Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9710/2010 ~ М-10411/2010 от 11.10.2010

                                                                                                               Дело № 2-9710/2010

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

***                                                                                          г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области

в составе: председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.

при секретаре Лищук Д.А.

с участием истца Ивлевой В.Н., представителя ответчика Губер Ж.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивлевой Валентины Николаевны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области о признании отказа незаконным, включении в медицинский стаж периоды работы за выслугу лет, обязании назначить трудовую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

Ивлева В.Н. обратилась в суд с указанными исковыми требованиями к ответчику, в обоснование, указав, что она проработала в учреждениях здравоохранения в должности врача с *** по *** и имеет общий трудовой стаж более 30 лет, из которого специальный стаж более 30 лет. *** ГУ УПФ РФ в *** вынесло решение об отказе в назначении пенсии, мотивируя решение тем, что в специальный трудовой стаж не могут быть включены периоды работы с *** по *** (11месяцев) работа ***, так как отсутствует зачисление интерна на штатную должность врача, с *** по *** (2 года 11 дней) работа врачом терапевтического отделения в/ч ***, так как документально не подтверждено, что войсковая часть имела статус Госпиталя, а так же наличие в структуре войсковой части подразделения медицинского профиля, с *** по *** (5 лет 7 месяцев) работа участковым врачом психиатром в Областном психонаркологическом объединении, поскольку наименование учреждения не предусмотрено списками ***, ***, ***, с *** по *** (2 дня) работу в командировке по приказу работодателя, с *** по *** (29 дней) период обучения на курсах повышенной квалификации, с *** по *** (2 дня) работа в командировке в ***. С данным решением ГУ УПФ РФ не согласна по следующим основаниям - в период с *** по *** в трудовой книжке имеется запись от ***, о ее зачислении на должность врача интерна терапевта, справкой *** от *** МУЗ «Спасская городская больница», подтверждается, что выполняла работу по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня на полную ставку. Период с *** по *** подтверждается справкой из Центрального архива Министерства обороны СССР *** от ***, в которой отмечено, «в приказе *** от *** по *** военному госпиталю значиться: «В соответствии с директивой штаба округа *** от *** госпиталю присвоено условное наименование «Войсковая часть ***», в связи с чем, ссылка на отсутствие статуса госпиталя является необоснованной. Госпиталь находился в ***, на территории сельской местности, в связи, с чем период работы должен исчисляться в льготном исчислении один год работы как одни год три месяца. Период с *** по ***, подтверждается приказом Областного отдела здравоохранения *** от ***, их которого следует, что в Областное психонаркологическое объединение с *** входили: Областная психиатрическая больница, Дубовская психиатрическая больница, Областной психоневрологический диспансер, Областной наркологический диспансер. В последующем в соответствии с приказом *** Областному психонаркологическому объединению с *** проведена реорганизация. С *** работала в должности участкового врача - психиатра, выполняла работу по охране здоровья населения. Период с *** по *** - командировка связанная с проведением выездной клинической конференции в ***. По приказу работодателя с сохранением средней заработной платы. В период с *** по *** по приказу работодателя *** от *** была направлена на курсы повышения квалификации, с сохранением средней заработной платы. Обучение на курсах связано с медицинской деятельностью. В период с *** по *** командировка в *** в целях проверки качества оказания лечебно-диагностической помощи населению ***. С сохранением заработной платы, по приказу *** от ***. Просит суд признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Благовещенске Амурской области незаконным, обязать пенсионный фонд г. Благовещенска зачесть в специальный медицинский стаж работы врачом - периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, обязать пенсионный фонд г. Благовещенска за период работы в войсковой части 96529 с *** по *** исчислять специальный медицинский стаж как работу в сельской местности одни год работы как один год работы три месяца, назначить пенсию с ***.

Определением Благовещенского городского суда от *** к производству суда приняты изменения предмета иска, согласно которым истец просит суд, признать решение об отказе в назначении пенсии от *** *** Управления пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области незаконным, обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области зачесть специальный медицинский стаж периоды работы с *** по *** (11месяцев) работу ***, с *** по *** (2 года 11 дней) работу врачом терапевтического отделения в/ч ***, с *** по *** (5 лет 7 месяцев) работу ***, с *** по *** (2 дня) работу в командировке по приказу работодателя, с *** по *** (29 дней) период обучения на курсах повышенной квалификации, с *** по *** (2 дня) работа в командировке в ***, обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области за период работы в в/ч *** (*** ДВО МО РФ) с *** по *** исчислять специальный медицинский и страховой стаж как работу в сельской местности, т.е. один год работы как один год три месяца, назначить ей пенсию с *** - со дня подачи заявления в пенсионный фонд.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении заявленных исковых требованиях с учетом их уточнений, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области Губер Ж.Ю. действующая на основании доверенности, суду пояснила, что с исковыми требованиями не согласна. Ивлева Валентина Николаевна *** обратилась с заявлением за назначением пенсии в пенсионный фонд. Страховой стаж Ивлевой Валентины Николаевны составляет 30 лет 2 месяца 19 дней, специальный стаж, исчисленный в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" составил 21 год 7 месяца 12 дней, чего не достаточно для назначения трудовой пенсии. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан рассмотрела и приняла решение не включать в счет специального стажа следующие периоды: с *** по *** (11месяцев) работа ***, так как отсутствует зачисление интерна на штатную должность врача, с *** по *** (2 года 11 дней) работа врачом терапевтического отделения в/ч ***, так как документально не подтверждено, что войсковая часть имела статус Госпиталя, а так же наличие в структурное войсковой части подразделения медицинского профиля, с *** по *** (5 лет 7 месяцев) работа ***, поскольку наименование учреждения не предусмотрено списками ***, ***, ***, с *** по *** (2 дня) работу в командировке по приказу работодателя, с *** по *** (29 дней) период обучения на курсах повышенной квалификации, с *** по *** (2 дня) работа в командировке в ***, в соответствии с п.5 Правил от *** *** и разъяснений Министерства труда Российской Федерации от *** ***.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов отказного дела - *** Ивлева Валентина Николаевна обратилась в ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** *** Ивлевой В.Н. в назначении трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом как следует из Протокола, специальный стаж Ивлевой В.Н., исчисленный в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 и п. 9 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от *** ***, составил 21 год 7 месяцев 12 дней. При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии были рассмотрены и не включены в подсчет специального стажа периоды работы истца с *** по *** (11месяцев) работа врачом-интерном терапевтом в Спасской городской больнице ***, с *** по *** (2 года 11 дней) работа врачом терапевтического отделения в/ч ***, с *** по *** (5 лет 7 месяцев) работа участковым врачом психиатром в Областном психонаркологическом объединении, с *** по *** (2 дня) работа в командировке по приказу работодателя, с *** по *** (29 дней) период обучения на курсах повышенной квалификации, с *** по *** (2 дня) работа в командировке в ***.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от *** ***, согласно которой выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** *** (в редакции, действующей на момент обращения истца за назначением пенсии), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от *** *** «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ» утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, и порядок исчисления сроков выслуги лет для назначения указанной пенсии. В указанный список включены врачи - специалисты всех наименований, больницы и поликлиники всех типов.

В силу п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ *** от ***, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом в соответствии с п. 9 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ***, применяется порядок исчисления трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из трудовой книжки Ивлевой В.Н. АТ III *** - следует, что *** на основании приказа *** *** истец была принята в Спасскую городскую больницу *** на должность ***, где проработал до *** в данной должности. *** на основании приказа *** от *** принята в порядке перевода с войсковой части *** в войсковую часть *** *** в должности ***, приказом *** от *** уволена с *** по собственному желанию. На основании приказа *** от *** с *** принята на должность врача психиатра в женское отделение, приказом *** от *** переведена на должность участкового врача психиатра и приказом *** от *** работа истицы определена в психонаркологическом отделении.

По состоянию на *** пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с пунктом 3 Постановления *** от *** в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до *** засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от *** ***, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от *** ***, предусматривались должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР *** от *** было установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Таким образом, указанным списком должности врачей, в том числе врачей-терапевтов, имеющих право на льготное исчисление сроков выслуги, не подразделялись на врачей-специалистов и врачей-интернов. Кроме того, право на льготное исчисление сроков выслуги не было поставлено в зависимости от осуществления обязанностей врача-хирурга по основному месту работы либо по совместительству.

Из пояснений истца, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что в период работы в должности врача-интерна она фактически исполнял должностные обязанности ***.

Судом установлено, что в соответствии с п.п. 3, 7, 8, 15 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Министра здравоохранения СССР и Министра высшего и среднего специального образования СССР от *** ***, в интернатуру зачисляются выпускники лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов (медицинских факультетов университетов) после сдачи выпускных государственных экзаменов и присвоения звания врача. Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового лечебного учреждения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом лечебном учреждении оформляется трудовая книжка на молодого специалиста.

Заработная плата интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых лечебных учреждений, в которых они проходят специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача интерны обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работниковданного лечебно-профилактического учреждения.

В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Рабочая нагрузка для интернов по каждой специальности устанавливается на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.

В соответствии с должностной инструкцией врача-интерна, на должность врача-интерна принимается лицо, имеющее высшее медицинское образование без предъявления требований к стажу работы. Врач-интерн обязан осуществлять функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия, осуществлять лечение пациентов отделения, ежедневные обходы больных, производит заполнение медицинской карты стационарного больного, выписку. Участвуют в оперативных пособиях (самостоятельно или в качестве ассистента).

Согласно справки *** от *** МУЗ «Спасская городская больница», Ивлева Валентина Николаевна зачислена для прохождения в Спасской городской клинической больнице № 1 интернатуры по терапии с *** на основании приказа *** от ***, уволена с *** на основании приказа *** от ***.. За период работы с *** по *** выполняла работу по охране здоровья населения в течение полного рабочего времени на полную ставку. На основании решения *** от *** Исполнительного комитета *** Совета депутатов трудящихся следует, что Спасская городская больница всегда находилась на территории ***, в частности приказом *** от *** Спасская центральная районная больница и поликлиника, переименованы на Спасскую городскую больницу ***.

На основании изложенного, принимая во внимание, что в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от *** ***, должности ***, в том числе ***, имеющих право на льготное исчисление сроков выслуги, не подразделялись на врачей-специалистов и врачей-интернов, при этом Постановлением Совета Министров РСФСР от *** *** в отношении врачей-интернов не устанавливались какие-либо особенности, ограничения, исключения при исчислении сроков выслуги в льготном порядке, принимая во внимание установленные в результате исследования собранных по делу доказательств, условия и специфику осуществляемой истцом работы в должности врача-интерна терапевта в Спасской городской больнице *** с *** по ***, выполняемые ей в указанный период функциональные обязанности врача терапевта, суд приходит к выводу, что указанный период работы истца неправомерно не был включен в специальный стаж.

При этом судом учитываются положения п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ *** от *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которому в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно справке, уточняющей занятость, выданной ОГУЗ «Амурский областной психоневрологический диспансер» от *** ***, Ивлева В.Н. работала в должности врача *** с *** на основании приказа *** от *** по *** приказ *** от ***, в должности участкового врача психиатра с *** на основании приказа *** от *** по настоящее время. Кроме того, данная справка содержит сведения о переименовании лечебного учреждения: областная психиатрическая больница переименована в областную психоневрологическую больницу приказом *** от ***; областная психоневрологическая больница переименована в областной психоневрологический диспансер приказом *** от ***; областной психоневрологический диспансер переименован в психонаркологическое объединение приказом *** от ***; психонаркологическое объединение реорганизовано и считается областным психоневрологическим диспансером приказом *** от ***; областной психоневрологический диспансер переименован в ОГУЗ «Амурский областной психоневрологический диспансер» приказом *** от *** года.

Приказом Областного отдела здравоохранения от *** *** в целях совершенствования оказания психиатрической, наркологической помощи населению области, обеспечения реабилитации больных, с *** создано лечебное психо-наркологическое объединение, в состав которого включены областная психиатрическая больница, Дубовская психиатрическая больница, областной психоневрологический диспансер, областной наркологический диспансер.

Решением Амурского областного совета народных депутатов от *** *** принято предложение отдела здравоохранения облисполкома о создании *** года на базе областной психиатрической больницы в *** лечебного психонаркологического объединения, включив в его состав: областной психоневрологический диспансер, областной наркологический диспансер, Дубовскую психиатрическую больницу.

Постановлением главы администрации Амурской области от *** *** «О порядке введения обязательного медицинского страхования на территории области» утвержден график лицензирования и аккредитации медицинских учреждений и лиц на ***-*** гг. на территории Амурской области, в который также включено областное психонаркологическое объединение.

Анализ указанных документов свидетельствует о том, что образование лечебного психонаркологического объединения произведено на местном уровне в целях совершенствования оказания психиатрической и наркологической помощи населению области, при этом вошедшие в состав психонаркологического объединения учреждения не потеряли свой статус лечебных учреждений, функциональное назначение, не изменили свое название.

Приказом *** от *** произведена реорганизация психонаркологического объединения, в результате которой с *** стали самостоятельными учреждениями областная психиатрическая больница с отделением в ***, Дубовская психиатрическая больница, областной психоневрологический диспансер, областной наркологический диспансер, противоэпилептический центр, ранее входивший в структуру областной психиатрической больницы, передан в областной психоневрологический диспансер.

Из трудовой книжки истца следует, что Ивлева В.Н. на основании приказа *** от *** с *** принята на должность *** в женское отделение, приказом *** от *** переведена на должность *** и приказом *** от *** работа истицы определена в психонаркологическом отделении.

Анализируя исследованные приказы отдела здравоохранения, трудовую книжку истца, суд приходит к выводу, что в период с *** по *** работала в одном и том же лечебном учреждении, без изменения статуса лечебного учреждения и его лечебной направленности.

Поскольку каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, которые работали вместе с истцом в спорные периоды.

Так, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей участковые врачи ФИО1 и ФИО2, пояснили, что Ивлева Валентина Николаевна работает в должности *** с *** по настоящее время в Областной психоневрологической больнице. Она вела прием больных и работала на участке ***.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что исполнение истцом обязанностей *** с *** года по ***, осуществлялось в государственном лечебном учреждении - психиатрической больнице, как в ином государственном или муниципальном учреждении здравоохранения на условиях полного рабочего дня, включение психиатрической больницы в состав психонаркологического объединения не изменило статус лечебного учреждения, соответственно не лишает права истца на включение данных периодов в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею медицинской деятельности.

Рассматривая требования истца о не включении в специальный стаж период с *** по *** (2 года 11 дней) работу в должности врача терапевтического отделения в/ч ***, поскольку документально не подтверждено, что войсковая часть имела статус Госпиталя, а так же наличие в структуре войсковой части подразделения медицинского профиля, суд приходит к следующим выводам.

Из записи в трудовой книжке следует, что Ивлева В.Н. *** на основании приказа *** от *** принята в порядке перевода с войсковой части *** в войсковую часть *** *** в должности ***, приказом *** от *** уволена с *** по собственному желанию

Согласно справке *** ФГУ «313 военный госпиталь Дальневосточного военного округа» Министерства обороны, Ивлева В.Н. работала в войсковой части *** в должности врача терапевтического отделения с *** по ***. Приказом командующего войсками Дальневосточного военного округа *** от ***, войсковая часть *** переименована в Федеральное государственное учреждение «313 военный госпиталь Дальневосточного военного округа» Министерства обороны РФ.

Из справки Центрального архива Министерства обороны СССР *** от ***, следует, что в приказе *** от *** по *** военному госпиталю значиться: «В соответствии с директивой штаба округа *** от *** госпиталю присвоено условное наименование «Войсковая часть ***».

С учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что исполнение истцом обязанностей *** с *** по ***, осуществлялось в войсковой части, которая имела статус госпиталя и соответственно не лишает права истца на включение данных периодов в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею медицинской деятельности.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Таким образом, учитывая, что в период с *** по *** Ивлева В.Н. осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности, а именно в ***, с учетом признания за истцом права на включение данного периода в специальный стаж, суд приходит к выводу, что период работы истца с *** по *** в должности *** войсковой части *** подлежит включению в льготный стаж в льготном исчислении как один год за один год и три месяца.

Кроме того, судом установлено, что решением Комиссии от *** *** в подсчет специального стажа истца не были включены периоды нахождения истца в командировке и на курсах повышения квалификации.

Порядок определения правил организации совершенствования профессиональных знаний (профессиональной переподготовки и повышения квалификации) медицинских и фармацевтических работников, установлен приказом Минздравсоцразвития РФ от *** ***, пунктами 5,10 которого предусмотрено, что профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов проводятся с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования. Специалисты, освоившие образовательные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, могут продолжать замещать в учреждениях здравоохранения врачебные и провизорские должности.

