Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-10/2013 (12-194/2012;) от 18.12.2012

Дело №12-10/2013 год

Р Е Ш Е Н И Е

г. Починок Смоленской области                        15 января 2013 года

Судья Починковского районного суда Смоленской области Новикова Н.Ф.,

с участием помощника прокурора Починковского района Смоленской области Ивановой А.А.,

при секретаре Трифоновой Л.Ю.,

рассмотрев протест прокурора Починковского района Смоленской области на постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Починковский» по делу об административном правонарушении от 8 декабря 2012 года,

установил:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Починковский» от 8 декабря 2012 года Циплюк В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 800 рублей.

На данное постановление прокурором Починковского района Смоленской области принесен протест.

В обоснование протеста прокурор сослался на то, что постановление в отношении Циплюка В.В. является незаконным и подлежит отмене, поскольку оно не содержит адрес должностного лица, принявшего решение; ссылки на доказательства, подтверждающие факт совершения лицом административного правонарушения, а также мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о его виновности. Кроме того, при назначении Циплюку В.В. наказания не учтены характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Не выполнено требование п. 1.1 ч.1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об указании в постановлении информации о получателе штрафа, а наличие штампа на обратной стороне постановления нельзя признать исполнением требований вышеуказанной нормы. Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении не соответствует требованиям п. 7 ч.1 ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не указан срок и порядок обжалования постановления, а имеется лишь отметка о разъяснении порядка и срока его обжалования.

Просит отменить названное постановление и возвратить дело об административном правонарушении в отношении Циплюка В.В. на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Починковского района Смоленской области Иванова А.А. поддержала протест в полном объёме.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Циплюк В.В. в судебном заседании согласен с отменой вышеназванного постановления.

Суд, обсудив материалы дела, заслушав прокурора, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ст.30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором в порядке и сроки, установленные статьями 30.1-30.3.

Частью 1 статьи 30.7 названного Кодекса установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочному рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, - влечет наложение административного штрафа в размере от восьмисот до одной тысячи рублей.

В соответствии с пунктом 14.1 ПДД РФ водитель транспортного средства, приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу, обязан снизить скорость или остановиться перед переходом, чтобы пропустить пешеходов, переходящих проезжую часть или вступивших на нее для осуществления перехода.

Из ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются, с помощью доказательств по делу - любых фактических данных, которые, в свою очередь устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 8 декабря 2012 года ИДПС ОГИБДД МО МВД РФ «Починковский» вынесено постановление в отношении Циплюка В.В., согласно которому ** ** ** на ... водитель Циплюк В.В. не предоставил преимущества в движении пешеходу, переходящему проезжую часть дороги по нерегулируемому пешеходному переходу, в результате чего нарушил п.14.1 ПДД РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.28.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

Согласно части 1 статьи 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении является административным актом, который должен полностью соответствовать его содержанию, предусмотренному статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Резолютивная часть постановления представляет собой логический и юридический вывод из описательной части, в котором четко формулируется решение по рассматриваемому делу об административном правонарушении: фамилия, имя, отчество физического лица, наименование организации; решение о признании лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, виновным; соответствующая статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой данное лицо признано виновным; вид и размер административного наказания (основного и дополнительного); окончательная мера административного наказания, а также информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление сумм административного штрафа.

Однако в постановлении ИДПС МО МВД России «Починковский» от 8 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении нет ссылки на доказательства, подтверждающие факт совершения лицом административного правонарушения и мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о виновности, что не соответствует требованиям ч.1 ст.29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При принятии решения по данному делу об административном правонарушении должностное лицо должно было бы учесть все доказательства виновности либо невиновности Циплюка В.В. во вменяемом ему правонарушении, сославшись на них и раскрыв их содержание в оспариваемом постановлении, что сделано не было.

Постановление ИДПС МО МВД России «Починковский» от 8 декабря 2012 года в нарушение действующего законодательства не содержит адрес должностного лица, вынесшего постановление. Наличие штампа в верхней правой части бланка поверх текста во вводной части постановления не является исполнением требования вышеуказанной нормы.

Кроме того, при назначении наказания в виде штрафа в постановлении не содержится информация о перечислении суммы штрафа, нахождение в левом нижнем углу постановления поверх текста резолютивной части не указывает на исполнение требований п. 1.1 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Данные требования должностным лицом выполнены не были.

В постановлении по делу об административном правонарушении от 8 декабря 2012 года не указан срок и порядок обжалования постановления, а имеется лишь разъяснении о вступлении постановления в законную силу, что не соответствует требованиям п. 7 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения являются существенными, и поэтому постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Починковский» от 8 декабря 2012 года о назначении административного наказания Циплюку В.В. подлежит отмене и возврату на новое рассмотрение в МО МВД России «Починковский», поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Починковский» от 8 декабря 2012 года, которым Циплюк Владимир В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 800 рублей, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в МО МВД России «Починковский».

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Смоленский областной суд с подачей жалобы через Починковский районный суд Смоленской области.

Судья:                             Н.Ф. Новикова