Решение по делу № 12-0061/2019 (12-2946/2018) от 17.12.2018

1

Р Е Ш Е Н И Е

адрес дата

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, в открытом судебном заседании рассмотрев жалобу представителя наименование организации по доверенности фио на постановление по делу об административном правонарушении №... от дата, вынесенное заместителем начальника Государственной жилищной инспекции адрес фио, которым наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

У С Т А Н О В И Л:

дата заместителем начальника Государственной жилищной инспекции адрес фио вынесено постановление по делу об административном правонарушении №..., которым наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, наименование организации обратилось в суд с жалобой, согласно которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на нарушение норм процессуального права.

Представитель наименование организации явился, доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст.7.22 КоАП РФ предусмотрена за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от сорока тысяч до сумма прописью.

Согласно материалам дела, дата Мосжилинспекцией в соответствии с п.1 Положения о Государственной жилищной инспекции адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата № 336-ПП, в порядке, установленном Административным регламентом исполнения Государственной жилищной инспекцией адрес государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от дата N 655-ПП. В соответствии с планом-графиком, утвержденный исполняющим обязанности Начальника ЖИ по адрес от дата №б/н вызовом из управы адрес от дата, № ..., проведен осмотр многоквартирною дома, расположенного по адресу: адрес, наименование организации осуществляет функции по управлению указанным многоквартирным домам на основании лицензии от дата № ... и договора управления многоквартирными домами от дата. В результате осмотра установлено, что наименование организации, являющееся организацией, ответственной за содержание многоквартирного дома по адресу: адрес, совершило нарушение требований нормативов Российской Федерации по эксплуатации жилищного фонда. - Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от дата №.... а именно: по адресу адрес: Разрушение вентиляционного короба при входе в чердачное помещение. 4.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены постановлением Госстроя РФ от дата Кг ...); Отсутствие водосточного отмета системы наружного водостока с парадной стороны дома. 4.2.1.11. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены постановлением Госстроя РФ от дата №...): Захламление черного хода подъезда №1 предметами быта. 3.2,16. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены постановлением Госстроя РФ от дата №...); Отслоение штукатурного и окрасочного слоя цоколя по периметру дома. 4.2.1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены постановлением Росстроя РФ от 2~ дата №...); Событие административного правонарушения зафиксировано фотоматериалом на 14-ти листах и актом осмотра от дата № ..., о чем составлен протокол об административном правонарушении от дата

дата заместителем начальника Государственной жилищной инспекции адрес фио вынесено постановление по делу об административном правонарушении №..., которым наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля специалист фио, который показал, что Мосжилинспекцией был проведен осмотр в соответствии с планом-графиком, в ходе которого выявлены нарушения требований действующего законодательства, какая-либо проверка в отношении юридического лица не проводилась.

Также в судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля советник-юрист фио, которая показала, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Факт совершения наименование организации вменяемого административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются: - протоколом по делу об административном правонарушении от дата, - актом осмотра от дата по адресу: адрес, - договором №... управления многоквартирным домом от дата, - лицензией на осуществление предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами в отношении наименование организации, - уставом наименование организации, - планом-графиком осуществления в дата должностными лицами Жилищной инспекции по адрес систематического наблюдения за использованием обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности, - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении наименование организации, - фотоматериалами с места выявления правонарушения.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения ст. 25.1, 25.4, 25.5, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления судом не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия наименование организации правильно квалифицированы по ст.7.22 КоАП РФ.

Мера и размер наказания наименование организации назначены справедливо, с соблюдением требований административного законодательства, соответствуют общественной опасности совершенного правонарушения, данным о его личности, суд не находит оснований для изменения постановления и смягчения назначенного наказания, в связи с его чрезмерной суровостью.

Доводы жалобы о нарушении норм процессуального права, связанных с процедурой проведения проверки государственным органом юридического лица, - не являются основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии с п.1.8 Административного регламента исполнения Государственной жилищной инспекцией адрес государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства Москвы от дата № 29-ПП (далее - Регламент), государственная функция осуществляется уполномоченными должностными лицами Мосжилинспекции в форме: плановых и внеплановых (документарных и выездных) проверок; систематического наблюдения за исполнением лицензионных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения лицензионных требований при осуществлении лицензиатом своей деятельности; мероприятий, направленных на профилактику нарушений лицензионных требований.

Согласно п.3.5.3.1.1 Регламента систематическое наблюдение за исполнением лицензионных требований осуществляется, в частности, в форме осмотра объекта жилищного фонда.

В ходе систематического наблюдения за исполнением лицензионных требований уполномоченное должностное лицо Мосжилинспекции производит осмотр объекта жилищного фонда в целях определения работоспособности и технического состояния. Систематическое наблюдение за исполнением лицензионных требований осуществляется без взаимодействия с проверяемыми лицами. В случае если в ходе систематического наблюдения за исполнением лицензионных требований выявляются нарушения при осуществлении лицензиатом лицензионных требований, уполномоченные должностные лица Мосжилинспекции действуют в соответствии с п.3.1.4, 3.1.5, 3.5.3.2, 3.5.3.4 Регламента.

Указание заявителя на отсутствие распоряжения о проведении внеплановой проверки, что, по его мнению, является нарушением действующего законодательства, - не влечет отмены постановления и прекращения производства по делу, поскольку в данном случае не проводилась внеплановая проверка, проводился мониторинг, в ходе которого были выявлены нарушения, зафиксированные в акте осмотра.

В соответствии с частью 2 статьи 8.3 Федерального закона от дата № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, каковым и является план- график подразделения.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона от дата № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, приказа (распоряжения) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, выданного в соответствии с частью 4.2 статьи 20 настоящего Кодекса, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

В данном случае не выполнялась внеплановая выездная проверка, осуществлялся осмотр дома в рамках приема дома к осенне-зимней эксплуатации.

Ссылка заявителя на непризнание им вины в совершении вменяемого административного правонарушения, фактически направлена на избежание ответственности, поскольку опровергается совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом административного органа, которым дана объективная и всесторонняя оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Фактически доводы в жалобе направлены на субъективную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод должностных лиц о совершении юридическим лицом указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Таким образом, выводы должностного лица административного органа о наличии вины наименование организации в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе административного производства. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Сроки и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, установленных ст. 4.1 КоАП РФ, и в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в ходе судебного разбирательства не установлено нарушения норм материального и процессуального права, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ №... ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░