Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4191/2011 ~ М-3699/2011 от 02.09.2011

дело № 2-4191/2011

                        заочное

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» ноября 2011 года

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Хапаевой С.Б.

при секретаре Кутузовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску     Закутаева Н.И. , Закутаевой И.И. к ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, администрации Пушкинского района, Министерству обороны РФ о признании недействительным постановления,

признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности,

                     у с т а н о в и л:

Закутаев Н.И., Закутаева И.И., Закутаева А.Н., Закутаева Е.Н. обратились в суд с иском к 202 КЭЧ района, администрации Пушкинского района, в/ч 03523 о признании недействительным постановления Главы Пушкинского района №182 от 12.02.1998г. в части включения в число служебных квартиры по адресу: <адрес>, признать жилую площадь предоставленную на условиях социального найма, признании права собственности на указанную квартиру в порядке приватизации, указав, что спорная квартира предоставлена по ордеру №2208 от 30.03.1998г., истцы постоянно в ней зарегистрированы. Письменный договор найма служебного жилого помещения с истцами не заключался, войсковая часть не уполномочена на подачу ходатайства о придании квартире статуса служебной, поскольку помещения находились в оперативном управлении 202 КЭЧ. Истцы полагают, что спорная квартира предоставлена им на условиях социального найма. Закутаев Н.И. являлся военнослужащим и имеет выслугу более 20 лет, уволен с военной службы, иной жилой площади не имеет, в очереди на получение жилой площади не состоит (л.д. 4-8).

    Определением суда от 26.09.2011г. произведена замена ненадлежащего ответчика в/ч 03523 на надлежащего Министерство обороны РФ.

    В ходе рассмотрения дела истцы Закутаева Е.Н., Закутаева А.Н. отказались от иска, в связи чем, производство по делу в указанной части прекращено определением суда от 21.10.2011 г.

    Определением суда 21.10.2011г. в порядке ст. 44 ГПК РФ произведена замена ответчика 202 КЭЧ района правопреемником ФГУ «Центральное ТУИО».

    В судебном заседании истец Закутаева И.И. и представитель истца Закутаева Н.И. по доверенности Тарантаев В.М. поддержали уточненные исковые требования, просили удовлетворить.

    Представители ответчиков - администрации Пушкинского района, Министерства обороны РФ, ФГУ «Центральное ТУИО» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, возражений по заявленным требованиям не представили.

В связи с неявкой ответчиков в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания и согласием истца, суд определил рассмотреть дело в порядке, предусмотренном главой 22 ГПК РФ (заочное производство).

    Привлеченные в качестве третьих лиц Закутаева Е.Н., Закутаева А.Н. в судебное заседание не явились, ранее поддержали исковые требования, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

    Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

На момент возникновения спорных правоотношений действовал ЖК РСФСР.

    В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 28, ст. 33 ЖК РСФСР, действующих на момент возникновения спорных правоотношений, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим кодексом и другим законодательством РСФСР. В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

В силу ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов. Согласно ст. 104 ЖК РСФСР в соответствии с законодательством РФ служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих

Из смысла указанных норм права следует, что гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилое помещение предоставляется на условиях договора социального найма. Служебные жилые помещения предоставляются на время трудовых отношений.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 2 Закон РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст.6 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

    В ходе рассмотрения дела установлены следующие значимые обстоятельства.     

Истец Закутаев Н.И. являлся военнослужащим, уволен в запас, имея общую продолжительность военной службы в льготном исчислении 21 год 06 месяцев (л.д. 14). Спорную квартиру по адресу: <адрес> занимают истцы и третьи лица с 14.04.1998 года. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 13), финансовым лицевым счетом (л.д. 12). Истцы постоянно зарегистрированы в спорной квартире. После увольнения с военной службы Закутаев Н.И. и члены его семьи продолжают проживать в спорной квартире.

В материалы дела представлена копия ордера №2208 от 30 марта 1998 года на имя Закутаева Н.И. на право занятия спорной квартиры с семьей (л.д.2). На ордере имеется отметка – «служебный». Квартира относится к ведомственному жилищному фонду – Министерства обороны РФ, что следует из ордера и финансового лицевого счета, находилась в оперативном управлении 202 КЭЧ района (правопреемник ФГУ «Центральное ТУИО»).

    Истцами представлена выписка из протокола №29 заседания жилищной комиссии в/ч 20007 от 12.01.1998г. о распределении жилой площади в доме-новостройке, из которой следует, что бесквартирным, в том числе Закутаеву Н.И. предоставлена спорная 3-х комнатная квартира (л.д. 42). Также в материалы дела представлена выписка из списка распределения жилой площади в доме новостройки, из которой следует, что старым местом жительства истцов являлось общежитие (л.д. 43).

