Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-358/2014 от 21.04.2014

Дело № 5-358/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск                                  10 июня 2014 года

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска (214001, г.Смоленск, пр-т Гагарина, д.46) Волковой О.А., при секретаре Мещановой Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Свиридовой Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам внеплановой проверки, проведенной на основании приказа начальника Департамента Смоленской области по культуре и туризму от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявлен факт невыполнения предписания Департамента Смоленской области по культуре и туризму от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выданного Свиридовой Ю.А., согласно которого ей в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано обратиться в Департамент Смоленской области по культуре и туризму по вопросу согласования установки системы кондиционирования и вентиляции, размещенной на дворовом (северном) фасаде объекта культурного наследия «Дом жилой, 50-е гг. XX в.», для помещения кафе, общей площадью 86,5 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, на первом этаже, собственником которого она является. На дату завершения проверки заявления о согласовании установки системы кондиционирования и вентиляции, размещенной на дворовом (северном) фасаде объекта культурного наследия «Дом жилой, 50-е гг. XX в.», Свиридовой Ю.А. в Департамент Смоленской области по культуре и туризму не поступило. Таким образом, установлено наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ

В судебное заседание Свиридова Ю.А., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела – заказным письмом с уведомлением (которое вернулось по причине истечения срока хранения), не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела от неё не поступало, сведений об уважительности причин неявки не имеется.

Представитель Департамента Смоленской области по культуре и туризму Иванова Ю.В. в судебном заседании поддержала обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительно пояснив, что о дате составления протокола об административном правонарушении Свиридова Ю.А. извещена была надлежащим образом, письмом, направленным в ее адрес ДД.ММ.ГГГГ, которое она получила ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав объяснения представителя Департамента Смоленской области по культуре и туризму, исследовав письменные доказательства по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п. 3 ст. 52 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объект культурного наследия, включенный в реестр, используется с обязательным выполнением следующих требований: обеспечение неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, послужившими основанием для включения объекта культурного наследия в реестр и являющимися предметом охраны данного объекта, описанным в его паспорте; согласование в порядке, установленном пунктом 4 статьи 35 настоящего Федерального закона, осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия либо на земельном участке или водном объекте, в пределах которых располагается объект археологического наследия.

В судебном заседании установлено, что Свиридова Ю.А. является собственником части объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения «Дом жилой, 50-е гг. XX в.» в границах кафе, общей площадью 86,5 кв. м, расположенного на первом этаже здания, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14)

Указанный объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой, 50-е гг. XX в.», расположенный по адресу: <адрес>, состоит на государственной охране в соответствии с решением Исполнительного комитета Смоленского областного Совета депутатов трудящихся от 11.06.1974 № 358 «О мерах по дальнейшему улучшению охраны, содержания и реставрации памятников истории и культуры». Включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) согласно нормам Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Смоленской области по культуре и туризму выдано Свиридовой Ю.А. предписание № №, согласно которого ей в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано обратиться в Департамент по вопросу согласования установки системы кондиционирования и вентиляции помещения принадлежащего ей на праве собственности, размещенной на дворовом (северном) фасаде объекта культурного наследия «Дом жилой, 50-е гг. XX в.».(л.д.13)

ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника Департамента Смоленской области по культуре и туризму № назначена внеплановая документальная проверка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Свиридовой Ю.В. в части исполнения ей предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Департаментом Смоленской области по культуре и туризму. (л.д.10-12)

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Смоленской области по культуре и туризму в адрес Свиридовой Ю.А. было направлено сообщение о завершении проверки с просьбой явиться в Департамент для составления акта проверки и других документов, по результатам проверки.

ДД.ММ.ГГГГ в Департамент Смоленской области по культуре и туризму поступило обращение ООО «<данные изъяты>», являющимся арендатором кафе общей площадью 86,5 кв. м, расположенного на первом этаже объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, 50-е гг. XX в.» (<адрес>) о согласовании системы вентиляции и кондиционирования на дворовом фасаде указанного объекта.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Смоленской области по культуре и туризму также в адрес Свиридовой Ю.А. было направлено извещение о дате и времени составления в отношении ее протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, которое согласно данным сайта Почты России, было вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки выявлен факт невыполнения Свиридовой Ю.А. предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента Смоленской области по культуре и туризму, о чем составлен акт проверки ДД.ММ.ГГГГ(л.д.8) и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.5-7).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Указанным лицам также должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, они вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему; копия протокола под расписку вручается лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

По настоящему делу указанные требования закона нарушены.

Из материалов дела следует, что Свиридова Ю.А. не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления в отношении нее протокола об административном правонарушении. Извещение о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ г., Свиридовой Ю.А. было получено только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после его составления.

Составление протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без извещения этого лица в порядке, установленном ст. 25.15 КоАП РФ, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием в действиях Свиридовой Ю.А. данного состава правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Свиридовой Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                    О.А. Волкова