Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1/2020 (5-47/2019;) от 20.12.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

20 января 2020 года п.Пушкинские Горы

Судья Пушкиногорского районного суда Псковской области Евдокимов В.И.,

при секретаре – Веселовой Е.В.,

рассмотрев дело в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пушкиногорская межрайонная больница», расположенного по адресу: <адрес>,

о правонарушении, предусмотренном ст.6.16 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Пушкиногорская межрайонная больница» в нарушение ст.37 Федерального закона РФ от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п.2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419, не представило в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Псковской области, в срок до 21 февраля 2019 года, отчетность о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, за 2018 год.

Главный врач ГБУЗ «Пушкиногорская межрайонная больница» Солонухин Л.Л. в суде ходатайств не заявил, вину признал полностью.

Должностное лицо Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Псковской области Григорьев М.Е. предоставил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя Управления, а также просил на основании ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Вина Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пушкиногорская межрайонная больница», подтверждается следующими доказательствами:

- сведениями ООО «Доминион» от ДД.ММ.ГГГГ №; товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ; товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ; журналом регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 15, 16-17, 26-49, 54), в соответствии с которыми, ГБУЗ «Пушкиногорская межрайонная больница» в 2018 году были получены прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ;

- журналом регистрации исходящей корреспонденции ГБУЗ «Пушкиногорская межрайонная больница» (л.д. 58-67), согласно которому, отчетность о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, за 2018 год, не направлялась в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Псковской области;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии № № и свидетельством о постановке на учет в налоговом органе серии № № от ДД.ММ.ГГГГ5 года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 99-110), согласно которому, ГБУЗ «Пушкиногорская межрайонная больница» зарегистрировано в качестве юридического лица;

- лицензией № № от ДД.ММ.ГГГГ и лицензией № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69-84), в соответствии с которой ГБУЗ «Пушкиногорская межрайонная больница» разрешена медицинская и фармацевтическая деятельность.

В соответствии с ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается, в том числе, непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона РФ от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, в частности, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как следует из п.2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, в частности, годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 3; годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 4.

Как установлено в судебном заседании, до 21 февраля 2019 года отчетность в соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, не представлена.

Предоставленный годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, направленный 16 января 2020 года с использованием электронной почты, свидетельствует лишь о том, что данный отчет не был предоставлен установленным способом и в установленный срок, то есть, о совершении ГБУЗ «Пушкиногорская межрайонная больница» правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и соответственно, не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Таким образом, вина Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пушкиногорская межрайонная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу доказана.

Вместе с тем, в Определении от 16.07.2009 г. № 919-О-О, Конституционный Суд РФ указал, что соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 КоАП Российской Федерации).

В соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из п.21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом абз.4 п.21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», не содержит признаков, которые не могут быть признаны малозначительными.

В связи с этим, учитывая, что допущенное Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Пушкиногорская межрайонная больница» правонарушение может быть устранено путем предоставления отчета, и его совершение не повлекло причинение значительного вреда и наступление значительных последствий в виде утраты либо хищения лекарственных средств, и поэтому, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, судья считает данное правонарушение малозначительным.

При данных обстоятельствах, судья освобождает Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Пушкиногорская межрайонная больница» от административной ответственности и ограничивается устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.2.9 и ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Пушкиногорская межрайонная больница» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объявив ему устное замечание, в соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношенииГосударственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пушкиногорская межрайонная больница», в связи с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Псковский областной суд Псковской области.

Судья: