Решение по делу № 2-407/2019 ~ М-332/2019 от 26.04.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №

07 октября 2019г. <адрес>

Судья Буйнакского городского суда РД Вагидов Н.А., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гаджидадаева Р.М. к ООО «Газпром газораспределение Дагестан» (ЭГС <адрес>) о взыскании ущерба в размере 309.915руб., убытков в размере 298.229руб. и расходов на оплату услуг представителя в размере 40.000руб.,

УСТАНОВИЛ:

Гаджидадаева Р.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГг. приемной комиссией в составе представителей ООО «Интерстрой» и ООО «Газпром газораспределение Дагестан» (ЭГС <адрес>) ей выдан акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы на газификацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Также, ей были выданы: строительный паспорт внутридомового газооборудования; акт ввода в эксплуатацию сети газо потребления, акт ввода в эксплуатацию законченного строительством распределительного газопровода. ДД.ММ.ГГГГг. по ее заявлению и в соответствии с договором на подключение ООО «Газпром газораспределение Дагестан» выдало техническое условие на проектирование к газораспределительной системе объекта: газификация жилого дома, расположенного по <адрес>, газопровод среднего давления D=159мм. Вступившим в законную силу решением Буйнакского городского суда от 17.10.2018г. по делу № по иску ОАО «Даггаз» к Гаджидадаева Р.М., ООО «Газпром газораспределение Дагестан» и ООО «Интерстрой» о взыскании упущенной выгоды установлено, что врезка в газопровод, принадлежащего ОАО «Даггаз», совершенная ООО «Газпром газораспределение Дагестан», осуществлена с нарушением действовавшего порядка, а именно, для получения технических условий необходимо было представить сведения невозможности подключения объекта капитального строительства к иным сетям инженерно-технического обеспечения, помимо существующих сетей основного абонента ОАО «Даггаз», а также его согласия, как основного абонента. В итоге указанным решением суд признал недействительным технические условия № от 30.11.2016г. на газификацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В результате неправомерных действий ООО «Газпром газораспределение Дагестан» были нарушены ее права, а также ей причинен вред, она вынуждена была выплатить ОАО «Даггаз» по вышеуказанному решению суда денежные средства в размере 309.915руб. Помимо этого, ей пришлось, в целях восстановления подачи газа, провести повторные работы по составлению проектно-сметной документации, а также по технологическому присоединению к сетям газопровода ОАО «Даггаз» и получению новых технических условий, указанные работы обошлись ей в сумме 298.229руб. В результате неправомерных действий ООО «Газпром газораспределение Дагестан» ей причинен ущерб и убытки в размере 648.144руб. Более того, в ходе продолжающихся судебных тяжбах она для представления ее интересов в судах нанимала защитника по соглашению и понесла расходы 6на оплату услуг представителя в размере 40.000руб.

В своих возражениях и дополнениях к ним представитель ООО «Газпром газораспределение Дагестан» по доверенности от 19.04.2019г. № ФИО4 указал, что согласно п.34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013г. №, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее – основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления. Таким, образом, подключение к сетям газораспределения основного абонента должно было осуществляться с согласия основного абонента. Согласно решению Буйнакского городского суда от 17.10.2018г. нарушены права ОАО «Даггаз» как собственника газопровода, самовольное подключение к которому лишает права на получение прибыли в размере, установленном постановлением Правительства РФ от 29.12.2000г. № «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории РФ». Пунктом 96 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения установлено, что размер платы за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов в порядке установленном Правительством РФ, и в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. Для расчета размера платы за технологическое присоединение и (или) размера стандартизированных тарифных ставок учитываются расходы на выполнение ГРО мероприятий по технологическому присоединению. Согласно п.11 постановления №, а также платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, осуществляется путем установления фиксированных цен (тарифов) или их предельных уровней исходя из возмещения газораспределительным организациям экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием услуг по технологическому присоединению к газораспределительным сетям. Действующее законодательство прямо не устанавливает, на каких условиях основной абонент должен предоставить лицу, имеющему намерение газифицировать принадлежащий ему объект, согласие на подключение к принадлежащим основному абоненту сетям газоснабжения. Какие-либо тарифы (плата) за выдачу основным абонентом согласия на подключение к принадлежащим ему сетям газоснабжения в настоящее время не утверждены. Подключение объекта капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения носит компенсационный характер, направлено на создание баланса интересов участников возникших отношений, потребителя и основного абонента, т.е лица, которому существующие сети инженерно-технического обеспечения принадлежат на праве собственности или на законном основании, что согласуется с требованиями ст.304 ГК РФ. Кроме того, в своих требованиях истец просит взыскать такую же сумму денежных средств за повторные работы по составлению проектно-сметной документации, а также по технологическому присоединению к газораспределительным сетям ОАО «Даггаз» по получению новых технических условий, что никак не может быть судом удовлетворено, так как по сути своей направлено на двойную оплату работ по технологическому присоединению.

В судебном заседании представитель истца Гаджидадаева Р.М. по доверенности от 23.11.2018г. ФИО7 требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Газпром газораспределение Дагестан» по доверенности от 19.04.2019г. № ФИО4 иск не признал по основаниям, изложенным в своих возражениях и дополнениях к ним и просил оставить его без удовлетворения. В своих пояснениях указал, что в соответствии с Распоряжением главы Республики Дагестан от 20.12.2018г. №-рг проведена инвентаризация объектов газораспределения РД, в том числе <адрес>. Согласно сводной информации по объектам газосетевого хозяйства РД, установлена общая протяженность сети газораспределения в <адрес> – 196,625км., в том числе протяженность бесхозных сетей – 13,457км. Свидетельство о государственной регистрации права собственности ОАО «Даггаз» на газопровод протяженностью 147,635,4 п/м, а также итоговый акт инвентаризации газорапределительных сетей, расположенных в границах городского округа «<адрес>» не содержит сведений о принадлежности ОАО «Даггаз» газопровода, расположенного по адресу: <адрес>, к которому осуществлено подключение домовладение истца. Согласно постановлению Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2016г. № «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» упущенной выгодой являются не полученные кредитором доходы, которые он получил бы с учетом разумных расходов на их получение при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено. В соответствии с п.11 постановления Правительства РФ № от 29.12.2000г., плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям устанавливается исходя из возмещения газораспределительным организациям экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием услуг по технологическому присоединению к газорапределительным сетям. Следовательно, необоснованным является довод, положенный в основу решения Буйнакского городского суда от 17.10.2018г. о взыскании с Гаджидадаева Р.М. упущенной выгоды ОАО «Даггаз» в размере 296.124,66руб., в виде не полученных доходов.

В ходе судебного разбирательства представитель истца по доверенности ФИО7 заявил ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований представителя ОАО «Даггаз», которое было удовлетворено определением суда от ДД.ММ.ГГГГг.

В своем отзыве, который был поддержан в суде, представитель третьего лица ОАО «Даггаз» по доверенности ФИО5 указал, что согласно п.13 постановления Правительства РФ от 30.12.2013г. № «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» размер платы за технологическое присоединение определяется исходя из технических параметров подключения и в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов). Как установлено п.5 и 6 приказа Федеральной службы по тарифам от ДД.ММ.ГГГГг. №-э/3 «Об утверждении методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину» (действовавшего на момент подключения истца к газораспределительным сетям), органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов на очередной календарный год самостоятельно устанавливают стандартизированные тарифные ставки, используемые для определения величины платы за технологическое присоединение, для случаев технологического присоединения газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа 500куб.м. газа в час и менее. По заявке ГРО органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов утверждается плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа свыше 500куб.м. газа в час. В связи с тем, что Республиканская служба по тарифам РД в нарушении п.5 приказа от 28.04.2014г. №-э/3 не установила размер платы за технологическое присоединение и не отменила свое же постановление от 19.08.2016г. №, то тарифные ставки для расчета платы за технологическое присоединение исчислялись из действующего постановления.

Представитель третьего лица – ООО «Интерстрой» в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о месте и времени судебного заседания.

В соответствии с п.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Заслушав объяснения представителей сторон, представителя третьего лица –ОАО «Даггаз, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Буйнакского городского суда от 17.10.2018г. иск ОАО «Даггаз удовлетворен частично и постановлено взыскать с Гаджидадаева Р.М. в пользу ОАО «Даггаз» упущенную выгоду в размере 296.124руб.66коп., расходы по устранению незаконного подключения к газовым сетям в размере 7.554руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 6.237руб. Признаны недействительными технические условия № от ДД.ММ.ГГГГг. на газификацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное решение суда сторонами не обжаловано и вступило в законную силу 17.11.2018г.

