Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-157/2022 ~ М-1-142/2022 от 10.08.2022

Дело № 2-1-157/2022

УИД 73RS0018-01-2022-000261-28

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Радищево 05 октября 2022 года

Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Корсаковой И.М.,

при секретаре Прониной Е.П.,

с участием представителя прокуратуры Радищевского района Ульяновской области Табакова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Радищевского района Ульяновской области в интересах Рязяпова Сейерхана Салимжановича к администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области об обязании произвести работы по замене оконных заполнений в муниципальной квартире,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Радищевского района Ульяновской области обратился в суд
с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного заседания, в интересах Рязяпова С.С. к администрации муниципального образования «Радищевский район» об обязании произвести ремонтные работы по замене окон
в муниципальной <адрес>.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе проведенной проверки администрации МО «Радищевский район» выявлены нарушения жилищного законодательства.

Проверка показала, что в собственности МО «Радищевское городское поселение» Радищевского района Ульяновской области находится <адрес>.

На основании договора социального найма жилого помещения №88 от 14.10.2009 Рязяпову С.С. предоставлено в пользование жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу.

Договором социального найма жилого помещения №88 от 14.10.2009 предусмотрено, что наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения. К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относится следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замен оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Осуществление капитального ремонта возлагается на наймодателя.

В соответствии с п.4 (утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров) Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, приложение №8 к постановлению Госстроя России от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» - работы по замене оконных приборов, относятся именно к капитальному ремонту.

Вместе с тем, администрацией МО «Радищевский район» Ульяновской области обязанности по содержанию и ремонту муниципального жилого фонда надлежащим образом не исполняются.

Актом обследования социально-бытовых условий №6 от 06.08.2021 указанного жилого помещения установлено, что деревянные окна в квартире деформировались, имеются трещины на внутренних и внешних поверхностях рамы, трещина стекла, продуваемость, низкая шумоизоляция, а также недостаточная теплоизоляция, в связи с чем требуется их замена.

По результатам ранее проведенной проверки прокуратурой района в адрес главы администрации МО «Радищевский район» Ульяновской области было внесено представление об устранении нарушений закона. Вместе с тем,
до настоящего времени нарушения не устранены.

Указанное бездействие нарушает права проживающих в <адрес> в р.<адрес> <адрес> на надлежащие условия проживания.

Просит обязать администрацию МО «Радищевский район» Ульяновской области произвести ремонтные работы по замене оконных заполнений
в муниципальной <адрес>, в срок до 01.11.2022

В судебном заседании помощник прокурора Табаков А.А. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Истец Рязяпов С.С. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО «Радищевский район»
Гусев А.В. в суде возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что работы по замене оконных блоков относятся к текущему ремонту и должны проводиться нанимателем за свой счет. В письменных возражениях ссылался на аналогичные доводы, изложенные в судебном заседании. В случае удовлетворения требования просил становить срок для устранения недостатков до 01.04.2023.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Рязяпова Л.А.. Рязяпова Г.С., Рязяпов А.С., представители ООО «Комстройсервис» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Рязяпова Н.С. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Рязяпова Д.Р. в судебном заседании пояснила, что она и члены ее семьи проживают в трехкомнатной квартире в соответствии с договором социального найма. Окна
в квартире находятся в аварийном состоянии. 14 лет назад отрезали отопление
в подъезде и дом начал садиться. В квартире на всех 4 окнах трещины, плесень.
В августе 2021 года приезжали представители администрации, фотографировали окна, указав, что окна находятся в аварийном состоянии.

Выслушав участников процесса, изучив материалы данного гражданского дела, оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Статьей 210 ГК РФ закреплено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.3 ч.2 ст.65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В силу п.5 ч.1 ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с п. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Аналогичные обязанности наймодателя установлены и п.5 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 года N 315.

В силу ч.2 ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Согласно п.6, ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Из совокупности приведенных норм законодательства следует, что договор социального найма должен быть заключен в отношении жилого помещения, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Проживающие в таком жилом помещении граждане должны иметь возможность для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием.

Из представленных материалов дела следует, что постановлением администрации МО Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения постановлено заключить договор социального найма жилого помещения от 14.10.2009 с Рязяповым С.С. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 65.00 кв.м. (л.д.10)

Договором социального найма жилого помещения №88 от 14.10.2009 МУ администрацией МО Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области предоставлено в пользовании изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности площадью 65.00 кв. м, по адресу: <адрес>,
<адрес>, для проживания в нем Рязяпову С.С. и членам его семьи - супруге ФИО9, дочерям ФИО11, ФИО10, сыну ФИО5 (л.д.11-14).

Из акта приема передач жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наниматель Рязяпов С.С. принял жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.15).

Из справки о составе семьи усматривается, что по адресу<адрес>, проживают: ФИО1, ФИО9, ФИО11, ФИО10,
Рязяпов Д.С. (л.д. 18).

Из выписки ЕГРН собственником квартиры по адресу: <адрес> является МО Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области (л.д.24-27).

Чеками об оплате коммунальных услуг подтверждается, что наниматель Рязяпов С.С своевременно вносил плату за наем жилого помещения (л.д.46-48).

Как установлено судом и следует из материалов дела в квартире, закрепленной за Рязяповым С.С., деревянные окна деформировались, имеются трещины на внутренних и внешних поверхностях рамы, трещина стекла, продуваемость, низкая шумоизоляция, а также недостаточная теплоизоляция,
в связи с чем требуется их замена.

О наличии таких недостатков жилого помещения ответчик был осведомлен, о чем свидетельствует переписка с истцом.

В ходе проведенной проверки прокуратурой района по результатам выявленных нарушений жилищного законодательства в 2021 году в адрес главы администрации МО «Радищевский район» Ульяновской области прокурором района было внесено представление об устранении нарушений закона.

Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены.

Доводы представителя ответчика Гусева А.В. об отсутствии у администрации обязанности по проведению капитального и текущего ремонта жилого помещения основаны на неправильном толковании норм материального права и условий договора социального найма.

Судом установлено, что в силу ст. 66 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством. При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

В соответствии со ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

При таком положении, учитывая характер повреждений жилого помещения, признанного нуждающимся в выборочном капитальном и текущем ремонте, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца
о возложении на ответчика обязанности по проведению указанного ремонта, произвести ремонтные работы по замене оконных заполнений в муниципальной <адрес> в р.<адрес> <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом осведомленности ответчика о необходимости устранения указанных выше нарушений закона с 2021 года и не принятия мер к выделению финансирования на ремонтные мероприятия, суд не находит оснований для установления срока по проведению работ по замене оконных заполнений
в муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Радищевского района Ульяновской области в интересах Рязяпова Сейерхана Салимжановича удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области (ИНН №) произвести работы по замене оконных заполнений в муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.М. Корсакова