Решение по делу № 12-22/2018 от 29.01.2018

Дело № 12-22/2018

Р Е Ш Е Н И Е

п. Березовка     14 февраля 2018 года

Судья Березовского районного суда Красноярского края Дозорцев Д.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора <адрес> Красноярского края на определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в <адрес> Красноярского края – мирового судьи судебного участка № в <адрес> ФИО5 о возврате материалов об административном правонарушении в отношении юридического лица МУП «ЖКХ Вознесенского сельсовета» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в Красноярсккрайстат для устранения недостатков в установленный законом срок,

У С Т А Н О В И Л:

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в <адрес> – мирового судьи ФИО4 от <дата>, при подготовке к рассмотрению материалов об административном правонарушении (№), предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении юридического лица МУП «ЖКХ», материалы об административном правонарушении возвращены в Управление Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва (Красноярсккрайстат) для устранения недостатков в установленный законом срок.

Как указано в определении мирового судьи причиной принятия данного решения явились следующие обстоятельства.

<дата> мировому судье в <адрес> Красноярского края поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении МУП «ЖКХ Вознесенского сельсовета».

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении неверно рассчитан срок, предоставленный законом МУП «ЖКХ Вознесенского сельсовета» для уплаты административного штрафа, поскольку постановление по делу об административном правонарушении № от <дата> вступает в законную силу на 11-й день, если число выпадает на выходной день, то на следующий рабочий день, то есть <дата>, а не <дата>, как указано в протоколе.

Неверный расчет даты вступления в законную силу повлек за собой неверное определение даты оплаты штрафа в добровольном порядке и неверную дату совершения правонарушения, что является существенным недостатком протокола об административном правонарушении, который не может быть восполнен в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Кроме этого, в материалах дела отсутствуют сведения из бухгалтерии, подтверждающие, что денежные средства в размере 20000 руб. МУП «ЖКХ Вознесенского сельсовета» не оплачены, включительно по <дата>.

Не согласившись с вынесенным мировым судьей определением заместитель прокурора Березовского района направил в Березовский районный суд протест в котором просит определение мирового судьи от <дата> отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности. Мотивирует тем, что оснований для возвращения протокола об административном правонарушении, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ у мирового судьи не было. Указание в протоколе об административном правонарушении неверной даты совершения административного правонарушения является основанием для прекращения дела об административном правонарушении, а не для возвращения органу составившему протокол. Кроме того, в материалах дела имеется отметка о том, что штраф на <дата> не уплачен.

Исследовав доводы, изложенные в протесте выслушав мнение прокурора, поддержавшего доводы протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из материалов дела следует, что в протоколе об административном правонарушении неверно указана дата совершения административного правонарушения, в связи с тем, что должностным лицом, составившим протокол неверно определена дата совершения административного правонарушения. А именно, указано, что так как копия постановления об административном правонарушении № от <дата> вручена <дата>, оно вступило в законную силу <дата>, значит, установленный законом 60-ти дневный срок уплаты штрафа исчисляется с <дата> – по <дата>, а днем совершения административного правонарушения является – <дата>.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Правила исчисления сроков по делам об административных правонарушениях установлены статьей 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.В силу частей 1, 2 и 3 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные названным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Согласно статье 111 Трудового кодекса Российской Федерации общим выходным днем является воскресенье.

Таким образом, постановление № от <дата>, врученное <дата>, могло быть обжаловано по <дата> включительно, шестидесятидневный срок для добровольной уплаты штрафа начал исчисляться с <дата>, а <дата> является шестидесятым днем срока. Поэтому при решении вопроса о принятии дела на стадии подготовке мировому судье очевидно, что протокол об административном правонарушении заведомо составлен неверно.

Доводы, изложенные Красноярсккрайстатом в обращении прокурору о том, что, так как в данном случае срок обжалования постановления исчисляется не днями, в сутками, положения ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, не подлежат применению, основан на неверном толковании закона, так как применительно положениям ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ понятия день и сутки равнозначны, что соответствует позиции Верховного суда РФ, выраженной в определениях по конкретным делам.

Прокурор в протесте указывает на то, что мировой судья мог рассмотреть дело и прекратить его за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В силу ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях в том числе являются защита установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка, защита законных экономических интересов государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Принятие дела мировым судьей решения о назначении времени и места рассмотрения дела в данном случае, при неправильном составлении протокола об административном правонарушении, задачам административного судопроизводства не соответствуют.

Тот факт, что в материале отсутствовали сведения о том, что штраф не уплачен, самостоятельным основанием для возврата протокола не является. Вместе с тем и доводы Красноярсккрайстата, поддержанные прокурором о том, что в деле имеется отметка о неуплате штрафа на <дата> судьей оцениваются критически. Так в копии постановления об административном правонарушении, после текста и подписи имеются частично напечатанные, частично внесенные от руки сведения о дате направления, вручения постановления, вступления в законную силу и о том, что по состоянию на <дата> штраф не уплачен. Однако данная информация не заверена и не подписана кем либо (после текста «заместитель руководителя», подпись и фамилия отсутствуют)

Учитывая изложенное, оснований для отмены опротестованного определения мирового судьи не усматривается.

Вместе с тем, с учетом того, что трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения протеста истек, обжалуемое постановление подлежит изменению, с указанием о прекращении дела об административном правонарушении в связи с истечением срока давности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в <адрес> Красноярского края – мирового судьи судебного участка № в <адрес> ФИО6 о возврате материалов об административном правонарушении в отношении юридического лица МУП «ЖКХ Вознесенского сельсовета» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в Красноярсккрайстат для устранения недостатков в установленный законом срок, изменить, дополнив следующим указанием:

«производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении МУП «ЖКХ Вознесенского сельсовета (в связи с неуплатой штрафа по постановлению № от <дата>), - прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности».

В остальной части указанное определение оставить без изменения а протест заместителя Красноярского транспортного прокурора без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Д.А. Дозорцев