Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6810/2014 ~ М-5844/2014 от 12.08.2014

Мотивированное решение

Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Подольский городской суд Московской области в составе

Председательствующего судьи Звягинцевой Е.А.

При секретаре Вихренко О.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чижовой Валентины Викторовны к Администрации г. Подольска о признании незаконным отказа, признании незаконным решение, обязании издать распоряжение

УСТАНОВИЛ

Чижова В.В., уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к Администрации г. Подольска о признании незаконным отказа Комитета по строительству и архитектуре в согласовании проекта перепланировки жилого помещения в нежилое помещение по адресу: <адрес>; признании незаконным решение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение по адресу: <адрес>; обязании Администрацию г. Подольска издать распоряжение о переводе жилого помещения в нежилое помещение по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что она является собственником <адрес>. В мае 2014 года она обратилась в Администрацию г. Подольска с заявлением о переводе указанной квартиры в нежилое помещение, к заявлению приложены все документы, предусмотренные ст. 23 Жилищного кодекса РФ, в том числе и проект перепланировки жилого помещения под нежилой фонд с устройством отдельного входа.

ДД.ММ.ГГГГ согласно ответа из Комитета по строительству и архитектуре № в согласовании данного проекта отказано. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией принято решение № об отказе в выдаче решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение, считает данный отказ и решение незаконными, просит их отменить и обязать издать распоряжение о переводе жилого помещения в нежилое.

Представитель истицы в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик представитель Администрации г. Подольска в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 57), просит рассмотреть дело в отсутствие представителя в соответствии с действующим законодательством (л.д. 33).

Суд, выслушав представителя истицы, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено:

Чижова В.В. является собственником <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 8).

Чижова В.В. обратилась в Комитет по строительству и архитектуре с заявлением о согласовании проекта перепланировки жилого помещения в нежилой фонд с устройством отдельного входа, расположенного по адресу: <адрес>.

Из сообщения Комитета по строительству и архитектуре от ДД.ММ.ГГГГ видно, что согласование проекта не представляется возможным, поскольку в представленном проекте нарушены требования: п. 3.23 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» в зданиях II климатического района при всех наружных входах в вестибюль и лестничные клетки следует предусматривать на первом этаже тамбуры глубиной не менее 1,2 метра и шириной, равной ширине входной двери плюс 0,3 метра. Тамбуры должны иметь естественное освещение; п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» помещения общественного назначения, встроенные жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории; п. 4.2.4.9 Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять существующие и пробивать новые проемы не допускается (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией принято решение № об отказе в предоставлении муниципальной услуги по выдаче решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение по следующим основаниям: п.п. 6 п. 2.8 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по выдаче решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, утвержденного постановлением Главы г. Подольска от ДД.ММ.ГГГГ 516-п, а именно в соответствии с пунктом 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять существующие и пробивать новые проемы не допускается (л.д. 6).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена и проведена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту Петрову Е.А. (л.д. 43).

Из заключения строительно-технической экспертизы видно, что при обследовании квартиры, расположенной на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес>, установлено, что проект перепланировки вышеуказанной квартиры в нежилое помещение, разработанный ООО «АБ Бинолим» г. Подольск в 2013 году, с технической точки зрения соответствует требованиям законодательства при условии сохранения существующих чугунных радиаторов МС140-500 вместо предусмотренных проектом биметаллические радиаторы GlobalStyleExtra 500, как более надежных в эксплуатации на старых стальных трубопроводах.

Перепланировка квартиры в нежилое помещение в соответствии с представленным проектом частично затрагивает наружную несущую стену вышеуказанного дома, так как разбирается подоконная часть стеновой панели без расширения проема с усилением проектируемого из оконного проема дверного проема П-образной металлической рамой, указанной на листе 1 (стадия Р) проекта перепланировки.

Перепланировка квартиры в нежилое помещение в соответствии с представленным проектом не влияет на устойчивость и несущую способность конструкции здания, так как стальное обрамление дверного проема в несущей стене, предусмотренное проектом в <адрес>, компенсирует снижение изгибной и сдвиговой жесткости панелей, стальная балка над проемом воспринимает нагрузку от вышерасположенных участков между этажных перекрытий и стен, вертикальные элементы усиления проемов воспринимают сжимающую нагрузку, компенсируя разобранную часть панелей.

Оборудование входной группы при перепланировке квартиры в нежилое помещение в соответствии с представленным проектом не влияет на инсоляцию соседних квартир.

