Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3061/2012 ~ М-2958/2012 от 13.06.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2012 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Дураевой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора Центрального района г. Тольятти в интересах Идрисовой ФИО13 к мэрии городского округа Тольятти о предоставлении вне очереди жилого помещения,

установил:

Прокурор Центрального района г. Тольятти, действующий в защиту интересов Идрисовой ФИО14., обратился в суд с иском к мэрии городского округа Тольятти о предоставлении вне очереди жилого помещения.

    В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Тольятти ФИО5 исковые требования поддержала, суду пояснила, что Идрисова ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители Идрисовой ФИО16.: мать – ФИО6 решением Центрального районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав; отец ФИО7 решением Черемшанского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. На основании постановления администрации Центрального района г. Тольятти № от 06.09.2001 года Идрисова ФИО17. определена в МУ социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних «Гармония» г. Тольятти. Распоряжением Главы Администрации Центрального района г. Тольятти от 21.01.2002 года № Идрисова ФИО18 переведена в МОУ детский <адрес>, где являлась его воспитанницей в период с 24.09.2002 года по 05.12.2008 года. На основании постановления администрации Центрального района г. Тольятти от 02.10.2008 года № Идрисова ФИО19 была передана в приемную семью ФИО8 и ФИО9 В период с 13.09.2000 г. по 05.09.2001 г. – в МОУ СОШ № г. Тольятти, с 02.09.2002 г. по 09.12.2005 г. обучалась в МОУ СОШ №, в период с 15.12.2005 г. по 07.10.2008 г. – в МОУ СОШ №, в период с 06.10.2008 г. по 31.05.2010 г. – в МОУ СОШ № г. Тольятти. С ДД.ММ.ГГГГ обучается в ФГОУ ВПО Казанской академии ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана, ветеринарного факультета по очной форме обучения, проживает в общежитии. Какого-либо жилья за ней не закреплено, в связи с чем распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти № от 21.04.2010 года она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи один человек с 08.04.2010 г. До настоящего времени, в нарушение норм жилищного законодательства и ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Идрисова ФИО20 жильем не обеспечена. Просит обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Идрисову ФИО21. вне очереди жилое помещение в г. Тольятти на состав семьи один человек, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

    Идрисова ФИО22 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель мэрии г.о. Тольятти ФИО12, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что Идрисова ФИО23 относится к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Закрепленного жилья не имеет. На основании распоряжения заместителя мэра г. Тольятти от 21.04.2010 года № принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. Полагает, что право Идрисовой ФИО24. на предоставление жилого помещения мэрией г.о. Тольятти не нарушено, поскольку Идрисова ФИО25 обучается в ФГОУ ВПО Казанской академии ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана, ветеринарного факультета по очной форме обучения, является студенткой 2 курса очной формы обучения. Срок окончания образовательного учреждения 30.06.2015г. В настоящее время проживает в общежитии на полном государственном обеспечении, в связи с чем право на предоставление жилого помещения у Идрисовой ФИО26 возникает после окончания ее пребывания в учреждении профессионального образования. В силу норм закона мэрия осуществляет лишь полномочия по учету, формированию и направлению списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области для получения из областного бюджета субвенций и дальнейшее предоставление социальных выплат на приобретение жилья лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет этих субвенций. При удовлетворении исковых требований будут нарушены права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесенных в список ранее Идрисовой ФИО27 Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 ч.1 ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленным настоящим Кодексом случаев.

Положениями жилищного законодательства РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч.1 ст.57 ЖК РФ).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в частности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (ч.2 ст.57 ЖК РФ).

В силу приведенной нормы Жилищного кодекса РФ основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются перечисленные в ней юридические факты, каждый из которых имеет самостоятельное значение.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Идрисова ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители Идрисовой ФИО29 мать – ФИО6 решением Центрального районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав; отец ФИО7 решением Черемшанского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав.

В соответствии с Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 21.04.2010 года № Идрисова ФИО30 1991 года рождения, была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 1 человек, проживающая по адресу: г. Тольятти, <адрес>, с 08.04.2010 г., сирота.

В настоящее время Идрисова ФИО31 обучается в ФГОУ ВПО Казанской академии ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана, ветеринарного факультета по очной форме обучения, на основании приказа о зачислении № от 10.08.2010 г., срок окончания 30.06.2015г., что подтверждается справкой ФГОУ ВПО «Казанская академия ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана».

Из сообщений Управления Росреестра по Республике Татарстан и Управления Росреестра по Самарской области следует, что информация о правах Идрисовой ФИО32. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества, отсутствует.

Из справки МП «Инвентаризатор» г. Тольятти от 15.03.2012г. следует, что Идрисова ФИО33 в реестре собственников не значится.

Представителем Мэрии г.о. Тольятти в судебном заседании не оспаривается тот факт, что Идрисова ФИО34 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени жильем не обеспечена. Также не оспаривается право Идрисовой ФИО35. на получение жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, однако считает, что жилое помещение должно быть предоставлено согласно очередности соответствующей категории граждан и в пределах выделяемых субвенций из областного бюджета.

Указанные доводы представителя ответчика суд считает несостоятельными, поскольку в силу ст.57 ЖК РФ и Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по предоставлению жилья данной категории граждан вне очереди возложена на органы местного самоуправления, то есть Мэрию г.о. Тольятти, при этом в законе не указано, что жилье должно быть предоставлено только при наличии средств, свободного жилого фонда и других обстоятельств, поскольку ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является нормой прямого действия на всей территории РФ, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади указанной категории граждан.

При таких обстоятельствах, суд считает, что обязанность по обеспечению Идрисовой ФИО36 должны быть возложена на Мэрию г.о. Тольятти.

Доводы представителя ответчика о том, что право на предоставление жилого помещения у Идрисовой ФИО37. возникает только после окончания её пребывания в учреждении профессионального образования, суд считает необоснованными, факт очного обучения Идрисовой ФИО38 в ФГОУ ВПО «Казанская академия ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана» не имеет в данном случае правового значения, поскольку основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

При этом возникновение права на получение жилья в частности связано с окончанием пребывания названных лиц в любом образовательном учреждении, а не во всех вышеперечисленных учреждениях такого рода, независимо от факта их прохождения обучения в другом образовательном учреждении, и с обращением этих лиц с заявлениями о предоставлении вне очереди жилых помещений в соответствующие органы.

Кроме того, положения ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не содержат указания на конкретный срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, имеющим право на его внеочередное предоставление, в связи с чем, реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения.

Следовательно, право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма Идрисовой ФИО39., состоящей на учете нуждающихся в жилом помещении, возникло с момента прекращения опеки (попечительства) и окончания обучения в школе.

На основании вышеизложенного, суд считает, что обязанность органов местного самоуправления по предоставлению Идрисовой ФИО40 жилой площади должна быть исполнена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

    Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Идрисовой ФИО41 жилое помещение в г. Тольятти вне очереди на состав семьи один человек, по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд города Тольятти в течение одного месяца.

Председательствующий: подпись. копия верна.

Судья: