Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1-701/2021 ~ М-1-641/2021 от 02.08.2021

Дело №2-1-701/2021    

33RS0017-01-2021-001238-74    

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Собинка                              23 сентября 2021 года

    Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи      Хижняк Н.Б.

при секретаре                 Мешковой Г.Е.

    с участием:

ответчика Табашникова А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к Табашникову ФИО5 о принудительном изъятии объекта недвижимости для государственных нужд РФ,

Установил:

Российская Федерация в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» обратилась в суд с исковым заявлением к Табашникову ФИО6 о принудительном изъятии объекта недвижимости для государственных нужд.

В обосновании иска указано, что Государственная компания «Российские автомобильные дороги осуществляет деятельность по реализации проекта «Скоростная автомобильная дорога Москва-Нижний Новгород-Казань. Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Нижний Новгород-Казань, 1 этап км 0 - км 80, Московская, <...> (от пересечения с автомобильной дорогой федерального значения А-108 «Московское большое кольцо» до пересечения с автомобильной дорогой федерального значения М-7 «Волга» на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Закон о государственной компании), Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ NN «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», пунктом 5.4.1(1) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ NN, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ NN «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения», распоряжением Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ NN-р «Об утверждении документации по планировке территории объекта».

В соответствии с распоряжением Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ NN-р (приложение NN) для нужд Российской Федерации для реализации проекта строительства автомобильной дороги подлежит изъятию в установленном порядке земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, образованный из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, <...>, <данные изъяты>

Согласно отчету ООО «ЭсАрДжи-Оценка активов» NN-А-ОН-ТИ/20-3823 (приложение NN) (далее - отчет об оценке) размер возмещения ответчику составляет: 2 601 533 (два миллиона шестьсот одна тысяча пятьсот тридцать три) руб. состоящей из: 228841,00 руб. стоимость земельного участка, 2092700 рыночная стоимость объекта капитального строительства и 279992,00 руб. убытки, причиненные ответчику изъятием земельного участка и объекта недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ Государственная компания уведомила Табашникова А.М. об изъятии у него объектов недвижимости в установленном порядке, сопроводительным письмом NN от ДД.ММ.ГГГГ (приложение NN) для рассмотрения и подписания в установленные сроки, вручила ответчику проект соглашение (приложение NN), что подтверждается собственноручной подписью ответчика на копии сопроводительного письма.

На данный момент между Государственной компанией и ответчиком соглашение об изъятии объекта недвижимости для государственных нужд не достигнуто, в связи с чем, истец вынужден реализовать свое право на принудительное изъятие земельного участка в судебном порядке.

Ссылаясь в качество обоснования на ст.ст. 279-281 ГК РФ, ст. 37 Закона о государственной компании, руководствуясь ст.ст. 131, 132,133, 139 ГПК просит изъять у Табашникова ФИО4 в принудительном порядке для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд) с предоставлением равноценного возмещения за изъятие за счет субсидий из федерального бюджета земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

Представитель истца Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в случае удовлетворения иска, просил обратить решение суда об изъятии объектов недвижимости к немедленному исполнению.

Ответчик Табашников А.М. в судебном заседании, не возражая против изъятия земельного участка и дома и выражая согласие с суммой возмещения, просил отказать в удовлетворения иска по причине невозможности организации проезда к оставшейся части земельного участка и как следствие невозможности его использования.

Представитель третьего лица Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации «РОСАВТОДОР» в судебном заседании участия не принимал, извещались судом о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Частью 2 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" установлены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, а именно: подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием; подготовка и заключение от имени РФ соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог; обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

Порядок подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог федерального значения, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 199 утвержден Порядок подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

На основании пункта 35 Порядка, Федеральное дорожное агентство осуществляет проверку подготовленной документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в пункте 17 настоящего Порядка, в течение 30 дней со дня поступления такой документации на основании письменного заявления подведомственных учреждений или Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и по результатам проверки утверждает документацию по планировке территории или принимает решение об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.

