Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-20/2021 от 12.01.2021

Дело № 5-26/2021

24RS0047-01-2020-000020-35

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 марта 2021 года                      гп. Северо-Енисейский

                                    Красноярский край

Судья Северо-Енисейского районного суда Красноярского края Пиджаков Евгений Алексеевич по месту, Красноярский край, Северо-Енисейский район, гп. Северо-Енисейский, ул. Маяковского, 14,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО3, <данные изъяты>

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

12 декабря 2020 г. в 19 часов 00 минут ИП ВАзиров С.Р. совершил административное правонарушение, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: достоверно зная о наличии ограничений и установлении дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, осознавая противоправный характер своих действ (бездействия), желая, либо сознательно допуская наступления вредных последствий, допустил работу магазина «Планета одежды и обуви», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>Г в торговом центре «Апельсин» Северо-Енисейского района Красноярского края не организовал выполнение качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих среде вирулицидного действия с обязательной обработкой каждые 2 часа дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, оргтехники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнат и оборудования для занятия спортом) во всех помещениях. Из вышеперечисленных обстоятельств следует, что ИП Вазиров С.Р. совершил действия, не повлекшие причинения вреда здоровью человека или имуществу, чем нарушил ч. 2 ст. 2 п.п. 5 Постановления Правительства Красноярского края от 5 апреля 2020 г. N 192-п в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края, а также п. 1.3 МР 3.1/2.3.5.0173/8-20 от 21.04.2020 "Рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли".

В судебное заседание Вазиров С.Р. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом путем направления смс-сообщения по номеру телефона, указанному в расписке (л.д. 8, 36), причины не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания суду не завил.

Права и обязанности Вазирову С.Р., предусмотренные ст. 51 Конституции Р.Ф., ст. ст. 24.2, 24.4, 25.1, 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении разъяснены.

УУП ОУУП и ДН Отделения МВД России по Северо-Енисейскому району Елистратов В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 35).

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

К заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, согласно положениям Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 (ред. от 31.01.2020) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" относится в частности коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 N 5 (ред. от 13.03.2020) "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации необходимо обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Согласно пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" предусмотрено, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно пп. «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 N 152-п "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Красноярского края с 16.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

В соответствии с пунктом 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьей 103 Устава Красноярского края. Указом Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 N 71-уг "О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края" утверждены превентивные меры, направленные на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV и порядок осуществления контроля за их соблюдением работодателями на территории Красноярского края.

Невыполнение обязанностей, предписанных индивидуальным предпринимателям организациям, требованиями дополнительных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края, утвержденных указом Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 71-уг (ред. от 15.05.2020), а также постановлением Правительства Красноярского края от апреля 2020 г. N 192-п «Об утверждении превентивных мер. направленных на предупрежден распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» и порядка осуществлен контроля за их соблюдением работодателями на территории Красноярского края, в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСо создает угрозу как собственной безопасности, жизни и здоровью; так и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц. в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции.

Согласно Указу Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 N 71-уг (ред. от 20.05.2020)"О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края" установлено, что объекты розничной торговли, торгово-развлекательные центры осуществляют деятельность при условии обязательного соблюдения: методических рекомендаций "МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. МР 3.1/2.3.5.0191-20 введены взамен МР 3.1/2.2.0173/5-20 от 21.04.2020 "Рекомендации по организации работы магазинов непродовольственных товаров с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", МР 3.1/2.3.5.0173/7-20 от 21.04.2020 "Рекомендации для работы предприятий продовольственной торговли с учетом эпидемиологической ситуации", МР 3.1/2.3.5.0173/8-20 от 21.04.2020 "Рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли".

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит вину ИП Вазирова С.Р. установленной, что подтверждается следующими письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 23.12.2020 года, согласно которому установлено, что 12 декабря 2020 года в 19 часов 00 минут ИП Вазиров С.Р. совершилаадминистративное правонарушение, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: достоверно зная о наличии ограничений и установлении дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, осознавая противоправный характер своих действ (бездействия), желая, либо сознательно допуская наступления вредных последствий, допустил работу магазина «Планета одежды и обуви», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>Г в торговом центре «Апельсин» Северо-Енисейского района Красноярского края не организовал выполнение качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих среде вирулицидного действия с обязательной обработкой каждые 2 часа дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, оргтехники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнат и оборудования для занятия спортом) во всех помещениях. (л.д. 5-7).

- объяснениями Вазирова С.Р. от 23.12.2020 г., который пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, в собственности находится магазин «Планета одежды и обуви». В качестве кассира-продавца у него работает ФИО7, который не сделал запись в журнале влажной уборки помещений, о чем ему стало известно от сотрудников полиции. Вину признает. (л.д. 12).

- объяснениями ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых в торговом отделе «Планета одежды и обуви» был установлен факт нарушения, а именно не выполнения превентивных мер в части не обработки контактных поверхностей. (л.д. 11).

- объяснениями ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых он работает у ИП ФИО3 в магазине «Планета одежды и обуви». ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов произвел уборку в магазине с применением дезинфицирующих средств, после этого уборку не производил, т.к. был занят приемкой товара (л.д. 10).

- договором №А2 аренды нежилого помещения от 01.05.2020г. (л.д. 17-19).

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе Вазирова С.Р. (л.д. 20).

- уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д. 21).

- выпиской из ЕГР ИП (л.д. 22).

- выпиской из журнала уборки помещений, согласно которому запись с 14-00 часов 12.12.2020 года отсутствует (л.д. 15-16).

Все указанные исследованные доказательства суд оценивает как относимые, поскольку обстоятельства, которые они устанавливают, имеют значение для правильного разрешения дела; как допустимые, поскольку указанные доказательства получены с соблюдением требований законодательства, проверены судьей, соответствуют фактическим обстоятельствам дела; как достоверные, поскольку не имеется оснований не доверять данным доказательствам; а в своей совокупности как достаточные для установления вины индивидуального предпринимателя Вазирова С.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд действия Индивидуального предпринимателя Вазирова ФИО11 квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Допущенное ИП ФИО3 правонарушение свидетельствует о пренебрежительном отношении к тем временным требованиям и правилам, которые предприняты с целью противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), о необходимости исполнения которых ему было достоверно известно.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ИП ФИО3 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

При назначение наказания за совершенное административное правонарушение ИП ФИО3, суд учитывает, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и данные о ИП ФИО3, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, суд считает возможным подвергнуть ИП ФИО3 административному наказанию в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ВАЗИРОВА ФИО14 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

    Наименование получателя: УФК по Красноярскому краю (ГУВД по Красноярскому краю, ИНН 2466050868, КПП 246601001; Номер счета получателя платежа: 40101810600000010001; Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярска, БИК 040407001; Код ОКАТО 04649000; Код бюджетной классификации: 18811601201010601140; Назначение платежа: ШТРАФ по АДМИНИСТРАТИВНОМУ ДЕЛУ; идентификатор 18880324202360003659.

    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения 03 марта 2021 года через Северо-Енисейский районный суд Красноярского края.

Судья:                      Е.А. Пиджаков