Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-356/2016 от 02.03.2016

Дело № 12-356/16

(в районном суде № 5-172/16) судья Ботанцова <...>

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова <...> при секретаре Николаенко <...> рассмотрев 03 марта 2016 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 10 февраля 2016 года в отношении

ТУРАШВИЛИ <...>, <дата> года рождения, уроженки <адрес> гражданки Грузии; в Санкт-Петербурге проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 10 февраля 2016 года Турашвили <...> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина Турашвили <...> установлена в совершении в городе федерального значения Санкт-Петербурге нарушения режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившегося в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, а именно:

<дата> в 09.05 сотрудником ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Центральном районе Санкт-Петербурга в ходе приема граждан по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка Грузии Турашвили <...>, которая проживает на территории Российской Федерации на основании вида на жительство (№... сроком действия до <дата>). В нарушение требований п.6 ст.8 Федерального закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. Турашвили <...> не уведомила в срок до <дата> территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, чем нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, находясь в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Турашвили <...> и ее защитник Мартынчик <...> обратились в Санкт-Петербургский городской суд с жалобами об изменении постановления в части исключения из него указания на назначение административного выдворения за пределы Российской Федерации, указывая, что Турашвиили <...> признала вину, искренне раскаялась, ранее не привлекалась в ответственности, имеет постоянное место работы и доход, на ее иждивении находятся несовершеннолетние дети, которые проходят обучение в школе в Санкт-Петербурге и в случае ее выдворения останутся без средств к существованию и надлежащего родительского контроля, что не позволит им получить качественное образование в Санкт-Петербурге. Дети Турашвили <...> – <...> Е., <...> О., <...> М. имеют вид на жительство в Российской Федерации, обучаются в учебных заведениях Санкт-Петербурга, где характеризуются исключительно положительно. Турашвили <...> работает главным инженером в ООО «<...>», имеет стабильный доход, характеризуется положительно. Обстоятельств, отягчающих ее ответственность, не установлено.

В ходе рассмотрения жалобы Турашвили <...> и ее защитник Мартынчик <...> поддержали изложенные в ней доводы, представили документы в их подтверждение, дополнив, что семья Турашвили <...> проживает в Российской Федерации с 2004 г., с 2012 г. Турашвили <...> имеет вид на жительство. Наказание в виде штрафа Турашвили <...> исполнено.

Кроме того, защита ссылается на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 г. № 5-П, признавшее положение ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, предусматривающее административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан, имеющих вид на жительство в Российской Федерации и зарегистрированных по месту проживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурга, в Московской и Ленинградской областях, за неисполнение требования п.6 ст.8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о ежегодном уведомлении территориальных органов Федеральной миграционной службы о подтверждении своего проживания в России, не соответствующим Конституции Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, дополнительно представленные доказательства, считаю постановление судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы представленные по нему доказательства и обоснованно установлено, что Турашвили <...> нарушила режим проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, что выразилось в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге, в связи с чем действия Турашвили <...> правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Санкция части 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 г. № 5-П положение ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, предусматривающее административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан, имеющих вид на жительство в Российской Федерации и зарегистрированных по месту проживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурга, в Московской и Ленинградской областях, за неисполнение требования п.6 ст.8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о ежегодном уведомлении территориальных органов Федеральной миграционной службы о подтверждении своего проживания в России, признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 ( часть 2) и 55 (часть 3), в той мере, в какой это положение не допускает возможность отказа от назначения административного наказания в этой части в случае однократного нарушения иностранным гражданином указанного требования, если суд – учитывая длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство и другие обстоятельства – придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации, влекущее пятилетнее ограничение права на въезд в Российскую Федерацию, является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

Как следует из представленных документов, Турашвили <...> и все члены ее семьи имеют вид на жительство в Российской Федерации, пребывают на ее территории с 2004 г., дети обучаются в учебных заведениях Санкт-Петербурга. Турашвили <...> трудоустроена, уплачивает российские налоги, имеет место жительства на территории Российской Федерации, ранее к административной ответственности не привлекалась.

При таких обстоятельствах, административное выдворение за пределы Российской Федерации, влекущее пятилетнее ограничение права на въезд в Российскую Федерацию, является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни Турашвили <...> и несоразмерно целям административного наказания.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга подлежит изменению в части исключения из него указания на назначение дополнительного наказания.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2016 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <...> ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░.18.8 ░.3 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ <...>