Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2642/2015 ~ М-1954/2015 от 25.02.2015

      Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Подольский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Федотовой Н.Г.,

с участием адвоката Лупаревой М.В.,

при секретаре Большаковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7, ФИО8 к <адрес> об установлении юридического факта, обязании осуществить постановку на учет для предоставления бесплатного земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к <адрес> и просят установить юридический факт, подтверждающий постоянное проживание на территории Московской области с ДД.ММ.ГГГГ года, обязать осуществить постановку их семьи в составе Ситниковой Л.Н., супруга Ситникова М.П. и несовершеннолетних детей: Ситниковой В.М., 1999 г.р., Ситниковой М.М., 2010 г.р., Ситниковой П.М., 2013 г.р., приемных детей: Федченко Р.Р., 1997 г.р., Федченко В.К., 2003 г.р., на учет для предоставления бесплатного земельного участка, мотивируя свои требования тем, что Ситников М.П. и Ситникова Л.Н. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ года и имеют троих несовершеннолетних детей: Ситникову В.М., 1999 г.р., Ситникову М.М., 2010 г.р., Ситникову П.М., 2013 г.р. На основании распоряжения отдела опеки и попечительства Министерства образования по Чеховскому району от ДД.ММ.ГГГГ №№ Ситниковой Л.Н. переданы на предварительную опеку Федченко В.К., 2003 г.р., Федченко Р.Р., 1997 г.р. ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Администрацию Подольского района с заявлением о предоставлении земельного участка, как многодетной семье. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № им было отказано в постановке на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельного участка, на основании ч.5 ст.6 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», в связи с несоответствием условиям, установленным ч. 1 ст.3 указанного Закона. Обратившись повторно с заявлением о предоставлении земельного участка, им было отказано, поскольку не представлено документов, а именно выписки из домовой книги, подтверждающей регистрацию членов многодетной семьи по месту жительства на территории <адрес> не менее пяти лет. Считают отказ незаконным, нарушающим их права, поскольку являются многодетной семьей, проживают на территории Московской области с 01.06.2005г.

Истец - Ситников М.П., Ситникова Л.Н., представитель по доверенности Лупарева М.В. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Ответчик - Администрация Подольского района, представитель по доверенности Рябич Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала.

Третье лицо - Управление земельно-имущественных отношений и экологии Администрации Подольского района, представитель по доверенности Солопова А.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо - Отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Подольскому району, представитель в судебное заседание не явился, извещен, просили рассмотреть дело в отсутствии представителя (л.д.64).

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Разрешая требование об установлении факта постоянного проживания на территории Московской области с ДД.ММ.ГГГГ., суд исходил из следующего.

Согласно положениям ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций.

       Из материалов дела усматривается, что Ситников М.П. и Ситникова (Панарина) Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке (л.д.9).

От брака имеет троих несовершеннолетних детей: Ситникову В.М., 1999 г.р., Ситникову М.М., 2010 г.р., Ситникову П.М., 2013 г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д.12,14,15).

Согласно удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ года, Ситникова Л.Н. является многодетной матерью (л.д.15).

На основании распоряжения отдела опеки и попечительства Министерства образования по Чеховскому району от ДД.ММ.ГГГГ №№ Ситниковой Л.Н., Ситникову М.П. переданы на предварительную опеку Федченко В.К., 2003 г.р., Федченко Р.Р., 1997 г.р. (л.д.17,21), в связи с чем Ситникову М.П., Ситниковой Л.Н. выданы удостоверения о том, что они являются приемными родителями Федченко В.К., 2003 г.р., Федченко Р.Р., 1997 г.р. (л.д.18,19).

По данным выписки из домовой книги на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комн.2 на регистрационном учете по указанному адресу значатся: Ситникова Л.Н., Ситникова В.М., 1999 г.р., Ситникова М.М., 2010 г.р., Ситникова П.М., 2013 г.р., Федченко Р.Р., 1997 г.р., Федченко В.К., 2003 г.р., (л.д.31).

Ситникова Л.Н. зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ., но постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ.

Ситников М.П. зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.32), но постоянно проживает с семьей по адресу: <адрес>, комн.2. с 01.06.2005г.

