Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-8163/2021 ~ М-7026/2021 от 06.09.2021

Производство № 2а-8163/2021

УИД 28RS0004-01-2021-010393-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 октября 2021 года                                                              г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Вискуловой В.В.,

при секретаре судебного заседания Духанине М.И.,

    с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области Каревой Светланы Геннадьевны,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области к Частному учреждению дополнительного образования (ЧУДО) «Мир Знаний» о ликвидации и исключении организации из ЕРГЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

    Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области обратилось в Благовещенский городской суд Амурской области с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что Управлением при осуществлении административной процедуры - анализа отчетов некоммерческих организаций, предусмотренной п. 26 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2011 года № 456, - проведен анализ исполнения ЧУДО «Мир Знаний» правовых норм, и выявлены нарушения обязательных требований и норм федерального законодательства.

    Так, установлено несоответствие имеющейся информации в части адреса местонахождения организации данным, содержащимся в ЕГРЮЛ. Управлением, по данному факту 25.05.2021 года было вынесено письменное предупреждение            № 28/03-29/82/1 о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации, которое получено лично руководителю организации, однако документы и пояснения по данному факту в Управление не поступали. В связи с не устранением выявленных нарушений, Управлением 01.07.2021 года за исх. № 28/03-29/106 было вынесено повторное письменное предупреждение, которое также вручено нарочно руководителю организации, однако документы и пояснения по данному факту в Управление по настоящее время не представлены.

    Кроме того, Управлением установлено несоответствие имеющейся информации в части руководителя организации данным, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц. Управлением, по данному факту 25.05.2021 года было вынесено письменное предупреждение № 28/03-29/82/2 о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации, которое получено лично руководителю организации, указанному в ЕГРЮЛ – Герман Н.А., однако документы и пояснения по данному факту в Управление не поступали. В связи с не устранением выявленных нарушений, Управлением 01.07.2021 года за исх. № 28/03-29/107 было вынесено повторное письменное предупреждение, которое также вручено нарочно руководителю организации, однако документы и пояснения по данному факту в Управление по настоящее время не представлены.

    Согласно мониторингу средств массовой информации, в том числе в сети Интернет, сведения о деятельности организации отсутствуют.

    Указывают, что неоднократное неисполнение организацией законных требований Управления как органа, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, а также отсутствие деятельности, закрепленной в уставе организации, на протяжении длительного периода времени, определяющей смысл создания организации, является систематическим и грубым нарушением норм Конституции Российской Федерации, Закона № 7-ФЗ, что в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ является достаточным основанием для ликвидации такой организации, с целью восстановления законности, примененной как мера реагирования на нарушения действующего законодательства и как способ защиты прав и законных интересов других лиц. На основании изложенного, просят суд вынести решение о ликвидации Частного учреждения дополнительного образования «Мир Знаний» ОГРН 1122800000950 и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

    В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области Карева С.Г. настаивала на доводах административного искового заявления, просила удовлетворить заявленные административные требования в полном объеме.

    Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного искового заявления уведомлялись судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

    Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

    Выслушав пояснения присутствующей стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

    Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность некоммерческой организации, являются федеральные законы от 08.08.2001 года           № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), Гражданский кодекс Российской Федерации.

В соответствии с подп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц в числе прочих содержатся следующие сведения о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

    В соответствии с подп. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц в числе прочих содержатся следующие сведения о юридическом лице: сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица – фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица – наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

В силу п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

    Пунктом 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ законодателем определены последствия неоднократного непредставления некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей. Указанное может служить основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

    Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13.10.2004 года № 1313.

    Как следует из материалов дела, ЧУДО «Мир Знаний» зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области 20.07.2012 года и внесено Управлением Федеральной налоговой службы России по Амурской области 01.08.2012 года в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН 1122800000950, ведомственный номер 578.

    В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц, полученными с официального сайта Федеральной налоговой службы России по состоянию на текущую дату, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является директор Герман Наталья Андреевна, которая также является одним из ее учредителей, юридический адрес организации: Амурская обл., г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, д. 13/1, оф. 504.

    В результате анализа исполнения ЧУДО «Мир Знаний» обязательных требований и норм федерального законодательства Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области выявлены нарушения.

    Установлено несоответствие имеющейся информации в части адреса местонахождения организации данным, содержащимся в ЕГРЮЛ. Согласно представленной отчетности по форме ОН0001 и ОН0002, организация находится по адресу: ***, тогда как согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ адресом (местонахождением) организации является: Амурская обл., г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, д. 13/1, оф. 504.

    Установлено несоответствие имеющейся информации в части руководителя организации данным, содержащимся в ЕГРЮЛ. Согласно поступившей отчетности по форме ОН0002 и ОН0001 лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации является Герман Аркадий Иванович, что подтверждается подписью на стр. 3, 4 по форме ОН0001 и на стр. 2 по форме ОН0002. Вместе с тем, согласно данным ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является Директор Герман Наталья Андреевна.

    В отношении юридического лица неоднократно выносились предупреждения о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации: № 28/03-29/82/1 от 25.05.2021 года, № 28/03-29/82/2 от 25.05.2021 года, № 28/03-29/106 от 01.07.2021 года, № 28/03-29/107 от 01.07.2021 года, которые ЧУДО «Мир Знаний» получены, пояснения по данным фактам ЧУДО «Мир Знаний» не представлены, нарушения до настоящего времени не устранены.

    В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

    В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

    В соответствии со ст. 21 Закона № 7-ФЗ ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация – прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

    В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

    Согласно п. 1.1 ст. 18 Закона № 7-ФЗ, заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом или его территориальным органом.

    В силу п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 года № 705, государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

    В соответствии с п.п. 30.10 Указа Президента РФ от 13.10.2004 года № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Минюст России принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, религиозных организаций, иных юридических лиц, о внесении казачьих обществ в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также о регистрации представительств иностранных религиозных организаций, внесении сведений о филиалах и представительствах международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций; выдает зарегистрированной некоммерческой организации свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, полученное от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц, а также свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации; осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

    Согласно п.п. 73, 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2014 года № 26, Управление по результатам контроля за деятельностью региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций: выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации; принимает решения о приостановлении деятельности общественных объединений и их структурных подразделений; обращается в суд с заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий; а также обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

    Указанные факты свидетельствуют о неоднократном игнорировании и, как следствие, нарушении организацией норм действующего законодательства Российской Федерации. До настоящего времени ЧУДО «Мир Знаний» меры к устранению выявленных нарушений действующего законодательства не предприняты.

    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ЧУДО «Мир Знаний» допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

    Принимая во внимание, что организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями, административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

    Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области удовлетворить.

    Ликвидировать Частное учреждение дополнительного образования (ЧУДО) «Мир Знаний», ОГРН 1122800000950, ИНН 2801160899, и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

    Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий судья                     В.В. Вискулова

    Решение суда в окончательной форме принято 22.10.2021 года

    Председательствующий судья                                                     В.В. Вискулова