Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-248/2016 ~ М-218/2016 от 17.03.2016

Дело № 2-248/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2016 года село Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе

председательствующего                          Унутова Э.Д.,

при секретаре                          Мищириковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зыряновой О.Е. к Министерству регионального развития Республики Алтай об установлении факта владения и пользования квартирой на момент паводка, признании имеющей право на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта, незаконным отказа, а также обязании включить в списки граждан на предоставление социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка,

установил:

Зырянова О.Е. в лице представителя по доверенности Иркитова А.А. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Минрегионразвития РА (далее – Министерство) об установлении факта владения и пользования на момент паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай квартирой в жилом доме, расположенной по <адрес> Республики Алтай (далее - Квартира), о признании ее имеющей право на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта, незаконным отказа Министерства от <ДАТА> <Номер изъят>, обязании Министерства включить ее в списки граждан на предоставление социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай.

Иск мотивирован тем, что Зырянова О.Е., проживающая в Квартире, пострадала от паводка в мае-июне 2014 года. По ее заявлению от <ДАТА> межведомственной комиссией <ДАТА> по результатам обследования Квартиры в акте указаны повреждения в результате воздействия воды и вынесено заключение, что для восстановления эксплуатационной пригодности жилой дом признан нуждающимся в проведении капитального ремонта. Письмом Министерства от <ДАТА> истцу отказано в получении социальной выплаты в связи с тем, что согласно записям в ЕГРП она не является собственником жилого помещения, пострадавшего от паводка и требующего капитального ремонта. Данное письмо она получила <ДАТА>, так как в период с <ДАТА> по <ДАТА> находилась у дочери ФИО5 в <адрес>.

До судебного заседания от представителя ответчика Усеновой Ж.Д. поступил отзыв на иск, в котором указано, что <ДАТА> в Министерство поступила выписка из ЕГРП о том, что у Зыряновой О.Е. право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано. От представителя третьего лица администрации муниципального образования «<адрес>» Анакова А.А. поступил отзыв, в котором указано, что право собственности на Квартиру Зырянова О.Е. зарегистрировала <ДАТА>, то есть после паводка. Просили отказать в удовлетворении иска.

Выслушав в судебном заседании истца Зырянову О.Е., ее представителя Иркитова А.А., поддержавших заявленные требования, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска в связи со следующим.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», в соответствии с которой лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством РФ.

Распоряжением Правительства Республики Алтай № 315-р от 29 мая 2014 года в связи с резким ухудшением паводковой обстановки на реках Республики Алтай на территории Республики Алтай с 29.05.2014 введен режим чрезвычайной ситуации.

Во исполнение Перечня поручений Президента РФ по итогам совещания по вопросу ликвидации последствий паводка на территориях Республики Алтай, Республики Тыва, Республики Хакасия и Алтайского края от 10 июня 2014 года N Пр-1358 постановлением Правительства Республики Алтай от 13 октября 2014 года № 295 утвержден Порядок предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай (далее - Порядок).

Согласно п. 3 Порядка право на получение социальной выплаты имеют граждане, являющиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений на территории Республики Алтай, поврежденных в результате паводков и требующих капитального ремонта, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеющим другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющим другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведения капитального ремонта, в виде капитального ремонта указанных жилых помещений и (или) финансовой поддержки его проведения

С целью получения социальной выплаты гражданин обращается в Министерство до 15 апреля 2015 года (пункты 4.1, 6 Порядка).

Судом установлено следующее.

Постановлением администрации МО «Шебалинский район» от 11.06.2014 № 382-п адрес Квартиры определен в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Справкой сельской администрации от <ДАТА> <Номер изъят> подтверждается, что Зырянова О.Е. по данным похозяйственного учета с 1992 года по настоящее время проживает в Квартире, в связи с чем заявленное требование об установлении факта владения и пользования ею Квартирой подлежит удовлетворению.

Межведомственной комиссией по обследованию жилых помещений, поврежденных (разрушенных) в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате обильных дождевых осадков и резкого подъема уровня рек в МО «Шебалинский район», 27.03.2015 в Акте обследования Квартиры указаны следующие повреждения: в фундаменте в связи с размывом из-за наводнения и подъема грунтовых вод имеются многочисленные сколы, сквозные трещины и просадки; в стенах выявлены деформация, поражение окладных венцов гнилью; в полах прогибы и просадки, поражение гнилью, частичное разрушение; внутри помещения трещины в стыках стен, частичное обрушение штукатурного слоя; просадки основания печи отопительной, трещины кирпичной кладки. Вынесено заключение, что для восстановления эксплуатационной пригодности жилой дом признан нуждающимся в проведении капитального ремонта.

В данных акте и заключении собственником Квартиры на основании правоустанавливающих документов указана Зырянова О.Е.