В силу пункта 6 Порядка документация по планировке территории служит исходными данными для изъятия земельных участков для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

В соответствии с частью 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.Согласно пункту 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Как указано в пункте 1 статьи 56.2 Земельного Кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных органов исполнительной власти.

Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является таким федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абзацем десятым подпункта 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных в том числе с размещением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 281 ГК РФ, за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В п. 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что отсутствие решения об изъятии земельного участка (его части) или несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд само по себе не лишает правообладателя такого участка права на возмещение убытков, причиненных фактическим лишением имущества.

Согласно ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

В соответствии с распоряжением Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ NN-р (приложение NN) для нужд Российской Федерации для реализации проекта строительства автомобильной дороги подлежит изъятию в установленном порядке земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

В адрес правообладателя земельного участка с кадастровым номером 33:12:010853:343 и жилого дома, с кадастровым номером 33:12:010853:338 – ФИО1, Государственной компанией направлено уведомление лиц, у которых изымаются земельные участки для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании "Российские автомобильные дороги" от ДД.ММ.ГГГГ NN с приложением отчета об оценке, копии распоряжения об изъятии, которое им лично получено ДД.ММ.ГГГГ, что ответчиком не оспаривалось в судебном заседании (л.д.118).

Вместе с тем, в соответствии со ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по истечении 45 дней со дня получения проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем не представлено подписанное соглашение.

Согласно пункту 1 статьи 56.8 Земельного Кодекса Российской Федерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

ООО «ЭсАрДжи-Оценка активов» выполнена работа по определению рыночной стоимости изымаемого объекта недвижимости, а также размера убытков, которые возникнут у ответчика в связи с изъятием его имущества по заказу Государственной компании "Российские автомобильные дороги".

Согласно отчету NN (приложение NN) (далее - отчет об оценке) размер возмещения ответчику составляет: 2 601 533 руб. (два миллиона шестьсот одна тысяча пятьсот тридцать три) руб., состоящий из рыночной стоимости земельного участка в размере 228841 руб., и рыночной стоимости объекта капитального строительства в размере 2092700 руб., а также убытков в размере 279992 руб., причиненных ответчику изъятием земельного участка.

Ходатайств о назначении и проведении судебной экспертизы ответчиком не заявлялось, доказательств иной стоимости изымаемого имущества не представлено. Достоверность отчета об оценке рыночной стоимости изымаемого для государственных нужд земельного участка, представленного в материалы дела, ответчиком не оспорена, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что отчет, выполненный обществом, является недостоверным.

При этом отчет об оценке отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость указанного объекта и размера убытков.

Ответчиком размер возмещения, определенный в вышеназванном отчете, не оспаривался.

При этом судом отклоняются доводы ответчика о необходимости изъятия земельного участка целиком по причине невозможности организации проезда к оставшейся части земельного участка и как следствие невозможности его использования.

Как следует из материалов дела фактически земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> целиком в строительство скоростной автомобильной дороги не вовлечен и отсутствует распорядительный акт об его изъятии полностью полномочным органом.

Вопрос о выкупе оставшейся части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> выходит за рамки заявленных истцом требований. При этом встречных требований в процессе рассмотрения дела ответчиком Табашниковым А.М. не заявлялось.

Относимых и допустимых доказательств в подтверждение доводов о невозможности использовать оставшуюся в пользовании правообладателя часть земельного участка суду представлено не было.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и положений законодательства, подлежащих применению к спорным правоотношениям, суд признает необходимым иск Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к Табашникову ФИО7 о принудительном изъятии объекта недвижимости для государственных нужд РФ удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со статьей 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая, что затягивание процесса строительства автомобильной дороги фактически приводит к продлению сроков ограничения движения, создает заторы на федеральных автомобильных дорогах, что является причиной не только значительных неудобств для пользователей автодорог, но и фактически влечет возникновение реальных убытков грузоперевозчикам, суд приходит к выводу о наличии оснований для обращения решения к немедленному исполнению.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░8 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░9 ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░10 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2601533 (░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░) ░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.    

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                   ░.░.░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30.09.2021

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░          ░.░.░░░░░░