проверки исполнения вынесенного ТО Управлением Роспотребнадзора по РД Предписания № 998 от 18.04.2018 г. были выявлены факты неисполнения, возложенных предписанием некоторых мероприятий.

Представителем ответчика Алипхановой доказательств того, что по выполнению предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, проводятся какие-нибудь мероприятия, суду не представлены, напротив требования истца признает полностью и не оспаривает.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что неисполнение Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор свидетельствует о нарушении МКОУ «Тюпкутанская СОШ» Бабаюртовского района РД установленных требований санитарно - эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности.

Таким образом, доводы представителя истца суд находит обоснованными, соответствующими требованиям законодательства, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

р е ш и л:

Исковое заявление начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре к МКОУ РД «Тюпкутанская СОШ» об устранении нарушений требований санитарного законодательства, удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия МКОУ «Тюпкутанская СОШ» Бабаюртовского района РД в части нарушения статей 28, 34, 35 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.8, 4.5, 4.27, 4.28, 5.3, 5.4, 7.2.6, 8.1, 13.1 главы X и приложения 3 к СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», пунктов 2.5, 3.6, 3.4, 6.4, 9.4 главы X СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; пунктов 9.5, 9.6, 9.7, 11.1, 11.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; главы II СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; пунктов 1.8, 6.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест».

Обязать МКОУ «Тюпкутанская СОШ» Бабаюртовского района РД до 01 августа 2019г. благоустроить территорию школы; покрыть асфальтом или другим твердым покрытием дорожки к хозяйственным постройкам, к дворовым туалетам, провести ремонт дворовых туалетов; оснастить вешалки для верхней одежды ячейками для обуви в соответствии п.4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10; оборудовать раковинами с подводом холодной и горячей воды помещения начальных классов, учебных кабинетов; привести в удовлетворительное надлежащее состояние внутреннюю отделку помещений МКОУ (помещения учебного корпуса, пищеблока), провести поэтапный ремонт; приобрести мебель соответствующую росто-возрастным особенностям детей; соблюдать цветовую маркировку мебели; оборудовать классные доски в классах местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок; оборудовать помещения школы, пищеблока системой холодного, горячего водоснабжения, канализацией; расписание уроков составлять в соответствии с требованиями главы X и приложения 3 к СанПиН 2.4.2.2821-10: учитывать необходимость уровня нарастания учебной нагрузки к середине недели (вторник-среда), всегда учитывать необходимость проведения занятий физической культурой в числе последних уроков и проведения уроков с письменными заданиями после занятий физической культурой; соблюдать максимальные величины недельной образовательной нагрузки; рабочие места в учебном помещении оборудовать стульями с подъемно-поворотными механизмами; приобрести одноместные столы, предназначенные для работы с ПЭВМ; провести объемно-планировочные и конструктивные решения помещений пищеблока; обеспечить исключения встречных потоков сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды; в производственном цехе оборудовать приточно-вытяжную систему вентиляции; создать условия для соблюдения правил личной гигиены учащихся: установить умывальник для мытья рук с подводкой к ней холодной и горячей воды через смеситель и подсоединенной к канализации из расчета 1 кран на 20 посадочных мест, рядом с умывальником предусмотреть мыло, электрополотенце или одноразовые полотенца; представить согласованное с ТО Управлением Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре примерное двухнедельное меню; проводить ежедневную С-витаминизацию готовых третьих блюд,

строго соблюдать питьевой режим учащихся; организовать производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий; представить документы, подтверждающие проведение профилактических дезинфекции, дезинсекции и дератизации; представить документы, подтверждающие планово-регулярный вывоз ТБО организацией, производящей удаление отходов.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий