Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-184/2014 ~ М-33/2014 от 13.01.2014

Дело № 2-184/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2014 года                    г. Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Никитенко Л.Ф.,

При секретаре ФИО3,

Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинского межрайонного прокурора в интересах Федоренко Ивана Владимировича к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № (Юго-Восточный) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, суд

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Федоренко И.В. к ГУ КРО ФСС РФ в лице филиала № (Юго-Восточный) по тем основаниям, что Федоренко И.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом детства, 2 группы, бессрочно и нуждается в ежегодном санаторно-курортном лечении. ДД.ММ.ГГГГ Федоренко И.В. обратился с заявлением в ГУ КРО ФСС филиала № о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение на основании медицинской справки от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ Федоренко И.В. поставлен на учет для получения путевки на санаторно-курортное лечение, под №. Однако до настоящего времени санаторно-курортной путевкой инвалид не обеспечен. Просит признать, бездействия ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида санаторно-курортным лечением, незаконными и нарушающими его права и обязать обеспечить Федоренко И.В. путевкой на санаторно-курортное лечение за 2013 год.

В судебном заседании истец Федоренко И.В. отказался от исковых требований о признании бездействия ответчика незаконными и просит обязать ответчика предоставить ему путевку на санаторно-курортное лечение по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения уведомлен надлежаше. Ранее участвовавший прокурор в процессе поддерживал исковые требования.

Представитель ГУ КРО ФСС РФ Пестрикова Е.И., действующий на основании доверенности, пояснила, что Федоренко И.В. поставлен на учет по обеспечению его путевкой на санаторно-курортное лечение по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, и ему будет предоставлена путевка. Представила подтверждающие документы. Путевкой он не был обеспечен в связи с недостаточным финансированием и существующей очередностью.

Судом отказ истца от исковых требований о признании бездействия ответчика незаконными принят.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 Конституции РФ).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. N 2347-р утвержден специальный Перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации предоставляемых инвалиду, п.3 которого в качестве реабилитационного мероприятия предусмотрено санаторно-курортное лечение.

Согласно п. 9 ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют дети-инвалиды.

В соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 6.2 ФЗ N 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно с ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи", периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328 был утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

В соответствии с настоящим Порядком осуществляется предоставление набора социальных услуг гражданам, указанным в статье 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (приложение N 1 к настоящему Порядку), включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи

Указанным Порядком предусмотрено, в том числе, предоставление гражданам социальных услуг в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

В соответствии с пунктом 3.7 указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера (п. 3.8).

В соответствии с пунктом 3.9 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от 03.12.2012 года № 219-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» Фонд в 2013 году осуществляет: расходы по оплате стоимости путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации, а также стоимости проезда на междугородном транспорте к месту осуществляемого за счет средств федерального бюджета лечения в санаторно-курортных организациях, федеральных медицинских организациях государственной системы здравоохранения, оказывающих специализированную медицинскую помощь, и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги, предусмотренным Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели.

В результате анализа представленных доказательств в их совокупности суд установил, что Федоренко И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом детства, 2 группы, бессрочно, что подтверждается справкой серии № №.

ДД.ММ.ГГГГ Федоренко И.В. обратился с заявлением в ГУ КРО ФСС филиала № о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение на основании справки на получение путевки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Федоренко И.В. был поставлен на учет на получение путевки, что подтверждается уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого он поставлен на учет за №.

По решению Рыбинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Федоренко И.В. была предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ответчиком Федоренко И.В. не был снят с учета, что подтверждается представленными уведомлениями.

Инвалидом ответчику к вышеуказанному заявлению также были представлены медицинские справки на получение путевки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ Федоренко И.В. состоит на учете для получения путевки на санаторно-курортное лечение по профилю болезни нервной системы, за №.

Поскольку ответчиком не была предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение инвалиду своевременно, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Федоренко И.В. в части обеспечения его путевкой на санаторно-курортное лечение по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ при наличии медицинского документа о нуждаемости в санаторно-курортном лечении.

Доводы представителя ответчика о недостаточности финансирования и наличия очередности суд считает несостоятельными, поскольку, установив федеральным законом, социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. При наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение, недостаточность финансирования или его отсутствие, не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.

Предоставление путевок в порядке очередности лиц указанной категории не основано на законе. Поэтому право граждан на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих в очереди на такое обеспечение.

    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Рыбинского межрайонного прокурора Красноярского края в интересах Федоренко Ивана Владимировича удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить Федоренко Ивана Владимировича путевкой на санаторно-курортное лечение по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ при наличии медицинского документа о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, в остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ государственную пошлину в доход государства <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд в течение месяца.

    Судья: Л.Ф. Никитенко