Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-71/2022 (5-2341/2021;) от 06.12.2021

Дело № 67RS0003-01-2021-007495-13

Производство № 5-71/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 января 2022 года                                                               г. Смоленск

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Киселев Антон Сергеевич                                    (г. Смоленск, пр-т Гагарина, д. 46),

при секретаре Шевелевой А.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном                          ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Соловьева Юрия Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу:              <адрес>, имеющего паспорт гражданина Российской Федерации: <данные изъяты>, женатого, на иждивении которого находится несовершеннолетний сын – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

у с т а н о в и л:

11 ноября 2021 года в 22 час. 40 мин. Соловьев Ю.Н., являясь индивидуальным предпринимателем, нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно допустил работу бара «Кабачок», расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. Петра Алексеева,                д. 16а, с присутствием граждан в помещении заведения в период с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Соловьев Ю.Н. вину свою признал, в содеянном раскаялся, просил о снижении наказания, дополнительно указав, что 11.11.2021 допустил работу бара с присутствием граждан в помещении заведения в период с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., поскольку полагал, что ограничения сняты.

Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав свидетеля, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного                    ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ                       (в редакции от 11.06.2021) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, организации обязаны предоставить работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимать другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях, приостановить свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях (подп. «б», «д» п. 6 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч. 1                                ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации издан Указ Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 № 24 «О введении режима повышенной готовности», которым на территории Смоленской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 7.4 названного Указа временно запрещается на территории Смоленской области работа организаций общественного питания с 20 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин., кроме производственных кухонь (передача еды навынос, доставка).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Соловьев Ю.Н. является индивидуальным предпринимателем (л.д. 13).

Факт совершения административного правонарушения, кроме протокола об административном правонарушении, с которым ИП Соловьев Ю.Н. согласился, подтверждается также рапортом старшего УУП УМВД России по г. Смоленску ФИО2, из которого следует, что 11.11.2021 в 22 час. 40 мин. Соловьев Ю.Н., являясь индивидуальным предпринимателем, допустил работу бара «Кабачок», расположенного по адресу: г. Смоленск,                  ул. Петра Алексеева, д. 16а, с присутствием граждан в помещении заведения в период с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин..

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3, которая состоит в трудовых отношениях с ИП Соловьевым Ю.Н., названные обстоятельства так же подтвердила, дополнительно указав, что 11.11.2021 после 22 час. 00 мин. зашли несколько человек в помещение бара для оплаты товара безналичным расчетом (банковской картой).

Оценив приведенные доказательства, судья приходит к выводу о том, что факт нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Смоленской области в установленное время и месте нашел свое подтверждение, а вина ИП Соловьева Ю.Н. установлена и доказана.

Его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Смоленской области.

Как следует из разъяснений ответов на вопросы № 17, 21 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2020, при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями гл. 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания ИП Соловьеву Ю.Н. судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, данные о его личности, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, его раскаяние в содеянном.

Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств, судья полагает возможным назначить ИП Соловьеву Ю.Н. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя Соловьева Юрия Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                              А.С. Киселев