14.04.2015 Зырянова О.Е. подала адресованное в Министерство заявление о предоставлении социальной выплаты на проведение капитального ремонта Квартиры, поврежденного в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай (далее - Выплата).

Министерством дан ответ от 02.09.2015 <Номер изъят> о том, что Зырянова О.Е. не имеет права на Выплату, поскольку согласно Уведомлению Росреестра об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений она не является собственником указанного ею в заявлении жилого помещения, пострадавшего от паводка и требующего проведения капитального ремонта.

Вместе с тем, Министерством не учтено, что подп. «д» п.7 Порядка предусматривает, что основанием для получения социальной выплаты является предоставление гражданином, в частности, договоров и других сделок в отношении недвижимого имущества, совершенных в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Из предоставленных Зыряновой О.Е. в Министерство договора продажи администрацией Горно-Алтайского леспромхоза и купли Зыряновой О.Е. квартиры, площадью 42 кв.м. за 2519 рублей, квитанции к приходно-кассовому ордеру от 17.09.1992 об уплате Зыряновой О.Е. указанной суммы, акта приусадебного участка, свидетельств от 26.08.1998 о праве собственности на землю, от 26.02.2009 о государственной регистрации права собственности на земельный участок, вышеуказанных актов и заключения от 27.03.2015 в совокупности следовало, что Зырянова О.Е. являлась собственником Квартиры.

Указанное впоследствии подтверждено государством в виде государственной регистрации 23.12.2015 права собственности истца на Квартиру.

Из технического паспорта Квартиры, выданной Шебалинским ПУ Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Алтай следует, что правообладателем Квартиры на основании договора купли-продажи, выданного администрацией Горно-Алтайского леспромхоза является Зырянова О.Е..

Пояснения Зыряновой О.Е. в судебном заседании о том, что Квартира по договору куплена ею в 1992 году, подтверждается вышеуказанной квитанцией от 17.09.1992 и справкой администрации МО Шебалинское сельское поселение от <ДАТА> <Номер изъят> о том, что 17.09.1992 года в Шебалинском сельском совете народных депутатов зарегистрирован договор купли-продажи Квартиры, основанием выдачи справки послужило похозяйственная книга № 1, л/сч 1265 стр. 72 за 1991-1996 года.

Договор купли-продажи Квартиры также содержит отметку о постановке на учет в Шебалинском сельском Советом народных депутатов - л/счет 1265 стр. 72, книга 1.

Поскольку договор купли-продажи, на основании которого истцом приобретена Квартира, заключен в 1992 году, к правоотношениям сторон подлежат применению нормы Гражданского кодекса РСФСР.

Согласно ст. 135 ГК РСФСР, если договор об отчуждении вещи подлежит регистрации, право собственности возникает в момент регистрации.

В соответствии со ст. 239 ГК РСФСР договор купли-продажи жилого дома (части дома), находящегося в сельском населенном пункте, должен быть совершен в письменной форме и зарегистрирован в исполнительном комитете сельского Совета народных депутатов.

Данные требования соблюдены.

Справкой администрации МО Шебалинское сельское поселение от 10.03.2016 также подтверждается, что Зырянова О.Е. является собственником Квартиры, на основании похозяйственных книг за 1991 – 2016 годы.

Из копии паспорта Зыряновой О.Е. следует, что она зарегистрирована в Квартире с <ДАТА>.

Из выписок из ЕГРП от 26.05.2015, 04.03.2016 следует, что право собственности истца на иные жилые помещения не зарегистрировано.

Таким образом, поскольку Зырянова О.Е. на день объявления режима чрезвычайной ситуации являлась собственником Квартиры, в которой проживала, которая повреждена в результате паводка и требует капитального ремонта, не имела другого жилого помещения, в установленный срок обратилась в Министерство за Выплатой, оспариваемый отказ Министерства является незаконным, за ней должно быть признано право на получение Выплаты и она подлежит включению Министерством в соответствующий список.

При этом суд учитывает, что согласно абзацу 2 п. 12 постановления Правительства РФ от 07.05.2015 г. №447 «О предоставлении в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации» при наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке трансфертов указанный остаток в соответствии с решением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации может быть использован субъектом Российской Федерации в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются трансферты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Зыряновой О.Е. к Министерству регионального развития Республики Алтай удовлетворить.

Установить факт владения и пользования Зыряновой О.Е., родившейся <ДАТА> в <адрес>, квартирой по <адрес> Республики Алтай на момент паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай.

Признать Зырянову О.Е. имеющей право на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай.

Признать незаконным отказ Министерства регионального развития Республики Алтай от <ДАТА> <Номер изъят>.

Обязать Министерство регионального развития Республики Алтай включить Зырянову О.Е. в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2016 г.

Председательствующий Э.Д. Унутов