Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3270/2020 от 19.08.2020

УИД: 61RS0007-01-2020-004396-98

Дело № 2-3270/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего - судьи Федотовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Медведевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волчанской Е. Ю. к Администрации г. Ростова-на-Дону, Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица –ПАО «Центр-Инвест», ДИЗО г. Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону», Управление Росресстра по Ростовской области, Вишнякова О. В., Давиденко Г. В., Лебединская Т. Г., Аксенов В. В., Гайдук С. В., Егорова З. Л., Булатников Н. Н.ч, Кушкова Т. Н., Терещенко А. В., Серебрякова А. Е., о сохранении домовладения в реконструированном состоянии, признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Волчанская Е.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома литер «Р,под/Р,р1,р2,р3», расположенного по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что в целях улучшения жилищных условий истцом за свой счет и своими силами были произведены работы по реконструкции жилого дома путем надстройки мансарды над вторым этажом с устройством комнат №1,2,3. Данная реконструкция жилого дома была произведена без соответствующего разрешения. Согласно ответа Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 04.09.2019 г. на заявление об узаконении реконструкции жилого дома было рекомендовано данный вопрос решать в судебном порядке, ввиду отсутствия получения разрешения на данную реконструкцию. Указанные обстоятельства послужили причиной обращения в суд.

В судебном заседании представитель истца Юзбашян Н.А. поддержала исковые требования и просила сохранить жилой дом лит. «Р,под/Р,р1,р2,р3» в реконструированном состоянии, признав на него право собственности.

Представитель Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону по доверенности Филатова С.М. и представитель МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» Жученко Е.А. просили отказать в иске, указывая, что реконструкция произведена без надлежащего разрешения.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ). Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ). При этом, равнозначными основаниями для такой регистрации могут быть как разрешение на ввод в эксплуатацию, так и решение суда (ст. 8 ГК РФ).

Все произведенные истцами действия по переоборудованию, переустройству и реконструкции направлены на улучшение жилищных условий проживающих в них лиц. ст. 222 ГК РФ предусмотрено, применяемой, в том числе и к самовольно реконструированным объектам недвижимого имущества, поскольку вследствие проведенной истцом реконструкции возник новый объект с иными техническими характеристиками и параметрами, что объект недвижимого имущества может быть сохранен, если таковое не будет нарушать прав и законных интересов граждан и других лиц и не будет составлять угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В силу п.п. 2 п.1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилам и пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, пере стройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, при обретается этим лицом.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Между тем, п. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения настоящего дела являются:

1) наличие права на земельный участок, на котором ведется либо осуществлено новое строительство;

2) соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки;

3) наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство; разрешение на строительство, т. е. документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительные работы

4) соблюдение градостроительных регламентов, строительных, санитарных, противопожарных и иных правил, нормативов.

5) Соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей.

Из материалов дела усматривается, что истец на основании договора об ипотеке от 15.0.2008 г. является собственником жилого дома лит. «Р», общей площадью 246,7 кв.м. и земельного участка, площадью 297 кв.м. с кадастровым номером №, назначение - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположенных по адресу: <адрес>.

В целях улучшения жилищных условий своими силами и за счёт собственных средств истцом была выполнена реконструкция жилого дома лит. «Р», в связи с чем произошло увеличение площади жилого дома до 304,2 кв.м.

Увеличение общей площади жилого дома Лит. «Р,под/Р,р1,р2,р3» на 57,5 кв.м (304,2-246,7) произошло в результате выполнения следующих видов работ:

- демонтаж ненесущей перегородки между подсобной №4 и подсобной №5 подвала;

- демонтаж дверного блока с последующей заделкой дверного проема между лестницей №6 и подсобной №4 подвала;

- демонтаж ненесущей перегородки и дверного блока между коридором №1 и коридором №7 подвала;

- устройство оконного проема с установкой оконного блока в наружной стене жилой комнаты №4 первого этажа;

- устройство оконного проема с установкой оконного блока в наружной стене жилой комнаты №3 второго этажа;

- демонтаж крыши и кровли жилого дома;

- надстройка мансарды над помещениями второго этажа с устройством комнат №1,2,3;

- устройство внутренней лестницы на мансарду;

- устройство крыши и кровли жилого дома;

- оборудование помещений жилого дома;

- уточнение линейных размеров и пересчет площадей.

Согласно выводов заключения о результатах исследования №№ от 20.03.2020 г., выполненного ООО «НЭУ ЦСЭ «Прайм» был исследован объект представляющий собой жилой дом Лит. «Р,под/Р,р1,р2,р3», общая площадь которого составляет 304,2 кв.м.

Осмотром эксперта на месте было определено, что реконструированный жилой дом Лит. «Р,под/Р,р1,р2,р3», является двухэтажным с мансардой и подвалом бескаркасным с несущими продольными и поперечными стенами зданием, неправильной геометрической формы, общей площадью 304,2 кв.м, максимальными размерами в плане 16,76 м * 9,00 м, максимальной наружной высотой – 8,05 м. В домовладении имеются следующие инженерные коммуникации: центральное холодное водоснабжение, центральная канализация, автономное отопление и автономное горячее водоснабжение, центральное сетевое газоснабжение, центральное энергоснабжение.

Реконструкция исследуемого жилого дома Лит. «Р,под/Р,р1,р2,р3» произведена за счет демонтажа дверных блоков с заделкой дверного проема, надстройки мансардного этажа над помещениями второго этажа, демонтажа ненесущих перегородок, устройства оконных проемов с установкой оконных блоков, демонтажа крыши и кровли, устройства внутренней лестницы, устройства крыши и кровли, с сохранением и устройством вентканалов и электрической разводки, включая установку электрических розеток и выключателей.

В жилом доме Лит. «Р,под/Р,р1,р2,р3» по адресу: <адрес> произведены работы, изменившие общую площадь, этажность и объем здания что, согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ, относится к работам по реконструкции.

После реконструкции исследуемый жилой дом обеспечен функциональной взаимосвязью комнат, что обосновывается его объемно-планировочным решением. Реконструкция дополняет набор комнат, имеющихся в исследуемом жилом доме Лит. «Р,под/Р,р1,р2,р3», что соответствует требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

Высота, площадь и габаритные размеры в плане комнат исследуемого жилого дома Лит. «Р,под/Р,р1,р2,р3» по адресу: <адрес> соответствуют требованиям п. 6.1 и п. 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к высоте, площади и габаритным размерам помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах.

Набор конструктивных элементов исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «Р,под/Р,р1,р2,р3» не противоречит требованиям табл. 19 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № 4 «Жилые здания трехэтажные кирпичные», предъявляемым к конструктивным элементам двухэтажных с мансардой и подвалом кирпичных жилых домов.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № 3 сборника № 4 Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, конструктивные элементы реконструированного жилого дома Лит. «Р,под/Р,р1,р2,р3» соответствуют перечню конструкций зданий I группы капитальности.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «Р,под/Р,р1,р2,р3» имеют функциональную пожарную опасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Домовладение по адресу: <адрес> расположено в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к размещению жилых зданий.

Жилые комнаты и кухня исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «Р,под/Р,р1,р2,р3» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», п. 5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», и требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», предъявляемым к естественному освещению жилых зданий.

Ориентация оконных проемов обеспечивает в исследуемом реконструированном жилом доме Лит. «Р,под/Р,р1,р2,р3» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Система вентиляции реконструированного жилого дома Лит. «Р,под/Р,р1,р2,р3» по адресу: <адрес> соответствует требованиям п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Произведенный монтаж инженерных коммуникаций реконструированного жилого дома Лит. «Р,под/Р,р1,р2,р3» не противоречит требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Монтаж газораспределительной системы низкого давления исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «Р,под/Р,р1,р2,р3» выполнен из стальных труб диаметром ? дюйма с установкой пробковых кранов. В соответствующих помещениях исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «Р,под/Р,р1,р2,р3» установлены газовый котел и четырехконфорочная газовая печь, подключенные к газораспределительной системе здания, что не противоречит требованиям СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы».

Электроснабжение реконструированного жилого дома Лит. «Р,под/Р,р1,р2,р3» по адресу: <адрес> соответствует требованиям СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», предъявляемым к устройству внутренних электрических сетей.

Устройство крыши исследуемого реконструированного жилого дома ит. «Р,под/Р,р1,р2,р3» по адресу: <адрес> с наружным организованным водостоком соответствует требованиям СП 17.13330.2017 «Кровли», предъявляемым к кровлям зданий и сооружений.

Расположение реконструированного жилого дома Лит. «Р,под/Р,р1,р2,р3» по адресу: <адрес> в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1), соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанных в требованиях п.2 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» «Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Характеристики исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «Р,под/Р,р1,р2,р3» и земельного участка с КН № адресу: <адрес>, а именно: площадь земельного участка, этажность, высота здания, процент застройки, в условиях градостроительной реконструкции, соответствуют требованиям п.3.1 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, для вида разрешенного использования, соответствующего порядковому номеру Р.2.01.00.

Расположение реконструированного жилого дома Лит. «Р,под/Р,р1,р2,р3» по адресу: <адрес> соответствует разрешенному использованию земельного участка с КН № – индивидуальное жилищное строительство.

Несущие конструкции надстроенной мансарды и всего исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «Р,под/Р,р1,р2,р3» не противоречат требованиям СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции» и СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность надстроенной мансарды и всего здания реконструированного жилого дома Лит. «Р,под/Р,р1,р2,р3», недопущение обрушения их конструкций. Техническое состояние несущих конструкций надстроенной мансарды и всего здания реконструированного жилого дома Лит. «Р,под/Р,р1,р2,р3» – работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Реконструкция исследуемого жилого дома Лит. «Р,под/Р,р1,р2,р3» по адресу: <адрес> произведена без увеличения габаритов жилого дома.

Расположение исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «А,п/А,А1,а1,а2,а3» по адресу: <адрес> по отношению к границам земельного участка с соседними участками соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки, стен жилого дома и пристроенных комнат.

Исследуемый реконструированный жилой дом Лит. «Р,под/Р,р1,р2,р3» расположен со смещением в глубину собственного земельного участка на расстояние 6,28 от фасадной границы по <адрес>, что не нарушает линии регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль <адрес>.

Несущие конструкции исследуемого жилого дома не противоречат требованиям СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции» и СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания, недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций всего здания жилого дома – работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Согласно заключения от 20.03.2020 г. проведенное исследование свидетельствует об обеспечении минимально необходимых требований механической безопасности к зданиям и сооружениям, предъявляемых ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая экспертное заключение «НЭУ ЦСЭ «Прайм» от 20.03.2020 г., суд приходит к выводу, что оно может быть взято за основу, поскольку выводы эксперта не опровергнуты сторонами, научно обоснованы, мотивированы, соответствуют другим имеющимся доказательствам. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется.

Таким образом, указанное выше заключение соответствует требованиям действующего гражданско-процессуального законодательства, является достоверным, соответствующим обстоятельствам дела доказательством.

Ак следует из заключения, расположение исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «Р,под/Р,р1,р2,р3» по адресу: <адрес> по отношению к правой границе земельного участка с соседним земельным участком по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п.3.1 ст. 28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, предъявляемым к определению места допустимого размещения объекта капитального строительства. В результате реконструкции (надстройки мансардного этажа) расстояние от жилого дома Лит. «Р,под/Р,р1,р2,р3» по адресу: <адрес> до правой границы земельного участка с соседним земельным участком по адресу: <адрес> не изменилось.

Исследуемый реконструированный жилой дом Лит. «Р,под/Р,р1,р2,р3» по адресу: <адрес> расположен на расстоянии менее 6,00 м от жилых домов на соседних земельных участках с левой и правой сторон по адресам: <адрес> и <адрес>, что не соответствует требованиям п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности. В результате реконструкции (надстройки мансардного этажа) расстояния от жилого дома Лит. «Р,под/Р,р1,р2,р3» по адресу: <адрес> до жилых домов на соседних земельных участках с левой и правой сторон по адресам: <адрес> и <адрес> не изменились.

Между тем, в судебное заседание от собственника соседнего земельного участка и строения по правой меже по <адрес> Вишняковой О.В. представлено нотариально удостоверенное согласие об отсутствии возражений против узаконения самовольной реконструкции.

Кроме того, истцом представлено заключение ООО «<данные изъяты>» № от 29.07.2020 г., имеющую аккредитацию МЧС № 61/0002/ПБ от 31.08.2016 года, согласно которого установлены несоответствия требованиям п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» только в части расстояний между реконструируемым жилым домом и соседним домовладением по <адрес>.

В соответствии с данным заключением для повышения уровня пожарной безопасности объекта защиты и недопущения распространения пожара на соседние здания и сооружения объект оборудован автономными пожарными извещателями, имеются первичные средства пожаротушения в количестве 4 штук, имеются 2 пожарных гидранта, расположенные на городском хозяйственно-питьевом водопроводе.

С учетом проведенного исследования объекта специалистом сделан вывод о соответствии жилого дома требованиям п. 7.1 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и ст.6 ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Таким образом, материалами дела подтверждается выполнение истцом мероприятий по повышению уровня защиты пожарной безопасности спорного жилого дома, после чего указанное строение соответствует требованиям пожарной безопасности в соответствии с п.1 ч.1 ст.6 ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

С учетом изложенного суд полагает, что реконструкция в жилом доме литер «Р,под/Р,р1,р2,р3» произведена без получения разрешения на принадлежащим истцу земельном участке, с соблюдением его разрешенного использования, в силу ст. 271 ГК РФ имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; на данный момент постройки соответствует установленным требованиям; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых отношений, неприкосновенности участников регулируемых отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ). Ограничение гражданских прав возможно только на основании федерального закона и только в той мере. В какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. К отношениям, регулируемым гражданским законодательством, относятся в том числе основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав (ст. 2 ГК РФ).

Все произведенные истцами действия по переоборудованию, переустройству и реконструкции направлены на улучшение жилищных условий проживающих в них лиц. ст. 222 ГК РФ предусмотрено, применяемой, в том числе и к самовольно реконструированным объектам недвижимого имущества, поскольку вследствие проведенной истцом реконструкции возник новый объект с иными техническими характеристиками и параметрами, что объект недвижимого имущества может быть сохранен, если таковое не будет нарушать прав и законных интересов граждан и других лиц и не будет составлять угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, высказанной в совместном Постановлении Пленума ВС РФ №10 Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа о признании права собственности на самовольную постройку, если лицо предпринимало надлежащие меры к ее легализации. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) акт ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры.

Учитывая представленную техническую документацию, заключение экспертной организации, ООО «<данные изъяты>», свидетельствующие об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, а также принадлежности истцу земельного участка, на котором расположены строения, что не противоречит ст. 271, 273 ГК РФ и свидетельствует об отсутствии нарушений прав третьих лиц, соответствие возведенных строений градостроительным, строительным нормам и правилам, отсутствие возражений собственников смежных домовладений, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно "Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного, а также, учитывая положения п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которым отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, факт обращения в орган местного самоуправления с заявлением о признании плановым объекта реконструкции.

В связи с тем, что самовольно реконструированный жилой дом расположен в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, который относится к землям населенных пунктов, где допускается индивидуальное жилищное строительство; работы по реконструкции соответствуют строительно-техническим нормам и правилам; отсутствует угроза жизни и здоровью граждан и не нарушаются права и законные интересы третьих лиц, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Довод ответчиков о том, что объект возведен в отсутствие разрешения на строительство и разрешения на реконструкцию и истцом не предпринимались меры к получению соответствующих документов до начала возведения жилого дома и реконструкции, не может служить основанием для отказа в иске, поскольку само по себе отсутствие разрешения на строительство, при условии отсутствия доказательств иных существенных нарушений, в силу ст. 222 ГК РФ, не препятствует лицу, осуществившему самовольную постройку, в признании права собственности на нее в судебном порядке.

Поскольку выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на строительство не осуществляется органом местного самоуправления, то иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности на самовольную постройку у истца отсутствует.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Волчанской Е. Ю. к Администрации г. Ростова-на-Дону, Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица –ПАО «Центр-Инвест», ДИЗО г. Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону», Управление Росресстра по Ростовской области, Вишнякова О. В., Давиденко Г. В., Лебединская Т. Г., Аксенов В. В., Гайдук С. В., Егорова З. Л., Булатников Н. Н.ч, Кушкова Т. Н., Терещенко А. В., Серебрякова А. Е., о сохранении домовладения в реконструированном состоянии, признании права собственности – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «Р,под/Р,р1,р2,р3», расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 304,2 кв.м.

Признать за Волчанской Е. Ю. право собственности на жилой дом литер «Р,под/Р,р1,р2,р3», расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 304,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 октября 2020 года.

Судья Е.Н. Федотова