Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-569/2012 ~ М-10722/2011 от 29.12.2011

                                               Дело № 2-569/12           

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

***                                  г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шульга И.В.,

при секретаре Морозкиной М.В.,

с участием истца Гапонова П.Ф., представителя Гапонова П.Ф. и Гапонова Е.П. по доверенности Кузнецовой Д.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гапонова П.Ф., Гапонова Е.П. к УФМС России по Амурской области о признании незаконным решения об отказе в регистрации по месту жительства, возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Гапонов П.Ф., Гапонов Е.П. обратились в суд с данным заявлением, в обоснование указав, что решением Благовещенского городского суда *** признано незаконным бездействие паспортиста общежития ГОУ ВПО АГМА - принять документы Гапонова П.Ф. и Гапонова Е.П. на регистрацию и передать их в регистрирующий орган. Постановлено обязать ФИО1 принять заявление Гапонова П.Ф. и Гапонова Е.П. о регистрации по месту жительства, заявления о снятии с регистрационного учета по прежним местам жительства, паспорта этих граждан, решение Благовещенского городского суда от *** и передать их в регистрирующий орган. *** кассационным определением, решение Благовещенского городского суда оставлено без изменений. Судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство. *** паспортист общежития ФИО1 обратилась в регистрирующий орган с письмом и просила предоставить письменный отказ в принятии документов указанных в судебном решении от ***. *** получен ответ УФМС России по Амурской области в г. Благовещенске, из которого следует, что в регистрации граждан по месту их фактического проживания отказано. Регистрирующий орган указал следующие причины отказа: отсутствие печати и подписи должностного лица, предоставившего жилое помещение в заявлениях о регистрации по месту жительства; отсутствие документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение; отсутствие доказательств снятия граждан с регистрационного учета по прежнему месту жительства. Считают решение органа регистрационного учета, выраженное в письме ***/Ф-5 от *** незаконным и необоснованным, нарушающим права граждан на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства на территории РФ. Просят признать отказ МО УФМС России по Амурской области в г. Благовещенске в регистрации по месту жительства Гапонова П.Ф. и Гапонова Е.П., выраженный в письме ***/Ф-5 от *** незаконным; обязать УФМС России по Амурской области зарегистрировать их по месту жительства по адресу ***, секция 1, комнаты, 1, 2, 3.

Определением Благовещенского городского суда от *** к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен паспортист общежития 7-8 ГБОУ ВПО Амурская ГМА ФИО1

В судебное заседание не явились представитель УФМС России по Амурской области, паспортист общежития 7-8 ГБОУ ВПО Амурская ГМА ФИО1 Представитель УФМС России по Амурской области о времени и месте проведения судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, сведений о причинах неявки и доказательств уважительности таких причин суду не представил. Паспортист общежития 7-8 ГБОУ ВПО Амурская ГМА ФИО1 извещался о времени и месте судебного разбирательства путем направления судебной повестки по адресу общежития. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании заявитель, представитель заявителя на требованиях настаивали, поддержали доводы, изложенные в заявлении.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением Благовещенского городского суда от ***, вступившим в законную силу, за Гапоновым П.Ф. и Гапоновым Е.П. признано право пользования жилым помещением по адресу ***, секция 1, ком. 1,2,3 на условиях найма специализированного жилого помещения.

Решением Благовещенского городского суда от ***, вступившим в законную силу, признан незаконным отказ паспортиста общежития ГОУ ВПО АГМА ФИО1 в принятии от Гапонова П.Ф. и Гапонова Е.П. документов для регистрации по месту жительства по адресу ***, секция 1, ком. 1,2,3 на условиях найма специализированного жилого помещения, возложена обязанность принять от заявителей заявления о регистрации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства, паспорта и решение суда от *** и передать их в регистрирующий орган.