Факт постоянного проживания Ситниковой Л.Н. и Ситникова М.П. по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ подтверждается материалами дела: договором найма № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенным между Ситниковой Л.Н. и ГАОУ СПО МО «Профессиональный колледж «Московия», по условиям которого, наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи по договору найма жилое помещение, состоящее из 1 комнаты в общежитии площадью 17,5 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д.66-68), договором найма от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.27), договором найма № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.28-30), справкой ГБОУ НПО ПУ № МО № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой, Ситникова Л.Н. работает в ГБОУ НПО ПУ № МО в должности заместителя директора по учебно-производственной работе с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время (л.д.39), характеристикой на Ситникова М.П., согласно которой, Ситников М.П. проживает по адресу: <адрес> общ. с женой и тремя дочерьми, двумя приемными сыновьями (л.д.42), выпиской из приказа по профессиональному училищу № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой, Ситников М.П. зачислен в число обучающихся с ДД.ММ.ГГГГ на переподготовку по специальности водитель самоходных машин (л.д.43), свидетельством о прохождении обучения, выданным Ситникову М.П. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-55), согласно которых, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ситников М.П. проходил обучение в ГОУ НПО Львовский ПУ № по программе подготовки водителей транспорта, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался по программе подготовки машиниста экскаватора, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем транспортных средств (л.д.54,55), справкой ГБУЗ <адрес> «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой, семья Ситниковых, состоящая из Ситниковой Л.Н., ее супруга Ситникова М.П. и несовершеннолетних детей: Ситниковой В.М., 1999 г.р., Ситниковой М.М., 2010 г.р., Ситниковой П.М., 2013 г.р. проживающая по адресу: <адрес> (общ.) <адрес> постоянно наблюдается в терапевтическом отделении ГБУЗ МО «Львовская районная больница» с июня 2005г. по настоящее время (л.д.56), карточками о регистрации, согласно которых, Ситников М.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: <адрес> общ. комн.2 (л.д.51-53).

Факт постоянного проживания Ситниковой Л.Н. и Ситникова М.П. по адресу: <адрес> (общ.) <адрес> подтверждается также показаниями допрошенного в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетеля Голубицкой Т.Н., показавшей, что знает истцов с ДД.ММ.ГГГГ., вместе работают с Ситниковой Л.Н., семья Ситниковых с ДД.ММ.ГГГГ. постоянно проживает с общежитии училища по адресу: <адрес> (общ.) <адрес>, а также показаниями свидетеля Назаровой Н.М., показавшей, что является соседкой истцов по общежитию, семья Ситниковых постоянно с ДД.ММ.ГГГГ проживает в общежитии по адресу: <адрес> (общ.) <адрес>.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт постоянного проживания Ситниковой Л.Н. и Ситникова М.П. на территории Московской области с ДД.ММ.ГГГГ. нашел подтверждение в судебном заседании, суд находит требование об установлении факта постоянного проживания на территории Московской области законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Разрешая исковые требования об обязании осуществить постановку на учет для предоставления бесплатного земельного участка, суд исходил из следующего.

Согласно материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию Подольского района с заявлением о предоставлении земельного участка, как многодетной семье (л.д.33).

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № им было отказано в постановке на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельного участка, на основании ч.5 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», в связи с несоответствием условиям, установленным ч. 1 ст.3 указанного Закона (л.д.34).

Обратившись повторно с заявлением о предоставлении земельного участка, им было отказано, поскольку не представлено документов (л.д.36-37), а именно выписки из домовой книги, подтверждающей регистрацию членов многодетной семьи по месту жительства на территории Московской области не менее пяти лет (л.д.35).

Согласно ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011г. «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, зарегистрирован(ы) по месту жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи зарегистрированы по месту жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области.

Исходя из буквального смысла п.2 ч.3 ст. 3 Закона Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», не следует, что у многодетной семьи отсутствует право на бесплатное предоставление земельного участка в Московской области, если родители детей проживает на территории Московской области не менее 5 лет, но не зарегистрирован там по месту жительства.

Согласно абз. 2 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства;

Место жительства в том понимании, как это установлено абз. 8 той же ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

С учетом того, что факт постоянного проживания семьи Ситниковых в Московской области более 5 лет перед подачей заявления в Администрацию Подольского муниципального района установлен, а также имеются все остальные условия, предусмотренные законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», суд находит исковые требования об обязании осуществить постановку на учет для предоставления бесплатного земельного участка законными и обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7, ФИО8 к Администрации Подольского района об установлении юридического факта, обязании осуществить постановку на учет для предоставления бесплатного земельного участка удовлетворить.

Установить юридический факт, подтверждающий постоянное проживание ФИО7, ФИО8 на территории Московской области более 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Администрацию Подольского района осуществить постановку семьи ФИО23 в составе: ФИО7, супруга ФИО8, их несовершеннолетних детей: ФИО2 1999 г.р., ФИО3 2010 г.р., ФИО4, 2013 г.р., приемных детей: ФИО5, 1997 г.р., ФИО6, 2003 г.р., на учет для предоставления бесплатного земельного участка

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий                            Н.Г.Федотова