Так как перепланировка квартиры в нежилое помещение в соответствии с представленным проектом не влияет на устойчивость и несущую способность конструкции здания, не нарушает архитектурную целостность фасада жилого дома, а также не влияет на инсоляцию соседних квартир, то с технической точки зрения, предусмотренная вышеуказанным проектом перепланировка жилого помещения в нежилое и устройством отдельного входа не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Предусмотренная вышеуказанным проектом перепланировка жилого помещения в нежилое и устройством отдельного входа не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд, оценивая заключение экспертизы, не находит оснований не доверять заключению экспертизы.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

Настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Указанные Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда содержат несколько разделов.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда «Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда «Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются».

Согласно п. 4.2.4.9 «Для предотвращения попадания атмосферной влаги через окна в нижнем бруске коробки должно быть 2 паза для отвода воды шириной 10 мм на расстоянии 50 - 100 мм от края. Прорези должны быть очищены и иметь уклон наружу. Окраска окон производится 1 раз в 5 лет.

Стекла ставятся на двойном слое замазки и крепятся штапиками.

Крепление оконных и дверных коробок осуществляется ершами и шурупами в антисептированные деревянные пробки.

Утепление балконных филенок производится установкой антисептированного оргалита или минерального войлока или др. эффективного материала между наружным и внутренним полотнами.

Не допускается:

В стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки.

Использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению, размещение на них громоздких и тяжелых вещей, их захламление и загрязнение.

Самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства».

Таким образом, вопросы перепланировки помещений регулируются специальными пунктами Правил и норм технической эксплуатации.

Из представленного проекта перепланировки (л.д. 10-25) видно, что он согласован с МУП «Водоканал», ОАО «Ростелеком» МРФ «Москва», МУП «Подольская электросеть», службой защиты подземных газопроводов Подольскмежрайгаз.

Из представленной проектной документации по устройству отдельных входов видно, что устройство дверных проемов предполагает разборку части подоконного пространства существующего оконного проема без его расширения. При этом верхняя отметка проектируемого дверного проема остается на прежнем уровне верхней отметки оконного проема, а нижняя отметка дверного проема проектируется на отметке уровня чистого пола первого этажа над подвальным помещением.

Удовлетворяя исковые требования о признании незаконным отказа Комитета по строительству и архитектуре в согласовании проекта перепланировки жилого помещения в нежилое помещение по адресу: <адрес>, суд исходит из того, что спорное жилое помещение расположено на первом этаже многоквартирного дома, в помещении имеется техническая возможность в оборудовании отдельного входа со стороны улицы, переводимое помещение не является частью жилого помещения и не используется в качестве места для постоянного проживания, при этом право собственности Чижовой В.В. на спорное жилое помещение не обременено правами третьих лиц.

Согласно заключения строительно-технической экспертизы перепланировка квартиры в нежилое помещение в соответствии с представленным проектом не влияет на устойчивость и несущую способность конструкции здания, не нарушает архитектурную целостность фасада жилого дома, не влияет на инсоляцию соседних квартир, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Порядка перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые помещения на территории городского округа Подольск «1.2. Рассмотрение вопросов о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения относится к компетенции городской постоянно действующей межведомственной комиссии (далее - межведомственная комиссия), Положение и состав которой утверждаются постановлением главы города.

1.3. Решение о переводе (отказе в переводе) жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения утверждается главой города и оформляется его распоряжением.

1.4. Организационные вопросы по приему документов на перевод жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения и обеспечению работы межведомственной комиссии возлагаются на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Подольска».

Учитывая, что суд признает незаконным отказ Комитета по строительству и архитектуре в согласовании проекта перепланировки, а также то, что истицей вместе с заявлением предоставлены все необходимые документы в межведомственную комиссию, суд признает незаконным решение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе спорного жилого помещения в нежилое помещение.

Принимая во внимание, что спорное помещение соответствует установленным требованиям действующего жилищного законодательства Российской Федерации для перевода жилого помещения в нежилое помещение, расположено на первом этаже многоквартирного дома, в помещении имеется техническая возможность в оборудовании отдельного входа со стороны улицы, переводимое помещение не является частью жилого помещения и не используется в качестве места для постоянного проживания, суд считает возможным обязать Администрацию г. Подольска издать распоряжение о переводе жилого помещения в нежилое помещение по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать незаконным отказ Комитета по строительству и архитектуре в согласовании проекта перепланировки жилого помещения в нежилое помещение по адресу: <адрес>.

Признать незаконным решение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию г. Подольска издать распоряжение о переводе жилого помещения в нежилое помещение по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

Ответчиком может быть подано заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии решения суда.

Председательствующий судья (подпись) Е.А. Звягинцева