Решение по делу № 12-72/2021 от 06.07.2021

Дело №12-72/2021

РЕШЕНИЕ

<адрес>                         13 сентября 2021 года

Судья Баймакского районного суда Республики Башкортостан Утарбаев А.Я., с участием помощника прокурора <адрес> Республики Башкортостан Шафеевой Л.Н., представителя ООО «Графское» Заплатина О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Графское» Заплатина О.А. на постановление Южно-Уральского Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №-Р от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Южно-Уральского Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) №-Р от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Графское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Посчитав данное постановление незаконным генеральный директор ООО «Графское» Заплатин О.А. подал жалобу, где просит постановление Южно-Уральского Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении отменить, принять по делу новое решение.

Представитель ООО «Графское» Заплатин О.А. в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы.

Административный орган извещен надлежащим образом.

Помощник прокурора Шафеева Л.Н. просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление административного органа оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав заключение прокурора, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Статья 8.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, -

<адрес> Республики Башкортостан по обращению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение поручения прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка в деятельности ООО «Графское».

Прокурорской проверкой установлено, что ООО «Графское» на основании лицензии УФА 02426 БЭ осуществляет свою деятельность по разведке и добыче россыпного золота в пределах Султановской группы россыпей (участки «Заря» и «Западный фланг») в муниципальной районе <адрес> РБ. Лицензия зарегистрирована Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу Отделом геологии и лицензирования по РБ от ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания лицензии ДД.ММ.ГГГГ.

Площадь лицензионного участка составляет 10.83 кв.км.

Правонарушение, за которое ООО «Графское» было привлечено к административной ответственности по статье 8.5 КоАП РФ, заключалось в том, что в нарушение требований ст. 31.2 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об окружающей среде» осуществляет деятельность в отсутствие разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Из постановления об административном правонарушении следует, что у ООО «Графское» имеется объект №П, которому присвоена П-я категория. Предприятием декларация о воздействии на окружающую среду за 2019 год не сдавалась.

Вместе с тем, из объяснения представителя ООО «Графское» следует, что объект НВОС№П поставлен на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ, однако документы, подтверждающие данные обстоятельства, в материалах проверки отсутствуют. Также не приложены фото -материалы проверки, акты проверки.

В силу ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, требования ст.26.1 КоАП РФ, в силу которой по делу выяснению подлежат наличие события правонарушения, виновность лица в его совершении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не были выполнены.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Решение, изложенное в постановлении, нельзя признать мотивированным. Обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, являются недоказанными.

Допущенные нарушения являются существенными и являются основанием для отмены постановления, поскольку в силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы в Баймакском районном суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу Южно-Уральского Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление Южно-Уральского Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Графское» отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу Южно-Уральского Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья: А.Я. Утарбаев