В дело представлено постановление Главы Пушкинского района №182 от 12.02.1998г., которым утверждена служебная жилая площадь в/ч 03523 в пос. Софрино-1, в том числе предоставленная истцам квартира (л.д. 11).

Распоряжением Правительства РФ от 27.10.2008 года №1563-р из перечня закрытых военных городков исключен закрытый городок Софрино-1 (л.д. 38-43).

Истцы обращались к ответчику по вопросу передачи жилого помещения в собственность, на что получили отказ со ссылкой на наличие у квартиры статуса служебной (10).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона РФ от 22.03.1993г. «О статусе военнослужащих», в редакции действовавшей на момент вынесения решения жилищной комиссии, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений. Согласно п. 13 ст. 15 указанного закона военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Значимым обстоятельством при рассмотрении заявленных требований является определение статуса жилого помещения на момент принятия решения о его предоставлении. Указанные обстоятельства надлежит доказать ответчику.

Из объяснений истцов следует, что квартира была предоставлена не как служебная, а в порядке улучшения жилищных условий, что подтверждается протоколом жилищной комиссии и выпиской из списка. На учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма истцы не состоят. Данные обстоятельства не опровергнуты ответчиками.

Ответчиками не представлены суду надлежащие доказательства, подтверждающие, что на момент принятия решения жилищной комиссией о предоставлении Закутаеву Н.И. и членам его семьи спорного жилого помещения в январе 1998 г. (протокол жилищной комиссии), уполномоченным органом принималось решение о придании спорной квартире статуса служебной. Такое решение было принято позднее.

Учитывая, что на момент предоставления истцам спорной квартиры, последние были обеспечены жилым помещением в общежитии, отсутствовало решение о придании квартире статуса служебной, после увольнения с военной службы Закутаев Н.И. и члены его семьи продолжали проживать в спорной квартире, суд приходит к выводу, что спорная квартира предоставлена Закутаеву Н.И. и членам его семьи на условиях договора социального найма. Протокол жилищной комиссии о распределении квартиры не содержит сведений о распределении служебной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения в порядке ст. 106 ЖК РСФСР с истцами не заключался.

Постановление Главы Пушкинского района №182 от 12.02.1998г. о присвоении занимаемой истцами квартиры статуса служебной нарушает права истцов, поскольку в силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов органов местного самоуправления. Постановление в оспариваемой части противоречит жилищному законодательству, поскольку на момент его принятия спорная квартира была предоставлена истцам на условиях договора социального найма. Решения уполномоченного органа о предоставлении истцам жилого помещения на условиях специализированного найма суду не представлено. Истцы не были поставлены в известность о принятом постановлении, их согласие на его принятие не было получено. Законные основания для изменения условий предоставления жилого помещения отсутствовали. Данное постановление ограничивает права истцов, в том числе на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что постановление Главы Пушкинского района №182 от 12.02.1998г. в части утверждения служебной жилой площади в виде спорной квартиры противоречит вышеуказанным нормам жилищного и гражданского законодательства РФ и нарушает права истцов, в связи с чем, должно быть признано недействительным в этой части.

Истцы ранее не участвовали в приватизации, что подтверждается представленными справками. Все совершеннолетние члены семьи нанимателя выразили согласие на приватизацию занимаемого жилого помещения. Третьи лица отказались от участия в приватизации, что является их правом.

Учитывая, что суд пришел к выводу о недействительности постановления органа местного самоуправления, занятии истцами жилого помещения на условиях договора социального найма, последние имеют право в силу закона на приватизацию занимаемой квартиры.

Судом не установлено оснований препятствующих приватизации истцами занимаемого жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование истцов о признании за ними права собственности в порядке приватизации на занимаемую квартиру подлежит удовлетворению.

Ответчиками не представлено возражений по заявленным требованиям и соответствующих доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск    Закутаева Н.И. , Закутаевой И.И. к ФГУ «Центральное территориальное управление имущественный отношений» Министерства обороны РФ, администрации Пушкинского района, Министерству обороны РФ о признании недействительным постановления,

признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности удовлетворить.

    Признать недействительным постановление Главы Пушкинского района № 182 от 12.02.1998г. в части присвоения статуса «служебная жилая площадь» квартире по адресу: <адрес>

    Признать за Закутаевым Н.И. , Закутаевой И.И. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Признать Закутаевым Н.И. , Закутаевой И.И. право общей долевой собственности по ? доли за каждым на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2011г.

Судья: