Решение по делу № 2-211/2015-Р ~ М-214/2015-Р от 15.04.2015

2-211/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белебей                      «20» мая 2015 года

Белебеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Еркеева Р.Н., с участием старшего помощника Белебеевского межрайонного прокурора РБ Варейкина С.Г., при секретаре Митряшкиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах Бессилиной ФИО1 к Администрации муниципального района Белебеевский район РБ о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Белебеевский межрайонный прокурор РБ в интересах Бессилиной ФИО2. обратился в суд с иском к администрации муниципального района Белебеевский район РБ о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма. В обоснование заявленных требований указывает, что Белебеевской межрайонной прокуратурой РБ проведена проверка по обращению Бессилиной ФИО3., направленному в адрес депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Жириновского В.В. и поступившего в Белебеевскую межрайонную прокуратуру из прокуратуры Республики. По результатам проверки установлено следующее: Бессилин ФИО4 совместно со своей супругой Бессилиной ФИО5 состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ДД.ММ.ГГГГ. На момент постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий Бессилин ФИО6 совместно со своей супругой Бессилиной ФИО7. проживали в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года Бессилина ФИО8. обратилась в Администрацию МР Белебеевский район РБ с заявлением об оставлении ее в очереди на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ года в связи со смертью мужа Бессилина ФИО9. При этом, решение о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях Администрацией МР Белебеевский район РБ не принималось в связи с рассмотрением вопроса о признании жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, в котором проживает Бессилина ФИО10., непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ года при проведении обследования жилого дома, заключением межведомственной комиссии Администрации МР Белебеевский район РБ принято решение о несоответствии помещений жилого дома, расположенного по адресу <адрес> требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодности их для постоянного проживания. ДД.ММ.ГГГГ Бессилина ФИО11. обратилась в администрацию МР Белебеевский район РБ с заявлением о включении ее в список граждан-участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», по категории «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в целях выделения сертификата. При этом, Бессилиной ФИО12. к своему заявлению была приложена копия удостоверения Бессилина ФИО13 являвшегося участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. По указанному заявлению Бессилина ФИО14 была включена в сводный список граждан-участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на ДД.ММ.ГГГГ год по муниципальному району Белебеевский район РБ по категории граждане, подвергшиеся радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица под № 1. Однако, ДД.ММ.ГГГГ года в связи с тем, что ее супруг умер и в соответствии с положениями Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2123-1 Бессилина ФИО15 была исключена из числа лиц, имеющих право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем. Таким образом, Бессилина ФИО16 в настоящее время потеряла право на реализацию меры социальной поддержки. До настоящего времени Бессилина ФИО17. продолжает проживать в жилом доме, признанном в установленном порядке непригодным для постоянного проживания и не обеспечена иным жилым помещением, отвечающем установленным федеральным законодательством требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Указывает, что Бессилина ФИО18 в силу объективных причин, т.ч. ввиду преклонного возраста, не способна самостоятельно достичь достойного уровня жизни, она вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества, в данном случае в лице органа местного самоуправления. Следовательно, в соответствии с Конституцией РФ, ЖК РФ, иных федеральных законов имеет право на особую социальную поддержку и защиту, дополнительные гарантии соблюдения ее жилищных прав, в т.ч. в принимаемых органом местного самоуправления решениях. Просит обязать администрацию МР Белебеевский район РБ предоставить Бессилиной ФИО19. благоустроенное жилое помещение по месту ее жительства по договору социального найма во внеочередном порядке, отвечающее стандартам и техническим требованиям, общей площадью по норме предоставления не менее 14 кв.м.

Ответчик - Администрация муниципального района Белебеевский район РБ, извещенная в установленном законом порядке о месте и времени судебного заседания не обеспечила явку своего представителя, представила ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствии представителя Администрации. В адрес суда поступило возражение на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что Бессилина ФИО20. совместно со своим супругом Бессилиным ФИО21. были поставлены на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года Бессилина ФИО22. обратилась в Администрацию МР Белебеевский район РБ с заявлением о сохранении за ней очередности в едином списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ года в связи со смертью супруга Бессилина ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ года межведомственной комиссией Администрацией МР Белебеевский район РБ проведено обследования жилого дома, расположенного по адресу <адрес> принято решение о несоответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и признание его непригодным для проживания вследствие превышения уровня шума и несоответствии установленным санитарным нормам. ДД.ММ.ГГГГ года в связи с исключением Бессилиной ФИО24. из сводного списка граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», по категории «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц», она была включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма во внеочередном порядке. Таким образом, с момента вынесения решения о признании жилого помещения непригодным для проживания, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года у Бессилиной ФИО25 возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Согласно утвержденного списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма во внеочередном порядке, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года по муниципальному району Белебеевский район РБ состоит ... человек, из них жилые помещения, которые признаны непригодными для проживания, ... человек, Бессилина ФИО26. состоит под № ....Указанный жилой дом аварийным и подлежащим сносу не признан, признано непригодным для проживания лишь жилое помещение, принадлежащее Бессилиной ФИО27 вследствие несоответствия уровня шума, вибрации и санитарным нормам, предъявляемым к жилым помещениям. Предоставление Бессилиной ФИО28. жилого помещения по договору социального найма вне очереди, нарушит права других граждан, состоящих на вышеуказанном учете, и жилые помещения, которые признаны непригодными для проживания ввиду аварийности жилого помещения, угрожающего жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

Третье лицо Бессилина ФИО29., своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, причины неявки не сообщила.