В ходе судебного заседания представитель ответчика ООО «Газпром газораспределение Дагестан» ФИО4 в своих возражениях и дополнениях к ним указал, что для расчета размера платы за технологическое присоединение и (или) размера стандартизированных тарифных ставок учитываются расходы на выполнение ГРО мероприятий по технологическому присоединению. В соответствии с п.11 постановления Правительства РФ от 29.12.2000г. №, а также платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, осуществляется путем установления фиксированных цен (тарифов) или их предельных уровней исходя из возмещения газораспределительным организациям экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием услуг по технологическому присоединению к газораспределительным сетям. Тем самым, он считает не обоснованным вывод Буйнакского городского суда от 17.10.2018г. по делу №, о необходимости возмещения ОАО «Даггаз» прибыли в размере, установленном постановлением Правительства РФ от 29.12.2000г. №. Также, считает необоснованным довод, положенный в основу решения Буйнакского городского суда от 17.10.2018г. о взыскании с Гаджидадаева Р.М. упущенной выгоды ОАО «Даггаз» в размере 296.124,66руб., в виде не полученных доходов.

Эти доводы представителя ответчика не могут быть приняты судом во внимание по тем основаниям, что решение Буйнакского городского суда от 17.10.2018г. по делу № сторонами, в том числе ООО «Газпром газораспределение Дагестан» не обжаловано и оно вступило в законную силу 17.11.2018г. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением обязательны для суда и не подлежат оспариванию.

Согласно п.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из иска Гаджидадаева Р.М., а также из пояснений ее представителя в судебном заседании следует, что вступившим в силу решением Буйнакского городского суда от 17.10.2018г. удовлетворены требования ОАО «Даггаз» к Гаджидадаева Р.М. В результате неправомерных действий ООО «Газпром газораспределение Дагестан» были нарушены ее права, а также ей причинен вред, она вынуждена была выплатить ОАО «Даггаз» по вышеуказанному решению суда денежные средства в размере 309.915руб. Также, данным решением суд признал недействительными технические условия № от 30.11.2016г. на газификацию многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, №. В результате неправомерных действий ООО «Газпром газораспределение Дагестан» были нарушены права Гаджидадаева Р.М., а также причинен вред, в результате которого она была вынуждена выплатить ОАО «Даггаз» по решению суда 309.915руб.

Данное обстоятельство в судебном заседании подтверждается исследованием вступившего в законную силу решением Буйнакского городского суда от 17.10.2018г. и выданным на основании данного решения суда исполнительным документом (исполнительным листом) от 17.10.2018г.

Согласно ч.1 ст.1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Так, исследованием материалов гражданского дела № по иску ОАО «Даггаз» к Гаджидадаева Р.М., ООО «Газпром газораспределение Дагестан» и ООО «Интерстрой» установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Газпром газораспределение Дагестан» выдало Гаджидадаева Р.М. технические условия на проектирование к газораспределительной системе объекта: газификация многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГг. приемной комиссией в составе представителей ООО «Интерстрой» и ООО «Газпром газораспределение Дагестан» (ЭГС <адрес>) Гаджидадаева Р.М. выдан акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы на газификацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Также, ООО «Интерстрой» и ЭГС <адрес> выданы: строительный паспорт внутридомового газооборудования; акт ввода в эксплуатацию сети газо потребления, акт ввода в эксплуатацию законченного строительством распределительного газопровода. Следовательно, выдача ООО «Газпром газораспределение Дагестан» технических условий Гаджидадаева Р.М. на газификацию многоквартирного дома не соответствовала порядку подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения, предусмотренному правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

На основании изложенного суд считает необходимым требования Гаджидадаева Р.М. в части взыскания с ООО «Газпром газораспределение Дагестан» материального ущерба причиненного ей неправомерными действиями ответчика в размере 296.124руб.66коп., а также расходов по устранению незаконного подключения к газовым сетям в размере 7.554руб., всего на общую сумму 309.915руб., взысканного по решению Буйнакского городского суда от 17.10.2018г. необходимо удовлетворить.

Из иска Гаджидадаева Р.М., а также из пояснений ее представителя в судебном заседании следует, что в целях восстановления подачи газа, ей пришлось провести повторные работы по составлению проектно-сметной документации, а также по технологическому присоединению к сетям газопровода ОАО «Даггаз» и получению новых технических условий, указанные работы обошлись ей в сумме 298.229руб.

Согласно договору 02-02-4/0002 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от ДД.ММ.ГГГГг. МУ «Центральное» ОАО «Даггаз» принял на себе обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства – многоквартирный жилой дом к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования 60 м.3/ч. Заявитель (многоквартирный дом) в лице Гаджидадаева Р.М. принимает на себе обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка: <адрес> соответствии с условиями договора, а также оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

В соответствии с п.3.1 данного Договора размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, с максимальным часовым расходом газа газоиспользующего оборудования менее 500куб.метров и (или) проектным рабочим давлением в присоединяемом газопроводе менее 0,6МПа, кроме случаев, когда размер платы устанавливается по индивидуальному проекту, с учетом предварительных технических параметров проекта газоснабжения определяется исходя из стандартизированных тарифных ставок используемых для определения величины платы за технологическое присоединение, установленных постановлением Республиканской службы по тарифам РД (РСТ РД) на основании предварительного расчета согласно приложению № являющегося неотъемлемой частью настоящего договора и составляет 298.229руб. (двести девяносто восемь тысяч двести двадцать девять) рублей 74 копейки.

Из акта о подключении (технологическом присоединении) от 27.11.2018г. видно, что исполнитель МУ «Центральное» ОАО «Даггаз» произвело подключение (технологическое присоединение объекта капитального строительства, расположенного <адрес> сети газораспределения принадлежащей исполнителю МУ «Центральное» ОАО «Даггаз». Расположение газопровода: надземное, наружный диаметр 150 мм. Режим газоснабжения в точке подключения: максимальный расход газа 57куб.м. в час, давление (максимальное) 0,003 МПа, длина 164м.

Исследованием расчета платы за технологическое присоединение многоквартирного жилого <адрес> установлено, что к сетям газораспределения ОАО «Даггаз» на основании утвержденных стандартизированных тарифных ставок. Объект газификации: многоквартирный жилой <адрес>. Стоимость произведенных работ составило с НДС 298.229руб.74коп.

Данное обстоятельство в судебном заседании подтверждается также исследованием квитанций серии ДГ № и ДГ № на оплату услуг газификации и газоснабжения от 10.12.2018г. на общую сумму 298.229руб. внесенных Гаджидадаева Р.М. в кассу ОАО «Даггаз».

В ходе судебного разбирательства представителем ответчика ООО «Газпром газораспределение Дагестан» было заявлено ходатайство о привлечении специалиста представителя Республиканской службы по тарифам, которое было удовлетворено судом.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. в качестве специалиста привлечен начальник отдела регулирования цен на газ Республиканской службы по тарифам ФИО6 Для дачи консультации (пояснений) перед специалистом были поставлены следующие вопросы: 1) о размере фактических расходов на выполнение ГРО мероприятий по технологическому присоединению домовладения истца Гаджидадаева Р.М.; 2) является ли идентичным расчет за технологическое присоединение по делу № и по настоящему делу.

В своем заключении специалист ФИО6 указал, что расчет платы за технологическое присоединение, имеющийся в материалах дела и представленный ему для обозрения, произведен по стандартизированным тарифным ставкам, утвержденным Республиканской службой по тарифам постановлением от 19.08.2016г. № в отношении ОАО «Даггаз» на 2017г. Согласно п.4 указанного постановления утвержденные тарифные ставки действуют по ДД.ММ.ГГГГг. На основании постановления Правительства РФ от 30.12.2013г. № регулируемые организации до 1 октября обращаются в орган регулирования с заявлением об установлении платы за технологическое присоединение к газораспределительным сетям стандартизированных тарифных ставок на очередной календарный год. В связи с тем, что ОАО «Даггаз» с заявлением до 01.10.2017г. об установлении платы за технологическое присоединение на 2018г. не обращалось, Республиканской службой по тарифам стандартизированные ставки платы в отношении ОАО «Даггаз» на 2018г. не утверждались. Таким образом, указанный расчет произведен ОАО «Даггаз» не в соответствии с тарифными решениями РСТ Дагестана на 2018г. ввиду отсутствия соответствующих ставок.

