Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-28/2018 от 09.01.2018

Дело № 12-28/2018 г.

     Р Е Ш Е Н И Е

06 марта 2018 года                           г. Спасск-Дальний

Судья Спасского районного суда Приморского края Бобрович П.В.,

при секретаре - Еременко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гисс В.В. по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 86 судебного района г. Спасска-Дальнего и Спасского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ (по делу №), которым, на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, он подвергнут административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 1000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 86 судебного района г. Спасска - Дальнего и Спасского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ (по делу №) Гисс В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не соглашаясь с принятым решением, ДД.ММ.ГГГГ Гисс В.В. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что считает постановление незаконным и необоснованным, по следующим основаниям.

Постановлением инспектора ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД У МВД России по г.Владивостоку ст.лейтенантом полиции Шевелевой Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ) и на него было наложено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей.

С вышеуказанным постановлением он не согласен, гак как не управлял данным транспортным средством ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство «<данные изъяты>» г/н №, принадлежащее ему па праве собственности, находилось в пользовании Боброва Е.А.. По его просьбе он пользовался автомашиной, но о том, что он допустил нарушения ПДД, ему не сообщал.

О том, что в отношении него было вынесено вышеуказанное постановление, он узнал только в результате составления на него протокола об административном правонарушении по ст.20.25 КоАП РФ.

Копия вышеуказанного постановления ему не направлялась. Кроме того, информация о данном штрафе отсутствовала на сайте Госуслуг, хотя у него подключена функция оповещений о штрафах и автоматическая их оплата в 14-ти дневный срок в целях экономии.

Как было им установлено, оплата вышеуказанного штрафа была произведена путем списания денежных средств со счета по постановлению пристава, но об этом он также узнал после составления на него протокола об административном правонарушении по ст.20.25 КоАП РФ.

Вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ было им обжаловано начальнику ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г.Владивостоку, но жалоба не была рассмотрена, было рекомендовано обратиться в суд. В настоящее время жалоба направлена в Советский районный суд г.Владивостока и решение по ней не принято.

Кроме того, согласно представленной информации, отправку постановлении ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г,Владивостоку осуществляет ООО «Национальная почтовая служба-Байкал», но в г.Спасске-Дальнем отделения данной службы и с имеется. И каким образом они занимаются доставкой постановлений, ему не попятно. Согласно п.34 Приказа Минкомсвязи России «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя). Но в нарушение данного по становления, ООО «Национальная почтовая служба Байкал» 05 нюни 2017 года принимает письмо на отправку, а уже ДД.ММ.ГГГГ возвращает его в отдел доставки, то есть, в общей работе письмо находится 9 дней, хотя статус «СУДЕБНОЕ» такие письма не имеют и должны вручаться по общим основаниям в течение месяца.

Так же, ошибочно указано, что вышеуказанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, так как при отсчете 10 дней, которые даются на обжалование с момента возврата письма в отдел доставки (от ДД.ММ.ГГГГ), дата вступления постановления ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, он должен был оплатить штраф в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а срок привлечения его к ответственности по ст.20.25 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, обращает внимание на то, что ранее он всегда производил оплату штрафов своевременно и данное правонарушение фактически допущено по вине ООО «Национальная почтовая служба - Байкал», которое ненадлежащим образом исполнило свои обязанности по вручению копии постановления.

На основании изложенного, просит Постановление мирового судьи судебного участка № 86 судебного района г.Спасска- Дальнего и Спасского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ (постановление по делу №) по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Гисс В.В. в представленном заявлении просил дело рассмотреть без своего участия, дополнительно указал, что при рассмотрении жалобы просит принять во внимание, что им обжалуется постановление от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на него штрафа, за неуплату которого он был привлечен к ответственности. Рассмотрение жалобы Советским районным судом г.Владивостока до настоящего времени не назначено, но жалобы приняты к производству. То есть, на момент привлечения его к административной ответственности по настоящему делу, состава административного правонарушения не имелось.

Суд, рассмотрев жалобу, имеющиеся материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано или опротестовано, по истечении десяти дней с момента получения или вручения копии постановления лицом, привлекаемом к административной ответственности.

Положениями части 3 статьи 32.2 КоАП РФ установлено, что сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе, с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", и подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 3.5 КоАП РФ).

Исходя из системного толкования указанных норм, наложение на лицо административного штрафа обязывает действовать самого правонарушителя и уплатить штраф в добровольном порядке не позднее срока, установленного статьей 32.2 КоАП РФ.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гисс В.В. за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, вынесено постановление и он был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Кроме того, на Гисс В.В. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в сумме 1000 рублей по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении, в случае, если оно не обжаловалось, вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения его копии лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, указанное постановление было обжаловано Гисс В.В. в Советский районный суд г.Владивостока в порядке КоАП РФ.

Согласно требованиям, изложенным в части 2 статьи 24.4, пункте 2 статьи 30.4 КоАП РФ, ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления подлежит немедленному рассмотрению на стадии подготовки к рассмотрению жалобы.

В соответствии с частью 4 статьи 30.3 КоАП РФ об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении обязательно выносится определение.

На стадии подготовки к рассмотрению жалобы судья определения об отказе в удовлетворении ходатайства не вынес, а назначил рассмотрение жалобы на ДД.ММ.ГГГГ, тем самым, приступив к рассмотрению жалобы по существу, т.е. фактически восстановил Гисс В.В. срок обжалования.

Согласно решения Советского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении требований Гисс В.В. отказано, вместе с тем, ему восстановлен срок на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока, в случае неуплаты штрафа, усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Таким образом, постановление инспектора ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД У МВД России по г.Владивостоку ст.лейтенанта полиции Шевелевой Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ на момент постановки решения Мировым судьей не вступило в законную силу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

С учетом изложенного и положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя сделать безусловный вывод об обоснованности привлечения Гисс В.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения жалобы администрации городского круга Спасск-Дальний Приморского края, принятии решения об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 86 судебного района г. Спасска-Дальний и Спасского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ (по делу №) и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 86 судебного района г. Спасска - Дальнего и Спасского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ (по делу №) года в отношении Гисс В.В. – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья        Бобрович П.В.