Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3948/2017 ~ М-2641/2017 от 27.03.2017

                                      Дело №2-3948/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    23 мая 2017 года                                                                                                                    г. Благовещенск

    Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

    Председательствующего судьи Гоковой И.В.,

    При секретаре Кафановой В.С.

    С участием истца – Лазарева В.П., представителей истца – Ильчук К.Ю., Кузовенковой Н.Ф., представителя ответчика – Богданович Ю.В.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лазарева В. П. к Муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании членом семьи нанимателя, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Лазарев В.П. обратился в суд с иском, в обоснование заявленных требований указав, что в квартире №*** по ул. *** г.Благовещенска проживает с 1988 года, был вселен в указанное жилое помещение матерью Востриковой М.П. Позже в квартиру был вселен Алейников Ю.И., отчим истца. 12.05.2008 года с Алейниковым Ю.И. был заключен договор социального найма жилого помещения №419. Истец не был включен в договор по причине отсутствия регистрации в спорном жилом помещении. Вместе с тем он проживал в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя, вел с ним совместное хозяйство, имел общий бюджет. 08.12.2009 года Алейников Ю.И. умер. В связи с тем, что наниматель спорного жилого помещения умер, иным способом узаконить проживание истца в спорном жилом помещении не представляется возможным. Просит признать Лазарева В.П. членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: ***, обязать МУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» заключить с Лазаревым В.П. договор социального найма на квартиру №*** по ул. *** г.Благовещенска.

В судебном заседании истец Лазарев В.П., его представители Ильчук К.Ю., Кузовенкова Н.Ф. настаивали на исковых требованиях, в обоснование приводили доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика МУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» с заявленными исковыми требованиями не согласилась. В обоснование возражений указала, что нанимателем жилого помещения по адресу: *** по договору социального найма от 12.05.2008 года №419 являлся Алейников Ю.И., умерший 08.12.2009 года. Согласно поквартирной карточке в спорном жилом помещении были зарегистрированы граждане: Вострикова М.П., Востриков В.П., Алейников Ю.И., Востриков К.В., Шмелева Е.А. Все граждане сняты с регистрационного учета. Из дела следует, что после смерти нанимателя жилого помещения – Алейникова Ю.И., жилым помещением на протяжении всего этого времени пользовался и продолжает пользоваться Лазарев В.П. Истец с заявлением о заключении договора социального найма не обращался, на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоит. Между Алейниковым Ю.И. и муниципальным образованием города Благовещенска с 12.05.2008 года по день его смерти были фактические отношения по использованию спорного жилого помещения на условия социального найма. Ни жилищное, ни гражданское законодательство не предусматривают возникновение социального найма вне процедуры порядка предоставления жилого помещения, устанавливающего основания и условия предоставления жилья непосредственно на условиях социального найма. Истец не представил допустимых доказательств наличия воли нанимателя на вселение его в качестве члена семьи, а также доказательства совместного проживания и совместного ведения общего хозяйства, доказательств фактического пользования жилым помещением с 1988 года по настоящее время и проживания в квартире. Оплата за ЖКУ производилась истцом несвоевременно, в связи с чем, образовалась задолженность. Также истцом не представлено доказательств несения фактических расходов на содержание жилого помещения, ремонт, пользование жилым помещением. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица администрации г.Благовещенска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно его лишен.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в числе прочих способов, путем признания жилищного права.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что спор возник в отношении муниципального жилого помещения по адресу: ***, в котором проживает истей, характере правоотношений по пользованию указанным жилым помещением на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 ГК РФ. Другие положения Гражданского Кодекса РФ применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

На основании статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Жилищным кодексом.

В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с данным Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).

В силу ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, квартира №***, расположенная по адресу: *** является муниципальной собственностью, включена в реестр муниципальной собственности на основании постановления Верховного Совета РФ №3020-1 от 27.12.1991 года.

Согласно поквартирной карточке, справке МАУ «МФЦ г.Благовещенска» от 24.03.2017 года №98708 нанимателем данного жилого помещения являлась Вострикова М.П. С 24.01.1989 года по 11.03.2008 года Вострикова М.П. проживала в данном жилом помещении и была в нем зарегистрирована по месту жительства. Совместно с нанимателем в спорном жилом помещении были зарегистрированы: сын Востриков В.П. с 24.01.1989 года по 21.03.2008 года, сын Востриков К.Ю. с 07.04.1992 года по 27.03.2008 года, внук Востриков К.В. с 14.11.2003 года по 21.03.2008 года, Алейников Ю.И. с 17.03.1989 года по день смерти 06.12.2009 года, по месту пребывания в периоды с 14.11.2003 года по 06.11.2004 года, с 09.11.2004 года по 06.11.2005 года Шмелёва Е.А.