Представитель истца Гаджидадаева Р.М. по доверенности ФИО7 и представитель третьего лица – ОАО «Даггаз» по доверенности ФИО5 не согласились с заключением специалиста. В своих пояснениях представитель истца указал, что доводы представителя ответчика и специалиста об отсутствии утвержденных ФСТ РД тарифных ставок на 2017-2018гг. являются необоснованными, при этом они сослались на постановление Правительства РФ от 30.12.2013г. №, которым утверждены Правила подключения (технологического присоединения» объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013г. № утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства. Подключением (технологическим присоединением) объектов капитального строительства к сети газораспределения признается совокупность организационных и технических действий, включая врезку, пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения; заявителем – юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения; а исполнителем – газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства (п.2 Правил).

Согласно п.3 Правил подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление исполнителю (газораспределительной организации, владеющей на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение(технологическое присоединение) объекта капитального строительства) запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения; б) выдача технических условий; в) направлении исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения; д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении; е) получения разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ); ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

В соответствии с п.17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006г. №, в случае, если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее – основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

В соответствии с указанными нормами для получения технических условий для подключения к существующему газопроводу необходимо согласие основного абонента. Газопроводная сеть, проходящая по адресу: <адрес> находится в собственности ОАО «Даггаз», который является основным абонентом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, расчет платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства жилого дома, расположенного по адресу <адрес> сетям газораспределения произведен по стандартизированным тарифным ставкам, утвержденным Республиканской службой по тарифам постановлением от 19.08.2016г. № в отношении ОАО «Даггаз» на 2017г.

Согласно п.6 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013г. №, заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий. Указанный запрос может быть направлен в электронной форме.

Представитель третьего лица – ОАО «Даггаз» по доверенности ФИО5 в своем отзыве и пояснениях в суде указал, что пунктами 5 и 6 приказа Федеральной службы по тарифам от 28.04.2014г. №-э/3 «Об утверждении методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину» (действовавшего на момент подключения истца к газораспределительным сетям), органы исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов на очередной календарный год самостоятельно устанавливают стандартизированные тарифные ставки, используемые для определения величины платы за технологическое присоединение, для случаев технологического присоединения газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа 500куб. метров газа в час и менее. По заявке ГРО органы исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов утверждается плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа свыше 500куб. метров газа в час.

Согласно п.96 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013г. №, размер платы за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов в порядке установленном Правительством РФ, и в соответствии с Методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

В соответствии с п.11 постановления Правительства РФ от 29.12.2000г. № «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории РФ» государственное регулирование цен на газ, включая розничные цены на газ и розничные цены на сжиженный газ, размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые потребителям газа его поставщиками, и тарифов на услуги по его транспортировке, а также платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, осуществляется путем установления фиксированных цен (тарифов) или их предельных уровней исходя из: возмещения газораспределительным организациям экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием услуг по технологическому присоединению к газораспределительным сетям.

На основании пунктов 13-14 Правил - ГРО представляет в орган исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов сведения о планируемых расходах за технологическое присоединение на очередной календарный год в соответствии с приложениями 1-7 к настоящим Методическим указаниям, а также фактические данные о выпадающих доходах (дополнительной прибыли) за прошедший календарный год. Для установления платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту ГРО представляет в орган исполнительной власти субъекта РФ в области в области государственного регулирования тарифов сведения о планируемых расходах за технологическое присоединение по указанному проекту в соответствии с настоящим приложением 8 к настоящим Методическим указаниям. ГРО в случаях, указанных в подпункте «в» пункта 5 настоящих Методических указаний самостоятельно рассчитывает размер платы за технологическое присоединение на основе утвержденных стандартизированных тарифных ставок в порядке, определенном Главой 4 и с учетом положений пункта 16 настоящих Методических указаний.

В своих пояснениях представитель истца Гаджидадаева Р.М. по доверенности ФИО7 указывает, что доводы представителя ответчика и специалиста опровергаются письмом ФАС РФ от 15.10.2015г. №АГ/56690/15.

Согласно данному письму, пунктом 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013г. №, предусмотрен порядок определения и предоставления технических условий для случая, если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее – основной абонент). Таким образом, действие Правил в части технологического присоединения объектов капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента распространяется только в части определения и предоставления технических условий. Кроме того, государственное регулирование платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, осуществляемое в соответствии с Основными положениями, не распространяется на случаи подключения (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределния, принадлежащим лицам, которые не оказывают услуги по транспортировке газа. Правила и Основные положения не распространяются на случаи подключения (технологическое присоединение) к сетям газораспределения, принадлежащих основному абоненту.

В данном случае именно ОАО «Даггаз» является основным абонентом.

Следовательно, выдача ОАО «Даггаз» технических условий Гаджидадаева Р.М. на газификацию многоквартирного жилого дома соответствует порядку подключения (технологическоего присоединения) к сетям газораспределения, предусмотренному Правилам подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В соответствии с п.34 Правил, в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае, если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

Между тем, для получения технических условий в настоящем случае необходимо было представить сведения о подключении объекта капитального строительства к сетям основного абонента ОАО «Даггаз».

Названные технические условия, как и материалы дела, содержат сведения о возможности подключения дома Гаджидадаева Р.М. к существующим сетям основного абонента ОАО «Даггаз».

Оснований для отказа в выдаче технических условий, приеме заявки о подключении (технологическом присоединении), заключении договора о подключении в случае подключения к сетям газораспределения, не принадлежащим газораспределительным организациям, Правилами № не предусмотрено.

Таким образом, в случае поступления заявки на подключения к сетям газораспределения, не принадлежащим газораспределительным организациям, газораспределительной организации необходимо выдать технические условия и заключить договор о подключении (технологическом присоединении) в порядке, регламентированном Правилами №.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, газификация многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, № соответствует порядку подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения, предусмотренному Правилам подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимается расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждения его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которое это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Оценив в совокупности все доказательства, руководствуясь требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу о нарушении прав Гаджидадаева Р.М. неправомерными действиями ООО «Газпром газораспределение Дагестан», выразившимися в выдаче технических условий № от 30.11.2016г., которые были признаны судом недействительными.

Расчет платы за технологическое присоединение многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, №, к сетям газораспределения ОАО «Даггаз» на основании утвержденных стандартизированных тарифных ставок, представленный ОАО «Даггаз», составляет 298.229руб.

При таких данных суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования Гаджидадаева Р.М. о взыскании с ООО «Газпром газораспределение Дагестан» убытков в размере 298.229руб.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (п.1 ст.88 ГПК РФ).

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В своих исковых требованиях Гаджидадаева Р.М. также просила взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 40.000рруб.

В силу положений ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По смыслу закона суд вправе в силу конкретных обстоятельств дела уменьшить сумму возмещения расходов на представителя в случае, когда заявленный размер расходов не является разумным, обеспечив тем самым баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

В пунктах 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Размер возмещения стороне расходов по оплате услуг представителя должен быть соотносим с объемом защищаемого права. Установление размера и порядка оплаты услуг представителя относится к сфере усмотрения доверителя и поверенного и определяется договором.

Из представленного истцом договора на представление прав и интересов в суде следует, что Гаджидадаева Р.М. заключила данное соглашение с ФИО7 на представление прав и интересов истца в рамках настоящего дела. Согласно договору цена состоит из: вознаграждения выплачиваемому поверенному в сумме 40.000руб. не зависимо от результатов судебного разбирательства.

Согласно п.3.1.2 Договора указанные в п.3.1.1 сумма вознаграждения выплачивается доверителем в течении 5 дней с момента подписания данного договора.

Из расписки от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что ФИО7 получил от Гаджидадаева Р.М. денежную сумму в размере 40.000руб. в соответствии с п. 3 Договора на представление прав и интересов в суде.

Принимая во внимание характер и степень сложности спора, учитывая конкретные обстоятельства гражданского дела, его категорию, фактический объем и сложность выполненной представителем истца действий в рамках дела, степень участия представителя в рассмотрении дела, а также срок его рассмотрения, суд, руководствуясь принципом разумности и справедливости, полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в качестве возмещения судебных расходов по оплате услуг представителя денежные средства в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Гаджидадаева Р.М. к ООО «Газпром Газораспределение Дагестан» удовлетворить частично.

Взыскать с ООО «Газпром Газораспределение Дагестан» в пользу Гаджидадаева Р.М. ущерб в размере 309.915 (триста девять тысяч девятьсот пятнадцать) рублей.

Взыскать с ООО «Газпром Газораспределение Дагестан» в пользу Гаджидадаева Р.М. убыткы в размере 298.229 (двести девяносто восемь тысяч двести двадцать девять) рублей.

Взыскать с ООО «Газпром Газораспределение Дагестан» в пользу Гаджидадаева Р.М. расходы на оплату услуг представителя в размере 20.000 (двадцати тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А.Вагидов