Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-131/2012 ~ М-81/2012 от 09.02.2012

                                   З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2012 года                                                                                        г. Орёл

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего                              Раковой Н.Н.,

при секретарях                                             Легейда В.В., Сысоевой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению Орловского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «ТехноКом» о признании действий по выдаче сертификата соответствия противоречащими законодательству РФ, признании сертификата соответствия и паспорта транспортного средства недействительными,

У С Т А Н О В И Л:

Орловский транспортный прокурор обратился в Северный районный суд г. Орла в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в порядке ст. 45 ГПК РФ к ООО «ТехноКом», Орловской таможне о признании действий по выдаче сертификата соответствия и паспорта транспортного средства противоречащими законодательству, признании сертификата соответствия и паспорта транспортного средства недействительными, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 приобрел в ООО «<данные изъяты>» (<адрес>) автомашину <данные изъяты>, для личного пользования. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в Орловский таможенный пост Орловской таможни с просьбой выдать паспорт транспортного средства на приобретенный им автомобиль. ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Орловского таможенного поста был оформлен и выдан ФИО5 паспорт транспортного средства серии № на автомобиль <данные изъяты>. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что решение Орловской таможни о выдаче ПТС на указанный автомобиль принято незаконно, в связи с чем, ПТС подлежит признанию недействительным.

Автомобиль, ввезенный ФИО5 на территорию Российской Федерации, является товаром таможенного союза, в отношении которого таможенное оформление и таможенный контроль при ввозе в Российскую Федерацию не производится. При этом, в рамках выполнения функции по выдаче ПТС уполномоченные таможенные органы проверяют транспортные средства требованиям технического регламента.

Согласно пункту 14 Регламента, с 01.01.2010г. на территории Российской Федерации введен в действие технический норматив выбросов в отношении автомобильной техники, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации и двигателей внутреннего сгорания - экологический класс-4.

Таким образом, из вышеназванных нормативных правовых актов следует, что автомобильная техника, ввозимая на территорию Российской Федерации в целях её эксплуатации, должна соответствовать техническим нормативам, установленным Регламентом.

В соответствии со сведениями Web-сервера ФТС России одобренный экологический класс транспортного средства, ввезенного ФИО5, определенный по номеру VIN - не выше 2. Несмотря на то, что заводом изготовителем одобренный экологический класс приобретенного им автомобиля указан не выше 2, автомобиль мог быть переоборудован, то есть могло быть техническое вмешательство с целью переоборудования заводских узлов автомобиля с целью повышения экологического класса транспортного средства. Однако проведение переоборудования транспортного средства с целью повышения экологического класса должно быть документально подтверждено.

Для подтверждения экологического класса автомобиля, ФИО5 на Орловский таможенный пост Орловской таможни был предоставлен сертификат соответствия от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный ООО «ТехноКом» на ввезенный им автомобиль, согласно которому экологический класс указанного транспортного средства 4.

В целях проверки достоверности сведений и устранения противоречий об экологическом классе автомобиля, изложенных в сертификате соответствия, предъявленного ФИО5 в Орловскую таможню, прокуратурой был направлен запрос в <данные изъяты> - являющееся органом по сертификации механических транспортных средств и их составных частей.

Специалистами органа по сертификации «<данные изъяты>» был определен действительный экологический класс автомобиля <данные изъяты>. на момент его производства соответствует 2 (второй).

Переоборудование указанного автомобиля под экологический класс 4 (четыре), было произведено без учета того факта, что его двигатель не приспособлен для такого переоборудования. Имеющаяся схема переоборудования, в лучшем случае, может обеспечить соблюдение автомобилю экологическую норму 3. Данное переоборудование было произведено фирмой, которая не подтверждает свою деятельность документами, разрешающими такое воздействие на автомобиль. Кроме того, после переоборудования необходима не проверка состояния выбросов вредных (загрязняющих) веществ автомобильной техникой, а испытания, которые подтверждают стабильность характеристик автомобиля на протяжении всего срока службы на всех возможных режимах работы во всем диапазоне климатических условий.

В представленном ФИО5 сертификате соответствия указано, что он выдан на основании протокола экспертизы технической документации № от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о проведения лабораторных испытаний транспортного средства отсутствуют.

В представленном ФИО5 сертификате соответствия отсутствуют сведения о лабораторных испытаниях автомобиля, отсутствуют сведения о том, что менялась конструкция автомобиля с целью повышения экологического класса, в связи с чем, данный сертификат не может быть признан достоверным. Кроме того, заявление-декларация об объеме и качестве работ по внесению изменений в конструкцию транспортного средства автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Центром технической экспертизы, сертификации и переоборудования автотранспорта) <адрес>), предоставленное ФИО5 в Орловскую таможню, не может быть признано достоверным, поскольку оформлено до момента фактической продажи транспортного средства на территории <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) и ввоза его на территорию Российской Федерации. На основании изложенного, Орловский транспортный прокурор, просил суд признать действия органа по сертификации ООО «ТехноКом» по выдаче сертификата соответствия от ДД.ММ.ГГГГ № на транспортное средство <данные изъяты> противоречащими законодательству Российской Федерации. Признать сертификат соответствия от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный ООО «ТехноКом» на транспортное средство <данные изъяты> недействительным. Признать действия Орловской таможни по выдаче паспорта транспортного средства серия № на транспортное средство <данные изъяты>, ввезенное ФИО5 в Российскую Федерацию из <адрес>, противоречащими законодательству Российской Федерации. Признать паспорт транспортного средства серия №, выданный Орловской таможней на транспортное средство <данные изъяты>, недействительным.

В судебном заседании помощник Орловского транспортного прокурора ФИО6, уточнила заявленные требования, отказавшись от требований о признании действий Орловской таможни по выдаче паспорта транспортного средства серия № на транспортное средство <данные изъяты>, ввезенное ФИО5 в Российскую Федерацию из <адрес> противоречащими законодательству Российской Федерации. В остальном заявленные требования представитель истца поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Определением Северного районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ Орловская таможня исключена из числа соответчиков по делу, в связи с отказом истца от требований о признании действий Орловской таможни по выдаче паспорта транспортного средства противоречащими закону.

Определением Северного районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ Орловская таможня привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.

Представитель третьего лица - Орловской таможни ФИО7, возражает против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что порядок выдачи паспортов транспортных средств (ПТС) на транспортные средства регулируется Положением о паспортах транспортных средствах и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным приказом МВД РФ, Минпромэнерго РФ, Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 57 Положения ПТС выдаются таможенными органами после завершения таможенного оформления ввозимых на территорию РФ транспортных средств и (или) шасси в соответствии с таможенными режимами выпуска для внутреннего потребления, реимпорта, свободной таможенной зоны, отказа в пользу государства или перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личных семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, за исключением случаев временного ввоза транспортных средств; после проведения таможенного контроля в иных случаях ввоза в Российскую Федерацию, если в соответствии с международными договорами Российской Федерации отменено таможенное оформление транспортных средств или шасси в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 17 Соглашения между Правительством РФ, Правительством <адрес>, Правительством <адрес> от 18.06.2010 « О Порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» в отношении транспортных средств, являющихся товарами таможенного союза, таможенное оформление и таможенный контроль при ввозе в Российскую Федерацию не производится.

Спорный автомобиль является товаром таможенного союза и согласно приведенных правовых норм, должностные лица Орловского таможенного поста имели полномочия по выдаче ПТС.

Согласно пункту 70 Положения заполнение строки "Экологический класс" паспортов осуществляется таможенными органами при выдаче паспортов на основании сведений, содержащихся в сертификатах соответствия, "Одобрениях типа транспортного средства" и "Заключениях о соответствии шасси       предъявляемым требованиям".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 г. N 609 утвержден технический регламент «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ» (далее -технический регламент).

Пунктом 14 технического регламента введены в действие технические нормативы выбросов в отношении автомобильной техники, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, и двигателей внутреннего сгорания. С 1 января 2010 г. выпуск в обращение осуществляется при наличии экологического класса 4.

Согласно пункту 11 технического регламента соответствие автомобильной техники и двигателей внутреннего сгорания требованиям настоящего регламента удостоверяет сообщение, касающееся официального утверждения типа транспортного средства и (или) двигателя, предусмотренное Правилами ЕЭК ООН, или сертификат соответствия, выдаваемый в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Из приведенной нормы следует, что правила Европейской Экономической Комиссии ООН применяются в части официального утверждения типа транспортного средства. Порядок выдачи сертификата соответствия определяется законодательством РФ.

Так, в соответствии со статьей 26 Федерального Закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 21.07.2011) «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании») орган по сертификации, аккредитованный в порядке, установленном Правительством РФ, выдает сертификаты соответствия.

Таким образом, необходимым и достаточным документом для подтверждения экологического класса может служить один из приведенных документов и в частности сертификат соответствия, выданный органом по сертификации, аккредитованным в установленном порядке, где указан экологический класс 4.

Для подтверждения экологического класса приобретенного автомобиля на Орловский таможенный пост Орловской таможни был предоставлен сертификат соответствия от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный ООО «ТехноКом» на ввезенный автомобиль, согласно которому экологический класс транспортного средства 4.

Сертификат соответствия был выдан органом по сертификации - ООО «ТехноКом», аккредитованным в установленном порядке в период действия аттестата об аккредитации, о чем свидетельствует аттестат аккредитации органа сертификации №, сведения размещены на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии http// www.qost.ru.

Сертификат соответствия является действующим, о чем свидетельствует размещение его на официальном сайте ФТС России.

ФТС РФ обращено внимании таможенных органов, что ответственность за выдачу сертификатов соответствия несет исключительно орган по сертификации, аккредитованный в установленном порядке, а осуществление надзора за выдачей таких сертификатов соответствия не относится к компетенции таможенных органов.

Отсюда вывод, что для выдачи ПТС достаточно сертификата соответствия, выданного органов по сертификации, аккредитованным в установленном порядке.

В судебное заседание третье лицо ФИО5, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился.

Представитель третьего лица ФИО5 по доверенности ФИО8 возражает против удовлетворения исковых требований. Суду пояснил, что за автомобилем ездил вместе с сыном (ФИО5) в <адрес>. На таможне автомобиль осмотрели, но оформить отказались, пояснив, что необходимо получить сертификат соответствия. В г. Орле ФИО5 созвонился с представителем ООО «ТехноКом», который ему выдал копию сертификата сообщив, что оригинал необходимо получить в <адрес>. Он с сыном ездили на автомобиле в <адрес>, где в офисе ООО «ТехноКом» ими и был получен сертификат. В <адрес> ни он, ни его сын не ездили. В настоящее время автомобиль продан. Автомобиль <данные изъяты> до продажи его ФИО9 из владения ФИО5 не выбывал.

Представитель третьего лица - УГИБДД УМВД России по Орловской области, извещенный судом надлежаще, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. В заявлении направленном в адрес суда просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, был привлечен ФИО9

В судебном заседании третье лицо ФИО9, против удовлетворения требований Орловского транспортного прокурора возражал, суду пояснил, что приобретал у ФИО5 автомобиль с документами, удостоверяющими его четвертый экологический класс.

Судом, в качестве специалиста, был допрошен начальник МОТОТРЭР ГИБДДД УМВД по Орловской области ФИО10, который пояснил, что для постановки на учет транспортного средства необходимы следующие документы: ПТС, страховой полюс, документ на право собственности транспортного средства. В случае вынесения судом решения об удовлетворении заявленных требований, после вступления решения в законную силу, регистрация транспортного средства будет аннулирована, на основании действия п.51 приказа МВД от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель ответчика ООО «ТехноКом», извещенный судом надлежаще, в судебное заседание не явился, о причинах не явки суд не уведомил.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Помощник Орловского транспортного прокурора ФИО6 не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Суд, выслушав участников процесса, специалиста, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

       Порядок выдачи паспортов транспортных средств (ПТС) на транспортные средства регулируется Положением о паспортах транспортных средствах и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным приказом МВД РФ, Минпромэнерго РФ, Минэкономразвития России от 23.06.2005 № 496/192/134.

В соответствии с пунктом 57 указанного положения, ПТС выдаются таможенными органами после завершения таможенного оформления ввозимых на территорию РФ транспортных средств и (или) шасси в соответствии таможенными режимами выпуска для внутреннего потребления, реимпорта свободной таможенной зоны, отказа в пользу государства или перемещаемы: через таможенную границу РФ физическими лицами для личных семейных домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, за исключением случаев временного ввоза транспортных средств.

Согласно Положению, необходимыми условиями для выдачи ПТС на транспортные средства их собственниками, являются прохождение транспортным средством таможенного оформления (совершения таможенных операций), уплата таможенных платежей, соответствие экологического класса требованиям технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от12.10.2005 №609.

В силу статьи 17 Соглашения между Правительством РФ, Правительством <адрес>, Правительством <адрес> от 18.06.2010 «О Порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользование через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенные операций, связанных с их выпуском» в отношении транспортных средств, являющихся товарами таможенного союза, таможенное оформление и таможенный контроль при ввозе в Российскую Федерацию не производится.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения», транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 приобрел в ООО «<данные изъяты>» (<адрес>) автомашину <данные изъяты>, для личного пользования, что подтверждается справкой - счет серии № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился с заявлением на Орловский таможенный пост Орловской таможни с просьбой выдать паспорт транспортного средства на приобретенный автомобиль.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Орловского таможенного поста был оформлен и выдан ФИО5 паспорт транспортного средства серии № на автомобиль <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технический регламент является документом, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленным законодательством Российской Федерации, или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановление Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2005 № 61 утвержден специальный технический регламент «О требованиях к выбросу автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», специальный регламент, который устанавливает требования к выбросам вредных (загрязняющих) веществ автомобильной техникой, оборудованной двигателями внутреннего сгорания, применяется в целях защиты населения и окружающей среды от воздействия указанных выбросов.

В соответствии с пунктом 3 Специального регламента, понятие «автомобильная техника, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации» включает в себя как впервые изготовленную в Российской Федерации, так и ввозимую на таможенную территорию Российской Федерации автомобильную технику.

Оформление паспортов транспортных средств в отношении автомобильной техники производится при документальном подтверждении её соответствия требованиям к экологическому классу, действующим на момент оформления паспорта, или требованиям к более высокому экологическому классу соответствии с требованиями технического регламента «О требованиях выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ».

Пунктом 10 Регламента определено, что уровень выбросов на да производства автомобильной техники, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, не должен превышать технические нормативы, указанных в пункте 8 данного регламента. Запрещается выпуск в обращение автомобильной техники и двигателей внутреннего сгорания, имеющих экологический класс ниже действующего экологического класса.

Согласно пункту 14 Регламента с 01.01.2010 на территории Российской Федерации введен в действие технический норматив выбросов в отношении автомобильной техники, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации и двигателей внутреннего сгорания - экологический класс-4.

Согласно пункту 70 совместного приказа МВД, Минпромэнерго, Минэкономразвития от 23.06.2005 № 496/192,134 «Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств» в случае несоответствия экологического класса транспортного средства (шасси) требованиям технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2005 № 609, паспорта транспортных средств не выдаются.

Сведения, содержащиеся в сертификатах соответствия, «Одобрениях типа транспортного средства» и Заключениях о соответствии шасси предъявляемым требованиям (далее базы данных) размещены и регулярно обновляются на Web-сервере ФТС России в разделах «Информация для участников ВЭД» и «Информация для физических лиц». Формат и объем баз данных на Web-сервере ФТС России аналогичным базам данных на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование) в разделе «Технические регламенты в действии».

В данном случае, в соответствии со сведениями Web-сервера ФТС России одобренный экологический класс транспортного средства, ввезенного ФИО5 на территорию Российской Федерации, определенный по номеру VIN - не выше 2.

Соответствие автомобиля <данные изъяты> экологическому классу Евро -2 подтверждается и ответом официального представителя изготовителя в России ЗАО «Крайслер РУС».

В соответствии с письмом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № заинтересованным лицам (собственникам, владельцам) рекомендовано подтвердить экологический класс транспортного средства сертификатом соответствия, выданным органам по сертификации, аккредитованный Ростехрегулированием.

Для подтверждения экологического класса приобретенного автомобиля ФИО5 на Орловский таможенный пост Орловской таможни был предоставлен сертификат соответствия от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный ООО «ТехноКом» на ввезенный автомобиль <данные изъяты>, согласно которому экологический класс указанного транспортного средства - 4.

Как усматривается из Сертификата соответствия от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ООО «ТехноКом», на ввезенный ФИО5 автомобиль <данные изъяты>, он был выдан на основании протокола экспертизы технической документации № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно заявлению - декларации № от ДД.ММ.ГГГГ об объеме и качестве работ по внесению изменений в конструкцию транспортного средства, в конструкцию транспортного средства, ввезенного ФИО5 на территорию Российской Федерации, в автомобиль <данные изъяты> был внесен ряд изменений, однако указанное заявление - декларация датирована ДД.ММ.ГГГГ, в то время как, согласно справке - счету, транспортное средство было приобретено ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, то есть после того, как автомобиль был переоборудован. Более того, согласно данному заявлению - декларации работы проводились в <адрес>, исполнителем работ по внесению изменений в конструкцию транспортного средства являлся ФИО11

Учитывая, что ФИО5 приобрел транспортное средство ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, никогда на территорию <адрес> не выезжал, суд приходит к выводу, что сведения, содержащиеся в заявлении -декларации о произведенном переоборудовании транспортного средства являются недействительными.

В связи с чем, суд критически относится к ответу ИП ФИО11 на запрос Орловского транспортного прокурора о том, что им ДД.ММ.ГГГГ было произведено переоборудование автомобиля <данные изъяты> по заказу ФИО5

Пунктом 6.6. Правил по проведению работ в системе сертификации механических транспортных средств, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 01.04.1988 №19 «О совершенствовании сертификации механических транспортных средств и прицепов», сертификация механических транспортных средств и запасных частей в общем случае предусматривает (в том числе) определение путем проведения испытаний соответствия образца продукции требованиям нормативных документов, проверку производства сертифицируемой продукции на наличие условий, обеспечивающих стабильный уровень характеристик и показателей, подтвержденных сертификационными испытаниями.

Аналогичные требования к сертификации продукции (транспортных средств) установлены ГОСТ Р 41.83 - 2004 (Правила ЕЭК ООН №83), утвержденным Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 09.03.2004 №126-ст «Об утверждении и введении в действие национального стандарта», предусматривающие в качестве опытных испытаний процедуры проверки работы транспортных средств в различных циклах эксплуатации, в том числе использование статистического метода испытаний на соответствие эксплуатационным требованиям, определение вредных выбросов с отработанными газами после запуска холодного двигателя, определение выбросов оксида углерода в режиме холостого хода, определение выбросов картерных газов, определение выбросов в результате испарения топлива транспортными средствами, оснащенными двигателями с принудительным зажиганием, определение выбросов оксида углерода и углеводородов с отработанными газами после запуска холодного двигателя при низкой температуре и т.д.

Кроме того, ГОСТ Р 41.24-2003 (Правила ЕЭК ООН №24), утвержденным Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 09.12.2003 №356-ст «Об утверждении и введении в действие национального стандарта», также установлено обязательное проведение циклов испытаний, в том числе: определение основных характеристик автотранспортного средства и дизеля, а также, сведений касающихся проведения испытаний в установившихся режимах работы при полной нагрузке, испытаний в режиме свободного         ускорения, определение      предельных      значениях коэффициентов поглощения в установившихся режимах и т.д.

Таким образом, требования указанных выше нормативных правовых актов свидетельствуют о необходимости проведения органом по сертификации определенных испытаний образца сертифицируемой продукции.

Согласно ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «О техническом регулировании», сертификат соответствия должен включать в себя: наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя, продукции, прошедшей сертификацию; наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия; информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводила сертификация; информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) измерениях; информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов; срок действия сертификата соответствия; информации об использовании или о неиспользовании заявителем национальных стандартов, включенных в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых, на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента.

Форма сертификата соответствия утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

Приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 22.03.2006 №53 «Об утверждении формы сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов» утверждена форма сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов.

В частности, в соответствии с пунктом 10 Рекомендаций по заполнению формы сертификата соответствия продукции требования технической регламентов, утвержденных этим же приказом, в строке «проведенные исследования (испытания) и измерения» приводится перечень протокол исследований (испытаний) и измерений (в соответствии с правилами и методами исследований (испытаний) и измерений, содержащимися в национальных стандартах, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, а в случае отсутствия указанных национальных стандартов - в соответствии правилами и методами исследований (испытаний) и измерений, утвержденными Правительством Российской Федерации, а также в соответствии со схемой сертификации, установленными в техническом регламенте), с указанием номеров и дат протоколов, а также наименования выдавшей их аккредитованной испытательной лаборатории (центра) и ее регистрационного номера.

Аналогичные требования доведены для сведения органов по сертификации письмом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.05.2006 № СП-101 -32/32/2551, согласно которому в сертификате соответствия необходимо в обязательном порядке включать информацию соответствии требованиям технического регламента и конкретного его пункта также технические нормативы выбросов (в виде численных значений или указанием Правил ЕЭК ООН с серий поправок) и экологический класс для сертифицированного транспортного средства.

Таким образом, сертификат соответствия, выданный органом по сертификации в обязательном порядке должен содержать ссылки на проведенные испытания (исследования) образца сертифицируемой продукции, которые в данном случае должны были проводиться по правилам ЕЭК ООН.

Однако, сертификат соответствия от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный ООО «ТехноКом», на ввезенный автомобиль <данные изъяты> о соответствии данного автомобиля экологическому классу 4 не содержит ссылок на протоколы сертификационных испытаний (исследований) проведенных по правилам ЕЭК ООН.

В представленном ФИО5 сертификате соответствия указано, что он выдан на основании паспорта транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ Сведения о проведения лабораторных испытаний транспортного средства отсутствуют.

Исходя из представленного ФИО5 сертификата соответствия вывод о том, что экологический класс автомобиля соответствует 4, сделан на основании технической документации на автомобиль, без проведения испытаний транспортного средства.

Применение метода технической экспертизы документов при выдаче вышеуказанного сертификата возможно, при условии наличия доказательственной базы, однозначно подтверждающей соответствие транспортного средства экологическому классу 4.

Вместе с тем, в имеющемся сертификате в графе «Проведенные исследования (испытания) и измерения» нет указаний о проведенных испытаниях транспортного средства.

Поскольку органом по сертификации ООО «ТехноКом» при оформлении и выдаче сертификата соответствия от ДД.ММ.ГГГГ № на автомобиль <данные изъяты>, были допущены нарушения требования ст. 25 Федерального закона от 27.12.2002 «О техническом регулировании, пункта 10 Рекомендаций по заполнению формы сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов, утвержденных приказом Минпромэнерго России от 22.03.2006 № 53, указанный сертификат является недействительным.

Согласно пункту 70 совместного приказа МВД, Минпромэнерго, Минэкономразвития от 23.06.2005 № 496/192,134 «Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств» в случае несоответствия экологического класса транспортного средства (шасси) требованиям технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2005 № 609, паспорта транспортных средств не выдаются.

Поскольку Сертификат соответствия от ДД.ММ.ГГГГ № на автомобиль AUDIA4 <данные изъяты>, выданный ООО «ТехноКом», является недействительным, паспорт технического средства серии №, выданный Орловским таможенным постом Орловской таможни на автомобиль <данные изъяты> на основании вышеуказанного сертификата соответствия также является недействительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика ООО «ТехноКом» в доход муниципального образования город Орел подлежит взысканию государственная пошлина в сумме № рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Орловского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «ТехноКом» о признании действий органа по сертификации по выдаче сертификата соответствия противоречащими законодательству РФ, признании сертификата соответствия и паспорта транспортного средства недействительными удовлетворить.

Признать действия органа по сертификации ООО «ТехноКом» по выдаче сертификата соответствия от ДД.ММ.ГГГГ № на транспортное средство <данные изъяты> противоречащими законодательству РФ.

Признать сертификат соответствия от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный ООО «ТехноКом» на транспортное средство <данные изъяты> недействительным.

Признать паспорт транспортного средства серия №, выданный Орловской таможней на транспортное средство <данные изъяты> недействительным.

        Взыскать с ООО «ТехноКом» в доход МО г. Орел государственную пошлину в размере № рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в Северный районный суд г. Орла заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене решения суда, а в случае если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, а истцом в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                                                      Н.Н. Ракова