Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1655/2014 ~ М-719/2014 от 06.02.2014

дело № 2-1655/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2014 года
Щелковский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи Кудряковой Ю.С.,
при секретаре Юрьевой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Мельникова ФИО11 о признании незаконным отказа Администрации г.Фрязино в принятии обязательства о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения на семью из двух человек,

У С Т А Н О В И Л:

    Уточнив исковые требования, Мельников А.А. обратился в Щелковский городской суд Московской области с исковым заявлением о признании отказа администрации г.Фрязино принять обязательство о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения на семью из двух человек незаконным.

    В обоснование иска указал, что проживает в муниципальной квартире по адресу: <адрес> (далее – квартира, жилое помещение), вместе с супругой Мельниковой ФИО13 и семьёй сына Мельникова ФИО15.

В связи с тем, что Мельников А.А. является участником Подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (далее — Подпрограмма), ему для получения сертификата необходимо предоставить обязательство об освобождении жилого помещения со всеми совместно проживающими с ним членами семьи.

Мельников А.А. в своём заявлении об участии в Подпрограмме указал в качестве члена своей семьи только супругу Мельникову ФИО12, полагая, что они являются отдельной семьёй, а не членами семьи сына.

Тем не менее, КУИЖВ администрации г.Фрязино отказало включить истца в список участников Подпрограммы на получение сертификата на основании непредоставления обязательства об освобождении жилого помещения на всех лиц, проживающих в квартире № №

    В судебном заседании представитель истца Оржевский Ю.А. и истец Мельников А.А. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

    В судебном заседании представитель ответчика и третьего лица КУИЖВ администрации г.Фрязино Кравчук М.М., удовлетворение исковых требований о признании отказа администрации г.Фрязино принять обязательство о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения на семью из двух человек незаконным оставила на усмотрение суда.

    Пояснила, что администрация г.Фрязино ввиду отсутствия полного пакета необходимых документов, предоставленного Мельниковым А.А., не имела возможности включить Мельникова А.А. и его супругу в список граждан на получение сертификатов для направления его в Министерство строительного комплекса, так как согласно п. 44 (1) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (далее — Правила) в рамках реализации Подпрограммы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153, в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в п. 44 Правил, сертификат не выдаётся. Одновременно с этим указала, что истец отказывался предоставить обязательство о выселении на всех проживающих в жилом помещении граждан, так как в этом случае семья его сына Мельникова ФИО14 останется без жилья.

    Третьи лица Мельникова З.П. и Мельникова Я.В. в судебном заседании иск поддержали в полном объёме.

    В судебное заседание третье лицо Мельников В.А. не явился, извещен.

    Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, представителя третьего лица, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

    Из материалов дела усматривается, что согласно удостоверению серии № Мельников ФИО16 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году (л.д. 24).

    В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" участники ликвидации катастрофы, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

    Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" были утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

    Настоящие Правила устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы

    Согласно п. 2 Правил предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.

    В соответствии с пп. Е п. 5 Правил правом на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

    В связи с чем на основании заявления и приложенных к нему документов (л.д. 20, 21, 24-35) и постановления администрации г.Фрязино от 28.02.2013 г. № Мельников ФИО17 был принят на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и включён в список граждан-участников Подпрограммы вместе с супругой Мельниковой ФИО18.

    Согласно п. 16.1 Правил норматив общей площади жилого помещения, указанный в пункте 16 настоящих Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если:

а) гражданин - участник подпрограммы и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания;

б) гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения;

в) гражданином - участником подпрограммы и (или) членами его семьи, имеющими в собственности жилое помещение (жилые помещения) без установленных обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность.

Подпунктом Ж п. 44 Правил установлено, что для получения сертификата гражданин-участник обязан среди прочих документов предоставить «Обязательство о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения».

КУИЖВ администрации г.Фрязино обратилось в адрес истца с письмом от 06.11.2013 г. исх. № (л.д. 36), которым уведомило Мельникова ФИО19 о необходимости предоставить указанное обязательство.

Однако истец отказался подписывать такое обязательство по причине того, что в этом случае его сын, невеста и внук, проживающие в этой же квартире, останутся без жилого помещения.

Таким образом, администрация г.Фрязино ввиду отсутствия полного пакета необходимых документов, предоставленного Мельниковым А.А., не имела возможности включить Мельникова А.А. и членов его семьи в составе 1 человека, супруги Мельниковой ФИО20, в список граждан на получение сертификатов для направления его в Министерство строительного комплекса, так как согласно п. 44 (1) Правил в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в п. 44, сертификат не выдаётся.

Судом установлено, что согласно договору социального найма № от 25.12.2012 г. (л.д. 16-19), заключённому между Мельниковым ФИО21, сыном истца, и ФИО22, выписке из домовой книги (л.д. 8), финансовому лицевому счёту (л.д. 9) Мельников ФИО23 и Мельникова ФИО24 вселены в <адрес> в качестве членов семьи нанимателя.

    В то же время, законодательством не установлено, каким образом гражданин-участник Подпрограммы Мельников А.А., не являющийся нанимателем или собственником жилого помещения, в котором он проживает, может взять на себя указанное выше обязательство о выселении всех проживающих в помещении, так как это затронет права и интересы нанимателя и членов семьи нанимателя.

Между тем, в соответствии с п. 16 Правил сертификат будет выдан исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере 42 кв.м. на семью из двух человек: на Мельникова А.А. и члена его семьи Мельникову З.П.

Заявление о включении в Подпрограмму (л.д. 27-28) Мельников А.А. подавал на себя и свою супругу, полагая, что они являются отдельной семьёй, а не членами семьи сына.

Таким образом, семья сына истца в количестве трёх человек Мельникова В.А., Мельниковой Я.В., ФИО8 (несовершеннолетний ребёнок), останется без жилого помещения в случае подписания установленного законодательством обязательства.

    Согласно договору социального найма № от 25.05.2012 г. наймодателем жилого помещения, в котором проживают истец и третьи лица, является ФИО25, а не администрация г.Фрязино.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о неправомерности отказа администрации г.Фрязино принять от Мельникова ФИО26 обязательство о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения на семью из двух человек: Мельникова А.А. и Мельникову З.П.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Мельникова ФИО27 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации г.Фрязино принять от Мельникова ФИО28 обязательство о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения на семью из двух человек: Мельникова ФИО29 и Мельникову ФИО30.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                 Кудрякова Ю.С.