Согласно актам без даты и акту от ***, паспортист общежития ГОУ ВПО АГМА ФИО1 приняла от Гапонова П.Ф. и Гапонова Е.П. и передала *** в УФМС России по *** в лице Межрайонного отдела в г. Благовещенске

Решением Межрайонного отдела Управления федеральной миграционной службы России по Амурской области по г. Благовещенску от *** ***/ф-5 Гапонову П.Ф. и Гапонову Е.П. отказано в регистрации по месту жительства по адресу ***

Законность данного отказа является предметом проверки суда.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закон РФ от *** N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» для регистрации по месту жительства гражданином предоставляются:

заявление по установленной форме;

паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Аналогичный перечень документов содержится в п. Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** N 713.

Кроме того, п. 31 Правил предусмотрено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета.

Согласно ст. 10 ЖК РФ одним из оснований возникновения жилищных прав является судебное решение, установившее жилищные права и обязанности.

В силу п. 17 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от *** N 208 для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию:

документ, удостоверяющий личность;

заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 6 к Регламенту);

документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов.

Граждане, снявшиеся с регистрационного учета по месту жительства до прибытия к новому месту жительства, представляют адресный листок убытия по форме N 7 (приложение N 7 к Регламенту), выданный уполномоченным органом по прежнему месту жительства.

В случае отсутствия (утраты) адресного листка убытия (приложение N 7 к Регламенту) гражданин в письменной форме сообщает о причинах, по которым не может его представить. Отсутствие адресного листка убытия у гражданина, снявшегося с регистрационного учета по последнему месту жительства, не является основанием для отказа в приеме и рассмотрении его заявления о регистрации по месту жительства.

Пунктами 88-92 Административного регламента предусмотрен порядок снятия граждан с регистрационного учета в связи с регистрацией по новому месту жительства на основании листка убытия и заявления о снятии с регистрационного учета, поданного по месту новой регистрации и направленных уполномоченным органом соответствующему подразделению по месту прежней регистрации.

Из данных положений прямо следует, что решение суда, установившее право на проживание, является документом, подтверждающим право на жилое помещение, при этом дополнительных документов от собственника жилого помещения, либо иных согласований с ним в виде подписи или печати на заявлении о постановке на регистрационный учет не требуется.

При этом не требуется предварительное снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства, поскольку такое снятие происходит путем соответствующих административных процедур на основании заявления по новому месту регистрации. Отсутствие адресного листка убытия у гражданина, снявшегося с регистрационного учета по последнему месту жительства, не является основанием для отказа в регистрации по новому месту жительства.

Как следует из обжалуемого решения, основанием для отказа в регистрации по месту жительства было указано, что отсутствует документ о правах на жилое помещение, печать и подпись должностного лица, представившего жилое помещение, а также указано на необходимость снятия с регистрационного учета путем обращения в регистрационные органы по месту прежнего жительства.

Таким образом, данные основания прямо противоречат указанных выше нормам, регламентирующим порядок постановки и снятия с регистрационного учета граждан по месту жительства органами Федеральной миграционной службы России.

С учетом изложенного требования о признании решения Межрайонного отдела Управления федеральной миграционной службы России по Амурской области по г. Благовещенску от *** ***/ф-5 незаконным является обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Как следует из материалов дела, заявителями в полном объеме были представлены документы, необходимые для их регистрации по месту жительства по адресу ***.

С учетом характера допущенного нарушения, а также обстоятельств дела, требования о возложении на органы Управления федеральной миграционной службы России по Амурской области обязанности устранить допущенное нарушение путем регистрации по месту жительства также подлежат удовлетворению как способ восстановления нарушенного права.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Гапонова Петра Федоровича, Гапонова Евгения Петровича к Управлению федеральной миграционной службы России по Амурской области о признании незаконным решения об отказе в регистрации по месту жительства, возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем регистрации по месту жительства удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонного отдела Управления федеральной миграционной службы России по Амурской области по г. Благовещенску от *** ***/ф-5 об отказе в регистрации по месту жительства Гапонова Петра Федоровича, Гапонова Евгения Петровича.

Обязать Управление федеральной миграционной службы России по Амурской области зарегистрировать по месту жительства Гапонова Петра Федоровича по адресу ***.

Обязать Управление федеральной миграционной службы России по Амурской области зарегистрировать по месту жительства Гапонова Евгения Петровича по адресу ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца, срок исчисляя с даты изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий                                               Шульга И.В.