Суд, руководствуясь правилами ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора рассмотрел гражданское дело в отсутствии ответчика, третьего лица.

Прокурор, участвующий в деле, в судебном заседании поддержал требования по указанным в иске основаниям, настаивает на удовлетворении изложенных в заявлении требований, обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердил. Дополнительно показал суду, что Бессилина ФИО30 более ... лет состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В соответствии с определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 30.09.2008 года № 85-ВО8-3 отмечено, что вышеизложенные нормы закона не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в нем указаний на предоставление жилья в порядке очередности для данной категории.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, возражение на исковое заявление, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека установлено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Из Определения Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 N 376-О-П, следует, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Как следует из ст. ст. 51, 52 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в частности, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

На основании ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

В силу ст. 23 Закона Республики Башкортостан от 02.12.2005 № 250-3, принятие решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма гражданам, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации без учета сведений о доходе, приходящемся на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, законодателем установлена обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В судебном заседании установлено, Бессилина ФИО31 зарегистрирована и проживает по адресу <адрес> (л.д.№

ДД.ММ.ГГГГ года Бессилина ФИО32 совместно с супругом, Бессилиным ФИО33, обратилась с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещений, в связи с чем была внесена запись в книгу регистрации заявлений граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий за ... год (л.д.№).

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ года Бессилина ФИО34 обратилась в Администрацию МР Белебеевский район РБ с заявлением о сохранении за ней очередности в едином списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ года в связи со смертью супруга Бессилина ФИО35. (л.д.№

ДД.ММ.ГГГГ года при проведении обследования жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, заключением межведомственной комиссии Администрации МР Белебеевский район РБ принято решение о несоответствии помещений вышеуказанного жилого дома, требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодности их для постоянного проживания (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ года Бессилина ФИО36 обратилась в администрацию МР Белебеевский район РБ с заявлением о включении ее в список граждан-участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», по категории «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в целях выделения сертификата. К заявлению была приложена копия удостоверения Бессилина ФИО37 являвшегося участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. По указанному заявлению Бессилина ФИО38 была включена в сводный список граждан-участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на ДД.ММ.ГГГГ год по муниципальному району Белебеевский район РБ по категории граждане, подвергшиеся радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица под № №

Постановлением Администрации МР Белебеевский район РБ № № от ДД.ММ.ГГГГ года жилое помещение квартиры <адрес> признано непригодным для постоянного проживания по месторасположению, параметрам допустимых уровней шума и вибрации, повышенной влажности (л.д.№

Из информации, предоставленной Администрацией МР Белебеевского района РБ ДД.ММ.ГГГГ года следует, поскольку Бессилина ФИО39 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях ранее не снималась, повторная регистрация заявления в «книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма» не проводилось. На основании письма Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре от 29.01.2015 года № 16-06/007 семьям, потерявшим кормильца из числа лиц, указанных в постановлении Верховного совета РФ от 27.12.1991 года № 2123-1, которым право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем не предусмотрено, Бессилина ФИО40. была исключена из списка граждан-участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», по категории «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица». В связи с тем, что Бессилина ФИО41. зарегистрирована и проживает в жилом помещении, которое в установленном законом порядке признано непригодным для постоянного проживания, в соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ и п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ Бессилина ФИО42 была включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма вне очереди (л.д.№

При прохождении ежегодной перерегистрации Бессилина ФИО43 и Бессилин ФИО44 с момента постановки на учет ( ДД.ММ.ГГГГ года) оставались в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, впоследствии включены в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма вне очереди.

Доводы стороны ответчика о том, что при предоставлении Бессилиной ФИО45. жилого помещения по договору социального найма вне очереди, нарушит права других граждан, состоящих на вышеуказанном учете, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку основанны на предположении. При этом указанное обстоятельство не может иметь значения и в силу того, что Бессилиной ФИО46 реализовано право на судебную защиту своих жилищных прав (ст. 3 ГПК РФ, ст. 11 ЖК РФ). Аналогичное право на судебную защиту имеется и у других лиц, нуждающихся в жилье. Бессилина ФИО47 находится в преклонном возрасте, проживает в жилом помещении, не отвечающем установленным законом требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь.

Бессилина ФИО48., состоящая на учете в органе местного самоуправления как нуждающаяся в жилых помещениях, должна быть обеспечена жилым помещением, однако до настоящего времени Администрацией муниципального района Белебеевский район РБ не представлено жилое помещение, отвечающее установленным федеральным законодательством требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, чем нарушены ее жилищные права.

Таким образом, суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу, что требования Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан, предъявленные в интересах Бессилиной ФИО49 подлежат удовлетворению.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. 45,258 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах Бессилиной ФИО50 к Администрации муниципального района Белебеевский район РБ о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Белебеевский район РБ предоставить Бессилиной ФИО51 благоустроенное жилое помещение по месту ее жительства по договору социального найма во внеочередном порядке, отвечающее стандартам и техническим требованиям, общей площадью по норме предоставления не менее 14 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья      Р. Н. Еркеев