Указанное свидетельствует, что для подтверждения права на осуществление медицинской деятельности работникам учреждения здравоохранения в обязательном порядке необходимо прохождение профессиональной переподготовки или повышение квалификации каждые пять лет.

Из Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** ***, следует, что в период с *** по *** Ивлева В.Н. находилась на курсах повышения квалификации, при этом направление на курсы повышения квалификации производилось на основании приказа ***-к от *** работодателя, исследованных в судебном заседании.

Приказом от *** ***-к с *** по *** (2 дня) истица направлена в командировку ***, приказом ***-к от *** Ивлева В.Н. с *** по *** (2 дня) направлена в командировку в *** за счет средств работодателя, с сохранением заработной платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** утверждены Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Суд также учитывает, что направление работника на повышение квалификации производится по инициативе работодателя в случае обязательного условия выполнения работы по занимаемой должности, при этом направление на курсы повышения квалификации не является временем отдыха для работника, что подтверждается и сохранением в этот период заработной платы. Иное бы повлекло ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника, на период нахождения на курсах повышения квалификации и в служебной командировке за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, из которого работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебной командировке подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

При рассмотрении настоящего спора суд учитывает и положения п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ *** от *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которому в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

На основании изложенного, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области *** от *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Ивлевой В.Н., является незаконным.

В соответствии с изложенным, нарушенные права Ивлевой В.Н. подлежат восстановлению путем обязания ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области включить в подсчет специального стажа периоды работы истца в календарном исчислении с *** по *** (11месяцев), в льготном исчислении как год работы за год и три месяца с *** по *** (2 года 11 дней), а так же периоды работы в календарном исчислении с *** по ***, с *** по *** (2 дня), с *** по *** (29 дней), с *** по *** (2 дня).

Рассматривая требования истца об обязании ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости и исследуя вопрос о достаточности специального стажа работы для назначения истцу пенсии в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона *** (в редакции, действующей на момент обращения истца за назначением трудовой пенсии) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Таким образом, признанный ответчиком и не оспариваемый истцом специальный стаж истца с учетом льготного исчисления отдельных периодов работы, составляет 21 год 7 месяцев 12 дней.

Принимая во внимание подлежащие включению в специальный стаж истца на основании решения суда период работы истца в календарном исчислении с *** по *** (11месяцев) работа ***; период работы в льготном исчислении как год работы за год и три месяца с *** по *** (2 года 11 дней) работа врачом терапевтического отделения в/ч ***; период работы в календарном исчислении с *** по *** (5 лет 7 месяцев) работа участковым врачом психиатром в Областном психонаркологическом объединении; период работы в календарном исчислении с *** по *** (2 дня) работа в командировке по приказу работодателя; период работы в календарном исчислении с *** по *** (29 дней) период обучения на курсах повышенной квалификации; период работы в календарном исчислении с *** по *** (2 дня) работа в командировке в *** специальный стаж истца с учетом периодов работы, исчисленных в льготном исчислении, составляет более 30 лет, что свидетельствует о достаточности специального стажа работы для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Таким образом, трудовая пенсия должна быть назначена истцу с момента обращения за ней - с ***.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области в пользу Ивлевой В.Н. подлежит взысканию уплаченная им при подаче иска госпошлина в размере *** рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области *** от *** в части невключения в специальный стаж для назначения Ивлевой Валентине Николаевне трудовой пенсии по старости в календарном исчислении период работы с *** по *** - работа ***, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца период - с *** по *** - период работы врачом в терапевтическом отделении войсковой части ***, в календарном исчислении период работы с *** по *** - работа участковым врачом-психиатром Областного психоневрологического объединения, период работы в календарном исчисления для включения в специальный стаж - с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области включить Ивлевой Валентине Николаевне в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в календарном исчислении период работы с *** по *** - работа ***, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца период - с *** по *** - период работы врачом в терапевтическом отделении войсковой части ***, в календарном исчислении период работы с *** по *** - работа участковым врачом-психиатром Областного психоневрологического объединения, период работы в календарном исчисления для включения в специальный стаж - с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, назначить пенсию с ***.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области в пользу Ивлевой Валентины Николаевны расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 10 дней.

Судья                                                                                             Н. Н. Матюханова