Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7088/2014 ~ М-5718/2014 от 09.07.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2014 года город Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Такушиновой О.М.,

при секретаре Романько А.Г.,

с участием:

представителя заявителя ООО «Ставрополь-сервис» - Криулина А.А., действующего по доверенности б/н от 08.07.2014 года.

представителя заинтересованного лица УМВД России по г. Ставрополю – Кошмановой Н.А., действующей по доверенности № 1/112,

представителя заинтересованного лица прокуратуры Октябрьского района г. Ставрополя – Гончарова В.В.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО «Ставрополь-сервис» о признании незаконными действий государственного органа по изъятию и удержанию имущества, изъятого 04.04.2014 года по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ставрополь-сервис» обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий государственного органа по изъятию и удержанию имущества, изъятого 04.04.2014 года по адресу: <адрес>.

В обоснование заявления указав, что ООО «Ставрополь-сервис» осуществляет деятельность по распространению лотерейных билетов всероссийских негосударственных бестиражных «Крейзи Мани» и «Лаки».

Данная деятельность осуществляется Обществом, в частности, на основании договора оказания услуг по распространению лотерейных билетов лотереи «Крейзи Мани» № 2рКМ/13 от 05.08.2013 г., заключенного с ЗАО «Флинт и К».

Обслуживаемое и используемое ООО «Ставрополь-сервис» оборудование передано Обществу, в том числе, на основании договора аренды № А/145 от 05.08.2013 г., заключенного с ЗАО «Форсаж».

Данное оборудование было размещено в различных районах г. Ставрополя.

04.04.2014 г. сотрудниками Управления МВД России по г. Ставрополю в ходе проведения осмотра места происшествия в порядке, предусмотренном ст.ст. 144, 176, 177 УПК РФ, по адресу: <адрес> было изъято следующее оборудование, принадлежащее Обществу: 2 торговых автомата «Устройство по реализации лотерейных билетов Л1» с серийными номерами 930100002901, 930100002100; 1 торговый автомат «Устройство по реализации лотерейных билетов Л4» с серийным номером 930400001833; системный блок черного цвета, флеш-карта черного цвета.

Какие-либо документы, сопровождающие осмотр и изъятие имущества на законных основаниях и с соблюдением процессуальных норм, Обществу переданы не были.

ООО «Ставрополь-сервис» полагает, что действия должностных лиц Управления МВД России по г. Ставрополю по изъятию имущества Общества и его удержанию до настоящего времени являются незаконными ввиду нижеследующего: У должностных лиц Управления МВД России по г. Ставрополю отсутствовали законные основания для изъятия имущества Общества.

В нарушение данных норм уголовно-процессуального законодательства, при отсутствии на то законных оснований сотрудники полиции произвели изъятие имущества Общества при наличии документов, подтверждающих использование данного имущества для осуществления законной деятельности.

Со слов лиц, проводивших изъятие, осмотр места происшествия был связан с необходимостью выявления нарушений в области организации и проведения азартных игр с использованием игровых автоматов.

Вместе с тем должностным лицам Управления МВД по г. Ставрополю в ходе осмотра были представлены договоры на обслуживание оборудования, а также договоры на оказание услуг по распространению лотерейных билетов и соответствующая разрешительная документация на проведение лотереи.

Как указывалось выше, изъятое оборудование было предназначено и использовалось исключительно для реализации лотерейных билетов бестиражных лотерей.

В частности, посредством данных устройств осуществлялась продажа лотерейных билетов всероссийской негосударственный бестиражной лотереи «Крейзи Мани».

В силу п. 6 ст. 1 Федерального закона от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях» (далее - Закон о лотереях) организатором данной лотереи является ООО «Лима», осуществляющее проведение лотереи на основании разрешения от 05.04.2013 г. № 1021, выданного ФНС РФ;

Пункт 6 статьи 1 Закона о лотереях дает право организатору лотереи проводить лотерею непосредственно или через оператора лотереи посредством заключения с ним договора (контракта).

Операторами лотереи «Крейзи Мани» выступает ЗАО «Флинт и К», действующее на основании договора на оказание услуг оператора от 31.07.2013 г., заключенного с ООО «Лима». ЗАО. «Флинт и К», в свою очередь, заключило с ООО «Ставрополь-сервис» договор на оказание услуг распространителя лотерейных билетов № 2рКМ/13 от 05.08.2013 г.

Проведение лотереи в соответствии с Законом о лотереях должно осуществляться на основании условий, утверждаемых организатором лотереи.

Прилагаемые условия проведения всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Крейзи Мани» устанавливают возможность распространения лотерейных билетов автоматизированным способом посредством использования специализированного торгового оборудования.

Так, раздел 12 условий проведения лотереи «Крейзи Мани» устанавливает, что распространение лотерейных квитанций может осуществляться с помощью специального оборудования по реализации лотерейных квитанций. Раздел 16 данных условий предусматривает, что во время заключения договора на участие в лотерее на экране оборудования участнику лотереи могут демонстрироваться различные мультипликационные заставки. Выпадение символов с мультипликационных заставках служит только для развлечения участника лотереи.

Учитывая изложенное, условия проведения названной лотереи допускают использование торгового оборудования. При отсутствии законодательно установленного запрета на использование такого оборудования при проведении бестиражных лотерей подобная деятельность является законной и не может быть квалифицирована, в том числе как незаконная организация и проведение азартных игр.

Назначение, функциональные и конструктивные характеристики вышеуказанного оборудования также соответствует требованиям условий проведения лотереи «Крейзи Мани».

Так, согласно техническим паспортам на устройства Л1 и Л4 данные торговые автоматы предназначен для распространения (реализации) лотерейных билетов бестиражной лотереи. Устройство позволяет реализовывать билеты бестиражной лотереи, выявлять скрытую на билетах информацию, декодируя штрих-код, нанесенный на лотерейный билет, отображать выявленную информацию, гасить лотерейные билеты.

Данное функциональное назначение устройств Л1 и Л4 подтверждается также сертификатами соответствия, выданным АНО «Межрегиональный испытательный центр».

Таким образом, спорное оборудование используется при осуществлении законной деятельности по проведению бестиражных лотерей в соответствии с условиями данных лотерей, утвержденных и согласованных в установленном законом порядке.

Данное оборудование не является игровым автоматом.

В силу п. 18. ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ одним из признаков, позволяющих отличить игровой автомат от иного оборудования, является наличие в игровом автомате устройства, которое в процессе игры самостоятельно случайным образом определяет выигрыш.

Однако вышеуказанное оборудование осуществляет автоматизированную продажу лотерейных билетов (лотерейных квитанций), информация о выигрыше которых зашифрована на лотерейных билетах (лотерейных квитанциях) на стадии их изготовления.

Данные устройства не определяют материальный выигрыш случайным образом, а лишь осуществляют считывание информации о выигрышах с лотерейных билетов (лотерейных квитанций).

Должностным лицам Управления МВД России по г. Ставрополю в ходе осмотра были представлены договоры на обслуживание оборудования, а также договоры на оказание услуг по распространению лотерейных билетов и соответствующая разрешительная документация на проведение лотереи.

Несмотря на это, при отсутствии обстоятельств, которые бы свидетельствовали об относимости изымаемого имущества к незаконной организации и проведению азартных игр, сотрудники полиции осуществили изъятие оборудования ООО «Ставрополь-сервис».

Удержание изъятого имущества до настоящего времени является необоснованным и не соответствует действующему законодательству.

Изъятие оборудования сотрудниками Управления МВД России по г. Ставрополю и его удержание до настоящего времени причинило ООО «Ставрополь-сервис» серьезный имущественный ущерб, поскольку лишило Общество возможности использовать изъятое имущество в целях осуществления предпринимательской деятельности.

Обжалуемые действия являются грубым нарушением положений ст. 8 Конституции РФ, которой гарантируется свобода экономической деятельности, а также 34 Конституции РФ, устанавливающей право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

В заявлении просит суд признать незаконными действия Управления МВД России по г. Ставрополю по изъятию и удержанию имущества 04.04.2014 года по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО «Ставрополь-сервис»: 2 торговых автомата «Устройство по реализации лотерейных билетов Л1» с серийными номерами 930100002901, 930100002100; 1 торговый автомат «Устройство по реализации лотерейных билетов Л4» с серийным номером 930400001833; системный блок черного цвета, флеш-карта черного цвета..

Обязать Управление МВД России по г. Ставрополю возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Ставрополь-сервис», имущество, изъятое 04.04.2014 года по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО «Ставрополь-сервис»: 2 торговых автомата «Устройство по реализации лотерейных билетов Л1» с серийными номерами 930100002901, 930100002100; 1 торговый автомат «Устройство по реализации лотерейных билетов Л4» с серийным номером 930400001833; системный блок черного цвета, флеш-карта черного цвета.

Представитель заявителя ООО «Ставрополь-сервис» по доверенности Криулин А.А. в судебном заседании, поддержал заявленные требования, просил удовлетворить заявление в полном объеме.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица УМВД России по г. Ставрополю по доверенности Кошманова Н.А., просила в удовлетворении заявления о признании незаконными действий по изъятию и удержанию имущества, изъятого 04.04.2014 года по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО «Ставрополь-сервис», а также возложении обязанности возвратить спорное имущество, отказать, в связи с направлением изъятых электронных терминалов на исследование для установления всех обстоятельств совершения правонарушения.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица прокуратуры Октябрьского района г. Ставрополя по доверенности Гончаров В.В., поддержал доводы представителя УМВД России по г. Ставрополю и просил в удовлетворении заявления о признании незаконными действий по изъятию и удержанию имущества, изъятого 04.04.2014 года по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО «Ставрополь-сервис», а также возложении обязанности возвратить спорное имущество, отказать.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, полагает что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 53 ФЗ «О полиции» действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.

Судом установлено, что 04.04.2014 сотрудниками Управления МВД России по г. Ставрополь, по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 176, 177 УПК РФ проведен осмотр места происшествия.

В ходе проведения данного осмотра с места происшествия было изъято следующее имущество: 2 торговых автомата «Устройство по реализации лотерейных билетов Л1» с серийными номерами 930100002901, 930100002100; 1 торговый автомат «Устройство по реализации лотерейных билетов Л4» с серийным номером 930400001833; системный блок черного цвета, флеш-карта черного цвета.

Изъятое имущество принадлежит ООО «Ставрополь-сервис», в том числе, на основании договора аренды № А/145 от 05.08.2013 года, заключенного с ЗАО «Форсаж».

Судом установлено, что осмотр места происшествия производился в целях проверки деятельности, осуществляемой с использованием спорного оборудования, на предмет незаконной организации и проведения азартных игр.

В силу ст. 144 УПК РФ осмотр места происшествия является мероприятием, осуществляемым в целях проверки сообщения о преступлении.

По смыслу ст.ст. 144-145 УПК РФ целью проверки сообщения о преступлении является установление наличия либо отсутствия оснований для возбуждения уголовного дела.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются обязанности по пресечению административных правонарушений и осуществления производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции», на полицию возложена обязанность по розыску лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении.

В соответствии с п.п. 10, 17 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 года N З-ФЗ «О полиции» сотрудники полиции для выполнения возложенных на них обязанностей вправе производить при осуществлении оперативно-розыскной деятельности изъятие документов, предметов, материалов и сообщений и иные предусмотренные федеральным законом действия, а также проводить в соответствии с законодательством Российской Федерации исследования по материалам оперативно-разыскной деятельности.

Действующее уголовно-процессуальное законодательство, предоставляя правоохранительным органам право на осуществление мероприятий, направленных на выявление преступлений, устанавливает ограниченные сроки для принятия процессуального решения по их результатам.

В соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ решение по сообщению о преступлении должно быть принято в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.

Судом установлено, что согласно рапорта на имя начальника ОП № 2 УМВД России по г. Ставрополю от 04.04.2014 года в дежурную часть поступило сообщение от помощника прокурора Октябрьского района Гончарова В.В. о факте проведения незаконных азартных игр с использованием электронных терминалов, зарегистрированного в <данные изъяты>.

По результатам рассмотрения указанного рапорта сотрудникам УМВД России по г. Ставрополю поручено для принятия решения в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ, с целью установление наличия, либо отсутствия оснований для возбуждения уголовного дела, провести проверку.

Как следует из протокола осмотра места происшествия от 04.04.2014 года в ходе осмотра изъято 3 электронных терминала имеющих номера 930100002901, 930100002100, 930400001833, которые опечатаны отрезком бумаги с подписями понятых и участвующих лиц.

Согласно представленному направлению на исследование инспектором ОИАЗ Управления МВД России по г. Ставрополю Артюховым В.И. указанные терминалы с целью установления всех обстоятельств совершения правонарушения направлены на исследование специалистами с указанием соответствующего перечня вопросов.

С учетом указанных обстоятельств судом не установлено незаконности в действиях должностных лиц Управления МВД России по г. Ставрополю по изъятию и удержанию имущества ООО «Ставрополь-сервис», поскольку проведение соответствующих проверок и изъятие в рамках проверки оборудования, а также направление оборудования на исследование специалистами входит в полномочия должностных лиц Управления МВД России по г. Ставрополю. Результаты проверки, факт изъятия имущества и направления его на исследование специалистами оформлены в установленном законом порядке. Требования заявителя о признании данных действий незаконными, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Ставрополь-сервис» о признании незаконными действий Управления МВД России по г. Ставрополю по изъятию и удержанию имущества 04.04.2014 года по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО «Ставрополь-сервис»: 2 торговых автомата «Устройство по реализации лотерейных билетов Л1» с серийными номерами 930100002901, 930100002100; 1 торговый автомат «Устройство по реализации лотерейных билетов Л4» с серийным номером 930400001833; системный блок черного цвета, флеш-карта черного цвета., а также возложении обязанности на Управление МВД России по г. Ставрополю возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Ставрополь-сервис», имущество, изъятое 04.04.2014 года по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО «Ставрополь-сервис»: 2 торговых автомата «Устройство по реализации лотерейных билетов Л1» с серийными номерами 930100002901, 930100002100; 1 торговый автомат «Устройство по реализации лотерейных билетов Л4» с серийным номером 930400001833; системный блок черного цвета, флеш-карта черного цвета, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей апелляционной жалобы через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца.

Судья О.М. Такушинова