Согласно справке УФСИН России по Амурской области от 08.02.2010 года №28/13-555 Востриковой М.П., нуждавшейся в улучшении жилищных условий, состоящей в очереди сотрудников ФБУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области было предоставлено жилое помещение – квартира №*** в с.***, СХПК, ул. ***.

В связи с получением жилья, Вострикова М.П. выехала из спорного жилого помещения, после чего его нанимателем стал Алейников Ю.И.

Данные обстоятельства нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела.

12.05.2008 года между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска (наймодатель) и Алейниковым Ю.И. (наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения №419, в соответствии с которым нанимателю в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: *** для проживания в нем.

06.12.2009 года Алейников Ю.И. умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-ОТ №*** от 08.12.2009 года, выданным отделом ЗАГС по г.Благовещенску и Благовещенскому району управления ЗАГС Амурской области.

Инициируя настоящий спор, истец ссылается на то, что в установленном законом порядке приобрел право пользования спорной квартирой, так как был вселен в нее нанимателем в качестве члена своей семьи.

Материалами дела достоверно подтверждается, что нанимателем квартиры №*** по ул. *** г.Благовещенска являлась Вострикова М.П. Совместно с нанимателем в данное жилое помещение был вселен и зарегистрирован по месту жительства 21.01.1989 года ее сын Востриков В.П. (истец).

Согласно представленной истцом справке о заключении брака №*** в архиве отдела ЗАГС по г.Благовещенску и Благовещенскому району управления ЗАГС Амурской области имеется запись акта о заключении брака между Востриковым В. П. и Лазаревой Л. П.. После заключения брака мужу присвоена фамилия Лазарев.

Как следует из доводов иска, истец в установленном законом порядке был вселен в спорное жилое помещение своей матерью Востриковой М.П., являвшейся его нанимателем. После того, как Вострикова М.П. выехала из жилого помещения, истец остался проживать в нем с отчимом Алейниковым Ю.И., вел с ним общее хозяйство, имел единый бюджет. После смерти Алейникова Ю.И., заключившего в отношении себя договор социального найма спорной квартиры, иным способом узаконить проживание истца не представляется возможным.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 59-60 ГПК РФ).

Из положений ст. 57 ГПК РФ следует, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 настоящего Кодекса, а также положений ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Доводы истца в ходе свадебного разбирательства подтверждены, в том числе, свидетельскими показаниями.

Свидетель Вострикова М.П. показала, что являлась нанимателем квартиры №*** по ул. *** г.Благовещенска. После ее выезда, в квартире остались проживать Алейников Ю.И. и ее сын Востриков (Лазарев) В.П. Алейников Ю.И. имел намерение прописать истца в квартире, однако сделать это не успел в связи с болезнью и последующей смертью. На протяжении всего периода совместного проживания у Алейникова Ю.И. и Вострикова (Лазарева) В.П. были хорошие, теплые отношения. Истец заботился об отчиме, готовил еду, помогал по хозяйству.

Из показаний свидетеля Свидетель1 следует, что истец является ее соседом. С 1999 года она знает его семью. С 1999 года Востриков (Лазарев) В.П. постоянно проживает в квартире №*** по ул. *** г.Благовещенска. Его выезд в 2004 году носил временный характер и был обусловлен проживанием с семьей. С 2005 года после того как Вострикова М.П. получила другую квартиру и выехала, в спорном жилом помещении проживали Алейников Ю.И. и истец. Вместе готовили, занимались хозяйством, возделывали огород.

Свидетель Свидетель2 подтвердил, что истец проживает в квартире №*** по ул. *** г.Благовещенска на постоянной основе вместе с отцом Алейниковым Ю.И. После того как отец заболел, уход за ним осуществлял истец.

Свидетель Свидетель3 показала, что в квартире №*** по ул. *** г.Благовещенска истец проживает с самого детства. Когда в данное жилое помещение вселился Алейников Ю.И., истец в нем уже проживал и был зарегистрирован по месту жительства. В 2007 году мать истца получила квартиры, после чего выехала из спорного жилого помещения. С этого времени в нем постоянно проживали истец и Алейников Ю.И., вели общее хозяйство, пользовались едиными предметами быта, вместе покупали продукты, готовили еду, делали ремонт. Алейников Ю.И. был намерен прописать истца в квартире, однако не смог этого сделать в связи с болезнью.

Каких-либо оснований ставить под сомнение пояснения допрошенных свидетелей, у суда не имеется, поскольку они согласуются с материалами дела, свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307-308 УК РФ.

Статьей 5 Федерального Закона «О введении Жилищного кодекса РФ в действие» установлено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Согласно положениям ст. ст. 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Как установлено судом, истец был вселен в квартиру №*** по ул. *** г.Благовещенска в 1989 году своей матерью Востриковой М.П. Следовательно, с момента вселения в спорную квартиру истец в силу требований ст. 54 ЖК РСФСР приобрел право пользования данным жилым помещением, поскольку являлся членом семьи нанимателя – ее сыном. Истец был зарегистрирован во время проживания матери по спорному адресу, его данные были внесены в поквартирную карточку. На момент приобретения Алейниковым Ю.И. статуса нанимателя истец проживал в спорном жилом помещении, имел равные с нанимателем права и обязанности. Его право пользования квартирой утрачено не было. В ходе рассмотрения дела истец доказал, что его проживание в квартире №*** по ул. *** г.Благовещенска имело постоянный характер. Совместное проживание с нанимателем, ведение общего хозяйства, осуществление истцом ухода за отчимом и оказание ему необходимой помощи, подтвердили соседи, соответственно, допрошенные в качестве свидетелей. Таким образом, обстоятельства проживания истца в семье Алейникова Ю.И. - нанимателя квартиры по адресу: *** в качестве члена его семьи нашли свое подтверждение. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Факт отсутствия регистрации истца в квартире, определяющего правового значения не имеет, поскольку отсутствие регистрации само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях (п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 года N8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия»).

В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 25.06.1993 года N5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Таким образом, отсутствие регистрации лица по месту жительства не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи нанимателя жилого помещения.

Доводы ответчика о наличии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг судом отклоняются, поскольку представленные суду платежные документы свидетельствуют о частичном внесении истцом платежей в счет оплаты жилья и коммунальных услуг.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абз. 2 ч. 2 ст. 672 ГК РФ.

Исходя из законности оснований вселения истца в жилое помещение, проживания в нем как члена семьи нанимателя и фактического приобретения впоследствии равного с нанимателем права на квартиру, суд приходит к выводу о наличии у истца права на заключение с ним договора социального найма жилого помещения – квартиры №*** по ул. *** г.Благовещенска.

МУ «БГАЖЦ» в соответствии с п.п. 1.1., 1.3. Устава муниципального казенного учреждения МУ «БГАЖЦ»», является муниципальным казенным учреждением, созданным для осуществления управленческих функций администрации города Благовещенска в жилищной сфере.

В силу Положения о разграничении полномочий между структурными подразделениями администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением и предприятием, осуществляющим деятельность в сфере жилищных правоотношений, утвержденным постановлением администрации города Благовещенска № 860 от 28.02.2011г. (в ред. постановления администрации города Благовещенска от 20.06.2012 № 2864), МУ «БГАЖЦ» наделено полномочиями наймодателя в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности. МУ «БГАЖЦ» обеспечивает контроль за сохранностью и целевым использованием муниципальных жилых помещений, за сохранностью жилых помещений, не заселенных гражданами, осуществляет выселение граждан из жилых помещений муниципального жилищного фонда по всем основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации (далее ЖК РФ) (п. 5.4., 5.5., 5.6, 5.9. Постановления).

Поскольку МУ «БГАЖЦ» наделено полномочиями наймодателя, с учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает возможным возложить на МУ «БГАЖЦ» обязанность заключить с Лазаревым В.П. договор социального найма квартиры №*** по ул. *** г.Благовещенска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Признать Лазарева В. П. членом семьи нанимателя Алейникова Ю. И. на жилое помещение квартиру №*** дома *** по ул. *** в г. Благовещенске.

    Обязать муниципальное казенное учреждение «Благовещенский архивный и жилищный центр» заключить с Лазаревым В. П. договор социального найма на жилое помещение квартиру №*** дома *** по ул. *** в г. Благовещенске.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд, через Благовещенский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                         И.В. Гокова

Решение в окончательной форме принято 30 мая 2017 года